B3 - Oplegnotitie stedenbouwkundige visie

Oplegnotitie Aan Marcel Kok - SED Datum 18 september 2024

Behandeld door R. Kamperman

Telefoonnummer 020 3049801

Kenmerk 20240918 - Oplegnotitie Stedenbouwkundige visie Nijevoert

Onderwerp Stedenbouwkundige Visie Nijevoert

E-mail r.kamperman@bpd.nl

Inleiding De afgelopen maanden is er gezamenlijk met het Gemeentelijk apparaat van Enkhuizen en Stede Broec, en de ontwikkelede partijen hard gewerkt aan de Stedenbouwkundige Visie Nijevoert, het uiteindelijke resultaat vindt u als bijlage bij deze oplegnotitie. Deze visie is uitgewerkt aan de hand van de uitgangspunten, randvoorwaarden en wensen uit het Ambitiedocument Florapark Westeinde dat door de gemeenteraden van Enkhuizen en Stede Broec in oktober 2023 is vastgesteld. In de visie is het gelukt om het grootste deel van de uitganspunten, randvoorwaarden en wensen mee te nemen. Op een beperkt aantal punten is dit niet mogelijk gebleken of is er is in gezamenlijk overleg besloten om de visie op een iets andere wijze uit te werken. Daarnaast is een deel van de uitgangspunten, randvoorwaarden en wensen nog niet expliciet in deze visie weergegeven. Het betreft hier vooral zaken die op het niveau van de visie nog niet uitgewerkt behoeven te worden maar die in de volgende fase, het Stedenbouwkundig plan, opgepakt worden. Deze oplegnotitie behandeld voornamelijk de belangrijkste afwijkingen en vervolgens de kleinere afwijkingen die in de visie opgenomen zijn t.o.v. het Ambitiedocument waarbij aangegeven is met welke reden er is afgeweken. Daarnaast wordt nog ingegaan op de participatie en een aantal aandachtspunten die daar naar voren zijn gekomen.

Belangrijkste afwijkingen De aansluiting op N505 In het Ambitiedocument wordt Nijevoert solitair aangesloten op de N505, in de Visie worden het Westeinde en Nijevoert middels een nieuwe verbindingsweg gezamenlijk aangesloten op de N505. De huidige aansluiting voor autoverkeer op de N505 vanuit het Westeinde vervalt. De belangrijkste reden van dit uitgangspunt uit het Ambitiedocument is het voorkomen dat verkeer vanuit Nijevoert over het Westeinde richting het centrum van Stede Broec rijdt en vice versa. Verkeerskundig bleek een solitaire ontsluiting van de wijk, rekening houdend met alle verkeerskundige randvoorwaarden waar rekening mee moest worden gehouden bij het realiseren van de ontsluiting, op de N505 niet mogelijk te zijn, de nu gekozen oplossing was de enige mogelijkheid om wel de aansluiting op de N505 te kunnen maken. De gekozen oplossing is verkeerskundig robuust en is door de Provincie positief ontvangen. De nieuw te maken T-splitsing die nu gemaakt moet worden waar verkeer moet kiezen om vanaf de N505 naar het Westeinde of Nijevoert te gaan dient dusdanig ontworpen te worden dat verkeer vanuit Nijevoert alleen maar richting N505 kan rijden en het niet

mogelijk is om naar het Westeinde te rijden. Op deze wijze wordt wel voldaan aan de reden waarom dit uitganspunt in het Ambitiedocument is opgenomen Deze oplossing was zeker niet de voorkeursoplossing van de ontwikkelende partijen. Ten opzichte van de solitaire oplossing uit het Ambitiedocument is er nu toch sprake van een aansluiting met het Westeinde en is de nu opgenomen oplossing financieel veruit het duurst maar is het ook de enige oplossing. Qua haalbaarheid is ook aangegeven dat het Plan Nijevoert niet de gehele kosten van deze aansluiting kan dragen. Door de Gemeente Enkhuizen en Stede Broec is dit in het verzoek om aan te mogen sluiten op de N505 ook aan de Provincie aangegeven. De Provincie moet nog instemmen met het verzoek. Waterstructuur Ten opzichte van de waterstructuur die in het Ambitiedocument opgenomen is, zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd. - In het midden deel is één watergang vervallen – Reden hiervoor is dat deze watergang door een private kavel liep die niet tot het plan behoort - In het oostelijk deel zijn twee smalle noord-zuid watergangen samengevoegd tot één bredere noord-zuid watergang – Door ruimteverlies vanwege de aangepaste aansluiting op de N505 is dit gebied nu efficiënter te verkavelen, de hoeveelheid te maken water blijft op deze wijze wel gelijk. Parkeernormen Parkeren is altijd een belangrijk onderdeel van Stedenbouwkundige Visie.

Gezien de mobiliteit en wensen van bewoners noodzakelijk, kwalitatief echter altijd een lastig punt om op te lossen. Als basis voor de parkeernormen is gebruik gemaakt van de CROW-normen en is als uitgangspunt genomen de gemiddelde parkeernormen voor “matig stedelijk gebied en rest bebouwde kom”. Er is al jaren lang discussie over het up-to-date zijn van deze normen en als reactie hierop heeft het CROW dit jaar een update uitgebracht van deze normen. In de nu voorliggende Stedenbouwkundige Visie wordt nog uitgegaan van de oude cijfers van het CROW, We zijn echte als ontwikkelende partijen van mening dat het voor Nijevoert mogelijk moet zijn om van de nieuwe CROW-cijfers gebruik type maken. Daarnaast zijn de ontwikkelende partijen van mening dat het deel van Nijevoert dat binnen de grenzen van Stede Broec ligt en waar het station op loopafstand ligt, kan voldoen aan de CROW-norm “matig stedelijk gebied en schil centrum”. Of deze nieuwe cijfers en voor het Stede Broec-deel aangepaste norm toegepast kan worden, willen we in de Stedenbouwkundige Planfase verder onderzoeken. Gebouwd parkeren In het Ambitiedocument is de wens opgenomen om bij gestapelde bouw deels onder de gebouwen te parkeren ten einde de druk op de openbare ruimte te verkleinen. De wens is begrijpelijk en ook vanuit kwalitatief oogpunt voorstelbaar.

Echter vanuit het oogpunt van haalbaarheid is dit financieel niet mogelijk. Was parkeren onder gebouwen altijd al financieel een uitdaging, door nieuwe brandweereisen in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) waarbij in deze situatie nu een sprinklerinstallatie verplicht wordt gesteld, is deze wens onhaalbaar geworden.

18 september 2024

2/5

De parkeerdruk op het openbaargebied hopen wij nog te beperken door toepassing van de geupdate CROW-cijfers en het onderzoeken of een lagere parkeernorm mogelijk is voor het deel van het plan dat in Stede Broec ligt in de Stedenbouwkundige Planfase. Daarnaast willen we in deze fase ook onderzoeken of het mogelijk is het parkeren deels in een parkeerhub op te lossen.

Kleinere afwijkingen Kroondekking In het Ambitiedocument is een kroondekking van 15% eindbeeld van de openbare ruimte het uitgangspunt. In de visie is de regel 3-30-300 opgenomen – Voordeel van het toepassen van deze regel is dat de 15% ruimschoots gehaald wordt maar dat er daarnaast een goede spreiding is van de kroondekking over het gehele plan. Oost–west route langs Voert In het Ambitieplan was een oost-west route opgenomen langs de gehele Voert. In de Visie ligt langs een deel van de Voert een route – In eerste instantie is tijdens de gezamenlijke ontwerpsessies besloten om zoveel mogelijk noord-zuid watergangen van openbare oevers te voorzien en daar de wandelpaden langs te leggen. Langs de Voert zouden er dan geen openbare oevers meer komen. Na reacties van de ARO en de Welstand waarin gevraagd werd te onderzoeken hoe de Voert toch deels vanaf openbaar terrein beleefd kon worden, hebben we op een aantal plekken toch de mogelijkheid gevonden om langs de Voert wandelpaden te maken, dit zijn smalle paadjes die met de Voert mee kronkelen en goed passen bij het karakter van het landschap. Deze paadjes zijn nu opgenomen in de Visie.

Parkeren niet alleen in koffers In het ambitiedocument is aangegeven om parkeren zoveel mogelijk langs de randen van het plan op te lossen en in koffers tussen de gebouwen – Om de parkeerdruk goed op te vangen en kwalitatief zo goed mogelijk op te lossen, willen we niet alleen kijken naar koffers tussen de gebouwen maar ook onderzoeken hoe we dit eventueel kwalitatief goed op kunnen lossen middels parkeren op binnen terreinen. Ook willen wij in Stedenbouwkundige Planfase onderzoeken of het wellicht financieel haalbaar is om voor het gebied waar de dichtheid het hoogst is, een bovengrondse parkeerhub te maken en op die wijze de parkeerdruk op het openbaar gebied te verminderen. Aanvullend programma In het ambitiedocument wordt gevraagd om ruimte voor mogelijk aanvullend programma – Tot op heden is de vraag/noodzaak naar aanvullend programma niet gebleken. Dit is momenteel niet in de Visie opgenomen. Het gaat hier met name om detail handel of voorzieningen zoals huisarts- of tandartsposten. Ruimte voor ontmoeting word meegenomen in onze overleggen met de corporaties.

Gemiddelde hoogte 9 meter In het Ambitiedocument is voor het grootste deel van het plan een gemiddelde hoogte van 9 meter opgenomen – De verwachting is dat door de brede variatie aan woningtypes (waaronder ook bebo’s, lage appartementengebouwen, smalle rij) om aan te kunnen sluiten aan de huidige woningvraag en vraag naar betaalbaarheid, de kans aanwezig is dat de gemiddelde bouwhoogte van 9 meter te scherp

18 september 2024

3/5

gesteld is. In de Stedenbouwkundigen Planfase willen wij bij de verdere uitwerking van de verkaveling van het gebied onderzoeken welke gemiddelde hoogte goed past bij de waar te maken ambities. Lage goten In het Ambitiedocument staat aangegeven dat er uit wordt gegaan van het toepassen van lage goten – In het Visiedocument wordt er vanuit gegaan dat er op belangrijke plekken in het plan lage goten moeten worden toegepast om zo het gewenste beeld te krijgen. Op deze wijze kan beter aangesloten worden bij de vraag naar de verschillende woningtypen en is het mogelijk ook de veel gevraagde typologie tweelaags met kap toe te voegen.

Participatie De omwonende en inwoners die geïnteresseerd zijn in deze nieuwe woonwijk hebben in grote getale de participatiebijeenkomsten bezocht. Ook met de Klankbordgroep is deze Visie besproken. Over het algemeen kan gesteld worden dat er een positieve houding is ten opzicht van het plan. Iedereen heeft begrip voor het feit dat er nieuwe woningen gebouwd moeten worden. Uiteraard zijn er wel wat aandachtspunten die zich voornamelijk richten op verkeersafwikkeling. Een deel van deze zorgen komen ook voort uit de huidige ervaren overlast. De belangrijkste aandachtspunten zijn: • •

•

• •

Verkeerstoename op de Hoofdstraat/Westeinde door verkeer vanuit Nijevoert – In principe ondervangen in deze Visie maar dient wel goed uitgewerkt te worden in het Stedenbouwkundig plan. Bewoners van de Bloementuin, Pieter Fransenhof en de Broekerhavenweg in Stede Broec zijn bang dat er sluipverkeer vanuit de wijk via deze straten richting het centrum kan rijden – De Gemeente heeft duidelijk aangegeven dat het plan via deze straten bereikbaar is maar dat dit geldt voor maximaal 40 tot 50 woningen. Dit is tijdens de participatie bijeenkomsten ook medegedeeld aan de betreffende bewoners. Echter is het bij ons niet bekend wat de gemeente en de provincie exact van plan zijn met de aanpassing van de Stationsomgeving en hoe dit ingepast gaat worden in het plan en of dit extra verkeersbewegingen veroorzaakt. Voor dit deel van het plan wordt door gemeente, Provincie en Prorail een handelingsperspectief ontwikkeld en het was voor de ontwikkelende partijen niet mogelijk om dit in het participatieproces mee te nemen. Indien uit dit handelingsperspectief nog zaken naar voren komen die van belang zijn voorde participatie, vernemen wij dat graag.

Bewoners van de Bloementuin, Pieter Fransenhof en de Broekerhavenweg in Stede Broec ervaren veel parkeeroverlast van mensen die met de trein reizen en overdag hun straten als P+R-gebied gebruiken – In principe buiten de scope van dit plan, wel ervoor zorgen dat een betere bereikbaarheid van het station in de toekomst daar niet voor extra parkeeroverlast gaat zorgen Bewoners van het Westeinde/Hoofdstraat ervaren veel overlast van het vrachtverkeer wat daar van en naar de bedrijven rijdt. – Buiten de scope van dit plan, maar een oplossing vinden voor dit probleem zal zeker de leefbaarheid langs deze straten verbeteren. Vanuit de bewoners kwam er ook nog een wens voor wat betreft de doorvaarbaarheid. De wens is om de sloot parallel aan de N505 richting het noorden bevaarbaar te maken. Op deze wijze kan er ook een tweede onderdoorgang van de N505 bereikt worden. De nu bereikbare onderdoorgang bij de McDonalds schijnt overbelast te zijn.

18 september 2024

4/5

Verzoek Al met al ligt er met deze Stedenbouwkundige Visie een basis voor de verdere uitwerking van het Stedenbouwkundig plan. Wij doen hierbij het verzoek om bijgaande Visie in behandeling te laten nemen door de Colleges en de Raden van Enkhuizen en Stede Broec ten einde deze Visie vast te laten stellen.

Namens de ontwikkelende partijen, René Kamperman

Bijlage: Rapport “Stedenbouwkundige Visie Nijevoert” d.d. 18 september 2024 van Vollmer+partners” met bijlagen

18 september 2024

5/5