B3 Memo met reactienota Raadsinformatiebijeenkomst 28 november 2022 Parkeer- en Verkeersontwikkelplan.

MEMO

Aan

: Deelnemers Raadsinformatiebijeenkomst

Van

: MuConsult

CC

:

Datum : 21 december 2022 Betreft : Reactienota Raadsinformatiebijeenkomst Parkeer- en Verkeersontwikkelplan

1. Kan iedere bewoner één vergunning aanvragen? In de voorgestelde situatie worden de maximale aantallen vergunningen in de binnenstad begrensd tot 2.200 eerste bewonersvergunningen en 300 zorgverlenersvergunningen. Wanneer de vergunningplafonds bereikt zijn komen opvolgende aanvragers op een wachtlijst te staan. Daarnaast worden maximaal 1.000 aanvragen verleend voor een vergunning voor eerste en tweede bewonersauto’s en bedrijfsauto’s en -bussen aan de rand van de stad (Flevolaan, P+R terrein en/of nieuwe parkeercapaciteit ten noordoost van het centrum).

2. Kan de invoering van betaald parkeren averechts werken voor ondernemers in de binnenstad? Een eventuele initiële daling van bezoekers (vaak niet eens van toepassing) is kortdurend van aard en slaat om naar groei. Duidelijkheid van het parkeerregime is voor bezoekers belangrijker dan gratis parkeren. Als de aantrekkelijkheid van het gebied toeneemt doordat er minder auto’s op straat staan kan dit bevorderlijk voor het winkelgebied zijn.

3. Kan het inperken van het aantal uit te geven vergunningen leiden tot waardeverlies van woningen en juridische schadeclaims? Dit ligt niet in de lijn der verwachting. Door verbetering van de ruimtelijke kwaliteit zou het zelfs eerder kunnen leiden tot waardevermeerdering.

4. Wat wordt gedaan met het parkeerterrein van de Albert Heijn (Molenweg)? Hier parkeren ook bezoekers van de huisarts. Dit is eigen terrein van de Albert Heijn. In andere gemeenten heeft Albert Heijn hier zelf passende oplossingen voor. Hierover moet met Albert Heijn in gesprek worden gegaan.

1

5. De huidige situatie van invalideparkeerplaatsen is niet ideaal. Wat wordt hieraan gedaan en geldt dit voor reeds bestaande of nieuw aan te leggen parkeerplaatsen? Het gebruik van de bestaande invalideparkeerplaatsen en de (verborgen) vraag moeten worden geëvalueerd. Het beleid ten aanzien van invalideparkeren moet op basis van deze evaluatie worden herzien.

6. Is het mogelijk om bewoners o.b.v. postcodegebieden langer dan 1,5 uur gratis te laten parkeren?

7. Wat is de onderbouwing van de vergunning tarieven? De voorgestelde tarieven zijn indicatief en gebaseerd op de volgende uitgangspunten:  Bewoners worden verleid om hun auto niet meer in de binnenstad te parkeren. Dit gebeurt door het verhogen van het vergunningtarief in de binnenstad terwijl het vergunningtarief voor parkeren aan de stadsrand juist lager wordt dan het huidige tarief.  Tarieven zijn in lijn met vergelijkbare gemeenten.  Vergunning tarieven zijn te laag in relatie tot de waarde van de openbare ruimte. Dat geldt ook voor de vergelijkbare gemeenten. Een stapsgewijze verdere verhoging van de vergunning tarieven draagt sterk bij aan de kernwaarden van Enkhuizen. Dit betreft een vervolgkeuze die nog niet is voorzien in de strategie. Gemeente

Tarieven 1e bewonersvergunning (per jaar, 2022)

Enkhuizen (volgens voorstel)

Binnenstad: € 50 Stadsrand:€ 25

Hoorn

€ 63,90

Alkmaar

€ 69,20

Harderwijk

Straat parkeren binnenstad: € 157,50 (1 per adres) Garages binnenstad: € 173,30 Garages schil: € 105,00 Parkeerterreinen stadsrand: € 21,00

Lelystad

€ 50

Purmerend

€ 64,00 (€ 19,30 per kwartaal)

Gooise Meren (Muiden, Naarden, Bussum)€ 36,60 Veere (Domburg)

Gratis

Sluis

€ 50

REACTIENOTA RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST PARKEER- EN VERKEERSONTWIKKELPLAN

Bewoners van de binnenstad parkeren met hun vergunning in het gefiscaliseerd gebied. Voor bewoners van de rest van Enkhuizen geldt dat ze zich aan kunnen melden voor een vrijstelling/ontheffing van het eerste betaalde parkeeruur; voor daaropvolgende uren moet worden betaald.

2

8. De optie van een garage onder het Julianaplantsoen is eerder onderzocht en afgewezen wegens hoge kosten. Waarom is deze nu gekozen? Dit voorstel gaat uit van een half verdiepte variant, waarvan de kosten tussen een parkeerdek en een volledig ondergrondse garage liggen. Op maaiveld zijn er geen geschikte opties. Gezien de grote onzekerheden in de kosten is een haalbaarheidsonderzoek van een half verdiepte uitvoering wel noodzakelijk.

Dit is meegenomen. Vergrijzing leidt niet tot een lager autobezit in Enkhuizen. Ouderen zijn steeds langer vitaal en blijven dus steeds langer actief, wat zich ook vertaalt in relatief meer autobezit en gebruik op latere leeftijd.

10. Wat gebeurt er met het Zuiderzeemuseum? Het museum wil af van de huidige parkeeroplossing op afstand en de parkeerbehoefte dichterbij opvangen. Dit heeft ook voordelen voor de binnenstad omdat de 300.000 jaarlijkse bezoekers momenteel niet of nauwelijks in de binnenstad komen, maar direct terugvaren naar het parkeerterrein. Het Zuiderzeemuseum kan bijdragen aan financiering extra capaciteit. In het parkeer en verkeersontwikkelplan is een eventuele deal met het ZZM nog niet opgenomen, maar er is wel rekening mee gehouden dat dit een mogelijkheid is.

11. Bij de complexen van Welwonen en andere woningcorporaties staan veel garages leeg terwijl er op straat geparkeerd wordt. Komen deze in aanmerking voor een vergunning? Bewoners van wooncomplexen van woningcorporaties komen volgens de Parkeerverordening (2012, art. 4, lid f) niet in aanmerking voor een eerste bewonersparkeervergunning op straat aangezien bewoners van deze complexen geacht worden te beschikken over een parkeerplaats op eigen terrein: parkeerplaatsen die opgenomen zijn in de volgende appartement complexen en waar de bewoners, al dan niet tegen een vergoeding, over een parkeerplaats behorend bij het appartement complex kunnen beschikken:  Cromhoutstraat (Fruittuinen)  Denenburg  Noorderpoort  Paludanushof

REACTIENOTA RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST PARKEER- EN VERKEERSONTWIKKELPLAN

9. Is de vergrijzing meegenomen in de berekening van de toekomstige parkeerbehoefte?

3

  

Ridderstraat Vette Knol Waaigat

Voor bewoners van bovengenoemde complexen vervalt het recht op een parkeervergunning.

12. Stadslogistiek draagt bij aan parkeeroverlast in de binnenstad Oplossingen voor de stadslogistiek worden nader uitgewerkt in het verkeerscirculatieplan, de te ontwikkelen stadsrandlocaties kunnen hiervoor worden ingericht (bijvoorbeeld met pakketkluizen).

Dit zijn keuzes die gemaakt worden bij het opstellen van een verkeerscirculatieplan. De gekozen ontwikkellocatie van extra capaciteit is hierbij belangrijk. Het autoluw of autovrij maken van straten wordt vooral bekeken in relatie tot de kwaliteit van de openbare ruimte voor lopen en fietsen, wat past bij de strategie om bewoners en bezoekers meer op afstand te laten parkeren.

14. Kunnen de gevolgen worden doorberekend wanneer inwoners van Enkhuizen de eerste 1,5 uur gratis zouden kunnen parkeren? Voor het uitgangsscenario 1 is een nieuwe berekening gemaakt waarin in plaats van het eerste uur de eerste 1,5 uur gratis is voor inwoners van Enkhuizen. Deze wijziging leidt tot:  Kapitaallasten bedragen € 668.000 (ongewijzigd)  € 2,2 miljoen aan jaarlijkse inkomsten uit betaald parkeren (was € 2,3 miljoen)  € 1,1 miljoen aan inkomsten in jaar 1 uit betaald parkeren (was € 1,1 miljoen)  € 13.7 miljoen aan investeringskosten (ongewijzigd)  Een bruto aanvangsrendement van 8,2% (was 8,6%)  Een positief saldo vanaf 2028 (was 2027)

15. Aan welke parkeeroplossingen wordt gedacht voor bezoekers aan recreatieterrein Enkhuizerzand die ook de binnenstad willen bezoeken? Bezoekers kunnen bij het recreatieterrein parkeren. Voor het afleggen van de afstand naar de binnenstad kunnen, in overleg met de exploitant, er deelfietsen / - scooters / steps worden gerealiseerd.

REACTIENOTA RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST PARKEER- EN VERKEERSONTWIKKELPLAN

13. Is er al nagedacht over welke straten autoluw of autovrij moeten worden?

4

16. Is de bouw van een etage op het bestaande P+R-terrein bij het NS-station niet een te dure opgave? Een parkeerdek is duurder dan het aanleggen van parkeerplaatsen op maaiveld, maar dit laatste is niet mogelijk door beperkingen uit andere beleidskaders (m.n. de aanmerking van de binnenstad als beschermd stadsgezicht. Een parkeerdek is goedkoper dan een ondergrondse of half verdiepte variant.

17. Hoe wordt bij de aanschaf van parkeerautomaten rekening gehouden met toegankelijkheid van parkeerautomaten voor senioren? (kentekenregistratie) Er zijn oplossingen voor dit probleem. Dit moet in de aanbesteding in het Programma van Eisen worden opgenomen.

Moet nader worden uitgewerkt.

19. Geeft het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan onderbouwingen voor de noodzaak van het inperken van de vergunningenuitgave? De hoge parkeerdruk in de binnenstad wordt verklaard doordat Enkhuizen in vergelijking met andere steden relatief veel inwoners in de binnenstad heeft wonen, die parkeren met een eerste of tweede bewonersparkeervergunning. In februari 2022 zijn er in Enkhuizen 3.355 parkeervergunningen uitgegeven, waarvan 63% eerste bewonersvergunningen betreft. Het aantal uitgegeven parkeervergunningen is ongeveer gelijk aan de totale parkeercapaciteit in de binnenstad. In de huidige situatie zijn in de binnenstad in totaal 3.355 vergunningen uitgegeven. Hiervan zijn 538 (16%) een tweede vergunning voor huishoudens. Dit levert naast geparkeerde auto’s ook verkeersbewegingen op die niet bijdragen aan de ambities van de gemeente. Het uitgangspunt wordt dat bewoners hun tweede auto op eigen terrein of afstand parkeren. Door middel van een goedkoper vergunningtarief op de stadsrandlocaties worden bewoners gestimuleerd om ook hun eerste auto op afstand te parkeren.

20. Verkeerscirculatie is onderbelicht. Dit wordt na vaststelling van het parkeerbeleid nader uitgewerkt

REACTIENOTA RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST PARKEER- EN VERKEERSONTWIKKELPLAN

18. Worden vergunningen in eigen beheer uitgegeven?

5

21. De positie van elektrische auto’s in het parkeerbeleid is niet duidelijk. In het kader van duurzaamheid en elektrificatie van het wagenpark moet er beleid worden gemaakt voor elektrische auto’s. Waar laadpalen nu voornamelijk vraaggericht geplaatst worden, zal dit in de toekomst proactiever gebeuren. Parkeerlocaties aan de stadsrand lijken hiervoor geschikt. Opladen is echter iets anders dan parkeren en hierom geen onderdeel van het parkeerbeleid.

22. Waar parkeren vergunninghouders als de huidige zone geheel betaald parkeren wordt?

23. Geldt het eerste uur gratis voor bewoners alleen voor bewoners in de binnenstad? Voorgesteld wordt dat alle inwoners van Enkhuizen in het centrum het eerste uur gratis , ook de bewoners in de buitenwijken, mogen parkeren.

24. Hoe kansrijk zijn de voorgestelde opties van capaciteitsuitbreiding? Na analyse van eerder onderzoek, expert judgment en andere beleidskaders worden de voorgestelde opties het meest kansrijk geacht. Een onderzoek naar de haalbaarheid van uitbreiding op de voorgestelde locaties moet in het eerste halfjaar van 2023 worden uitgevoerd.

25. Er zijn eerder haalbaarheidsonderzoeken uitgevoerd. Deze zijn in de totstandkoming van dit Parkeer- en Verkeersontwikkelplan geraadpleegd.

26. Hoe worden differentiaties in parkeerregimes gewaarborgd? Het parkeerregime in de binnenstad wordt vereenvoudigd, in de hele binnenstad geldt hetzelfde regime.

27. Wat is de toekomstplanning? De bouwstenen worden stapsgewijs geïmplementeerd, waarbij de volgende planning wordt aangehouden: 1. Haalbaarheidsonderzoek uitbreiding parkeercapaciteit: Tweede en derde kwartaal 2023.

REACTIENOTA RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST PARKEER- EN VERKEERSONTWIKKELPLAN

Vergunninghouders kunnen met hun vergunning parkeren in gefiscaliseerd gebied. Zij kunnen dus overal parkeren waar betaald parkeren geldt.

6

2. Aanpassen vergunningensysteem: gehele jaar 2023. 3. Opstellen van een parkeerbetaalsysteem inclusief een dynamisch parkeerinformatiesysteem: tweede, derde en vierde kwartaal 2023.

28. Wat zijn de gevolgen voor de handhaving? Handhaving is essentieel voor het slagen van het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan. Dit moet worden geïntensiveerd. Hiervoor is de inzet van 4 BOA’s (3,2 fte) en een scanauto geraamd. De vergaarde data uit handhaving kan daarnaast worden gebruikt voor monitoring van het parkeerbeleid. Handhaving kan worden betaald uit de inkomsten van betaald parkeren (parkeerbelasting en naheffingen). Digitalisering kan zorgen voor efficiëntieslag.

Momenteel komen bewoners boven winkels in aanmerking voor een parkeervergunning. Bij herontwikkeling kan de ontwikkelaar de parkeereis afkopen mits er parkeergelegenheid is binnen 700 meter. De stadsrandlocaties vallen binnen dit criterium. De afkoopsom wordt gestort in een parkeer- en/of mobiliteitsfonds waardoor de ontwikkelaar financieel bijdraagt aan parkeeroplossingen in de stad.

30. Aandacht voor parkeren op walkanten die in eigen beheer zijn. De walkanten zijn voor een groot deel in eigendom van bewoners ter plaatse, die de walkanten gebruiken als (al dan niet aangelegde) parkeerplaats. Er zijn twee rechterlijke uitspraken bekend waarbij de bewoner/eigenaar in het gelijk werd gesteld dat zijn parkeerplaats op de eigen walkant geen onderdeel uitmaakt van de openbare weg, daarop de auto volledig kan parkeren en daarom niet in aanmerking (meer) komt voor een parkeervergunning. Deze walkant is daarmee voor exclusief privégebruik en wordt onttrokken aan het openbare parkeerareaal. Naast dat hierdoor absoluut beschouwd het aantal parkeermogelijkheden afneemt, bestaat er ook het risico dat de walkanten – in strijd met de regels - rechtop worden getrokken om meer opstelruimte voor de auto te maken. In het nieuwe parkeerbeleid moet rekening worden gehouden met het culturele belang van dit gebied voor Enkhuizen (handhaving beeldkwaliteit).

31. Wat wordt er gedaan met de blauwe zone op het Koperwiekplein (buiten binnenstad)? De opdracht van de Raad betrof het opstellen van een Parkeer- en Verkeersontwikkelplan voor de binnenstad. Het Koperwiekplein ligt buiten de binnenstad en is in dit plan niet meegenomen. Het handhaven van de huidige situatie is mogelijk voor de korte termijn. De intensievere inzet op handhaving draagt hieraan bij. Op langere termijn is het denkbaar dat ook hier betaald parkeren en vergunningen

REACTIENOTA RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST PARKEER- EN VERKEERSONTWIKKELPLAN

29. Komen bewoners die boven winkels wonen in aanmerking voor een vergunning?

7

worden ingevoerd ten behoeve van de eenduidigheid van het beleid en/of als de problematiek in dit gebied toeneemt. Een zogenaamd waterbedeffect (van centrum naar Koperwiekplein) wordt echter niet verwacht.

32. Zijn de ervaringen van burgers meegenomen?

REACTIENOTA RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST PARKEER- EN VERKEERSONTWIKKELPLAN

Er is een participatietraject uitgevoerd bij de totstandkoming van het initiële Parkeer- en Verkeersontwikkelplan. Daarnaast is geput uit andere beleidskaders waarvoor burgers zijn gehoord (Stadsvisie 2030, Omgevingsvisie).

8

33. Is er een bronnenlijst?

Geraadpleegde bronnen Afstudeeropdracht Thorbecke Academie 2022. Beleidsadvies Enkhuizen

Gemeente Purmerend 2022. Parkeren.

CBS 2020. Kerncijfers wijken en buurten.

Gemeente Sluis 2022. Parkeren.

Crisislab 2015. Parkeren in Enkhuizen.

Gemeente Veere 2022. Parkeren.

CROW 2017. Parkeren en gedrag

Gemeenteraad Enkhuizen 2 maart 2021. Motie Vennema-Nauta

CROW 2018. Parkeren en Omgevingswet.

Gemeenteraad Enkhuizen 29 juni 2021. Motie Keesman-Stomp-Van Galen-Jans.

CROW 2018. Publicatie 381: Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie.

Goudappel Coffeng 2016. Parkeerdrukmeting Enkhuizen.

Gemeente Enkhuizen 2009. Stadsvisie 2030.

Goudappel Coffeng 2017. Actualisatie Verkeersplan Enkhuizen 2017-2025.

Gemeente Enkhuizen 2012. Notitie Parkeerlocaties in Enkhuizen voor Koopstromenonderzoek 2018. Koopstromen Enkhuizen. MuConsult 11 februari 2020. Participatiesessie horeca en toerisme t.b.v. Gemeente Enkhuizen 2012. Parkeerverordening.

Parkeer- en Verkeersontwikkelplan

Gemeente Enkhuizen 2014. Bestemmingsplan Binnenstad en Havens.

MuConsult 2020. Parkeren en duurzame verstedelijking.

Gemeente Enkhuizen 2014. Parkeernormen en parkeerfonds.

MuConsult 2021. Peilnota Parkeer- en Verkeersontwikkelplan.

Gemeente Enkhuizen 2014. Routekaart naar de toekomst.

MuConsult 2022. Rapportage schouw parkeeraanbod Enkhuizen. MuConsult 30 januari 2020. Participatiesessie bewoners t.b.v. Parkeer- en

Gemeente Enkhuizen 2017. Parapluplan parkeren.

Verkeersontwikkelplan MuConsult 4 februari 2020 Participatiesessie ondernemers t.b.v. Parkeer- en

Gemeente Enkhuizen 2018. Raadsbreed akkoord.

Verkeersontwikkelplan MuConsult 4 november 2020. Workshop ambtelijke organisatie Enkhuizen t.b.v.

Gemeente Enkhuizen 2021. Bouwstenen voor de Omgevingsvisie.

Parkeer- en Verkeersontwikkelplan MuConsult 8 oktober 2020. Workshop College B&W Enkhuizen t.b.v. Parkeer- en

Gemeente Enkhuizen 2021. Ophaalronde Omgevingsvisie Enkhuizen

Verkeersontwikkelplan

Gemeente Enkhuizen 2022. Overzicht uitgegeven vergunningen Enkhuizen.

Parkeerservice Alkmaar 2022. Parkeren in garages

Gemeente Gooise Meren 2022. Parkeren en verkeer.

Parkeerservice Alkmaar 2022. Vergunningen

Gemeente Harderwijk 2022. Parkeren.

Parkeerservice Alkmaar 2022. Wat zijn de tarieven voor parkeren op straat?

Gemeente Hoorn 2022. Parkeervergunning bewoners.

PAS BV 2016 Quickscan parkeren Zuiderzeemuseum.

Gemeente Hoorn 2022. Parkeren bezoekers.

Stichting Zuiderzeemuseum 2020. Jaarrekening 2019. Verkeersnet 10 juni 2022. Haagse bewoners blijken parkeren op afstand geen

Gemeente Lelystad 2022. Parkeren.

probleem te vinden.

REACTIENOTA RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST PARKEER- EN VERKEERSONTWIKKELPLAN

langparkeerders.

9

34. Wat is er gebeurd met de verkenning naar gedifferentieerde parkeerregimes in zomer en winter?

REACTIENOTA RAADSINFORMATIEBIJEENKOMST PARKEER- EN VERKEERSONTWIKKELPLAN

Conform de wens van de gemeenteraad is tevens de mogelijkheid om betaald parkeren te differentiëren naar seizoen verkend. Dit is echter niet wenselijk gebleken omdat A) de parkeerdruk in het laagseizoen ook hoog is en naar verwachting toeneemt, en B) differentiatie de uniformiteit en duidelijkheid van het parkeerregime niet ten goede komt. Ook is de prijselasticiteit van betaald parkeren niet zo hoog (gemiddeld -0,3 ). Tariefdifferentiatie heeft dus een gering effect op het gebruik en werkt eerder negatief door in de beleving van bezoekers dan positief.

10