B2 Parkeer- en Verkeersontwikkelplan Enkhuizen.

Uitgifte nieuwe situatie

1e Bewonersparkeervergunning

2.108

2.200

2e Bewonersparkeervergunning

538

0

Bedrijfsparkeervergunning

164

0

Bezoekers (Kraskaart)

34

0

Dienstenparkeervergunning

164

0

Mantelzorgparkeervergunning

11

0

Tijdelijke parkeervergunning

44

0

Zorgverlenersparkeervergunning

292

300

Totaal

3.355

2.500

5.3

Maatregel 3: Invoeren parkeerbelasting en afschaffen blauwe zones

Om aan de ambities van het College te kunnen voldoen en ruimte te scheppen voor het versterken van zowel de historische kwaliteit als leefbaarheid wordt ervoor gekozen om overal in de binnenstad betaald parkeren in te voeren. Ook de parkeerterreinen aan de randen van de binnenstad worden ‘beprijsd’. De betaald-parkeerplekken zijn vooral bedoeld voor toeristen en (zakelijke) bezoekers. Het zal gelden voor alle 3 Verkeersnet 10 juni 2022. Haagse bewoners blijken parkeren op afstand geen probleem te vinden.

https://www.verkeersnet.nl/actueel/43141/haagse-bewoners-blijken-parkeren-op-afstand-geen-probleem-te-vinden/

22 / 53

ca. 3.900 parkeerplaatsen in de binnenstad en op de nieuw te realiseren locaties. Het onttrekken van parkeerplaatsen voor groen, erfgoedbehoud en andere beleidsdoelen is hierin nog niet meegenomen. In de hele binnenstad wordt het eerste uur gratis voor inwoners van de gemeente Enkhuizen om kortparkeerders te faciliteren en in de daaropvolgende uren wordt een uniform parkeertarief gehanteerd van € 1,50 per uur. Bezoekers van buiten de gemeente Enkhuizen betalen ook het eerste uur. In de integrale business case, die in drie verschillende scenario’s is doorgerekend, (zie paragraaf 5.7 en bijlage 3) is berekend dat het uurtarief tussen € 1,10 en € 1,95 moet liggen om het parkeerbeleid inclusief nieuwe parkeercapaciteit exploitabel te kunnen maken en een parkeerexploitatie op te stellen waarin uiterlijk in 2030 een kostenneutraal resultaat kan worden gehaald. Het gekozen tarief van € 1,50 valt middenin deze bandbreedte en is ook in lijn met tarieven in gemeenten met vergelijkbare historische stadskernen (bijlage 6). Bewoners kunnen met een bewonersvergunning gebruik maken van de parkeerplaatsen in het betaald parkeerregime. In lijn met het vergunningenbeleid geldt het betaald parkeren op alle dagen tussen 09.00 en 18.00.. Voor langparkeerders op de stadsrandlocaties wordt een maximaal dagtarief van € 5,00 voorgesteld.

Op deze wijze worden bezoekers die langer willen parkeren gestimuleerd om dat aan de rand van de stad te doen. Conform de wens van de gemeenteraad is tevens de mogelijkheid om betaald parkeren te differentiëren naar seizoen verkend (bouwsteen 5). Dit is echter niet wenselijk gebleken omdat A) de parkeerdruk in het laagseizoen ook hoog is en naar verwachting toeneemt, en B) differentiatie de uniformiteit en duidelijkheid van het parkeerregime niet ten goede komt. Ook is de prijselasticiteit van betaald parkeren niet zo hoog (gemiddeld -0,34). Tariefwijzigingen hebben dus een gering effect op het gebruik. Tabel 5.2 toont de veranderingen in het parkeerregime, inclusief de veranderingen in de uitgifte van vergunningen en de toevoeging van extra capaciteit aan de stadsranden (paragraaf 5.1). Tabel 5.2: veranderingen parkeerregime binnenstad Enkhuizen Type parkeerplaats Huidige situatie (schouw) Voorstel nieuwe situatie Vergunning centrum 2.556 0 Blauwe zone 467 0 Betaald centrum 0 3.0501 Betaald rand 0 1.0002 Vrij 660 150 Totaal 3.683 4.200 1) Ook beschikbaar voor vergunninghouders centrum 2) Ook beschikbaar voor vergunninghouders rand NB: Bovengenoemde aantallen zijn exclusief de parkeerbehoefte van het Zuiderzeemuseum (350 pp) Momenteel zijn ca.

467 parkeerplaatsen in de binnenstad ingericht als blauwe zone waar iemand met een parkeerschijf voor korte duur kan parkeren (1 tot 3 uur). In de praktijk blijkt de korte parkeerduur echter moeilijk te handhaven. Regelmatig komt het voor dat parkeerders tegen het einde van hun parkeerduur aan de parkeerschijf draaien waardoor men onrechtmatig langer geparkeerd blijft staan. Door de invoering van betaald parkeren in de gehele binnenstad worden de bestaande blauwe zones opgeheven. Kortparkeren door inwoners blijft gefaciliteerd worden door het eerste parkeeruur gratis te maken voor inwoners van de gemeente Enkhuizen die geen vergunning hebben. Een bijzonderheid is het parkeerterrein van de Albert Heijn aan de Molenweg (ca. 100 parkeerplaatsen). Dit terrein wordt momenteel gebruikt als blauwe zone, maar is eigendom van Albert Heijn. De capaciteit van de Albert Heijn is niet meegenomen in de analyses van de bestaande of toekomstige parkeercapaciteit. Met Albert Heijn kunnen afspraken worden gemaakt over het toekomstig gebruik van deze parkeerplaats. Aangezien dit eigen terrein van Albert Heijn is, is dit ook de verantwoordelijkheid van Albert Heijn.

4 CROW 2017. Parkeren en gedrag. https://www.crow.nl/downloads/documents/kpvv-kennisdocumenten/publicatie-parkeren-en-

gedrag-2017?ext=.pdf

23 / 53

In paragraaf 5.7 en bijlage 3 is een eerste integrale businesscase uitgewerkt waarin de kosten en baten van betaald parkeren tegen elkaar zijn afgewogen. Een gedetailleerde kosten/batenanalyse conform wens van de gemeenteraad moet nog nader worden uitgewerkt. Het vrijstellen van inwoners van Enkhuizen van het eerste uur betaald parkeren vergt maatwerk. Er moet hierbij gedacht worden aan leaseauto’s, die niet op het woonadres geregistreerd staan maar op een bedrijfsadres dat buiten de gemeente kan liggen. Hierdoor kunnen deze voertuigen niet op basis van de adresregistratie in de RDW-database worden vrijgesteld. Tot 20% van het wagenpark staat niet op het woonadres geregistreerd. Naar schatting zijn er in Enkhuizen 1.000 tot 1.200 voertuigen waarvoor een oplossing moet worden gezocht. Dit kan worden gedaan door het aanbieden van vrijstellingen voor het eerste betaalde parkeeruur. De vrijstelling kan worden verleend wanneer aanvrager een leaseovereenkomst overlegt. Voor de gebruiker zal deze vrijstelling gratis zijn. De gemeente neemt alle kosten op zich.

5.4

Maatregel 4: Intensivering handhaving

De invoering van betaald parkeren in Enkhuizen vergt een intensivering van de handhaving, leidend tot hogere handhavingskosten dan in de huidige situatie. Echter, in de huidige situatie staan er geen inkomsten tegenover. Een overtreding van de maximale parkeerduur of het zonder vergunning parkeren op een vergunninghoudersplek wordt gezien als Wet-Mulder feit5. De boetes die ervoor staan worden geïnd door het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB). Betaald parkeren is daarentegen een gemeentelijke belasting. Het niet betalen van een parkeeruur in een gebied waar betaald parkeren geldt, wordt gezien als het niet betalen van een gemeentelijke belastingen. Hiervoor worden geen verkeersboetes, maar naheffingen parkeerbelastingen geïnd (ter waarde van een uur betaald parkeren plus een naheffingstoeslag). Deze naheffingen worden niet aan het CJIB betaald door de overtreder, maar aan de gemeente. Hierdoor kunnen toegenomen kosten voor handhaving zichtzelf terugverdienen in de vorm van naheffingen die geïnd kunnen worden. In andere gemeenten waar betaald parkeren is ingevoerd is dit het geval. In de implementatiefase moet nader bepaald worden wat de exacte consequenties de voorgestelde maatregelen hebben op de invulling en kosten van handhaving.

Daarnaast kan handhaving effectiever en efficiënter worden ingezet wanneer de gehele parkeerketen verder gedigitaliseerd wordt, zie paragraaf 5.5)

5.5

Maatregel 5: Inzetten op digitalisering parkeerketen

Het nieuwe parkeerbeleid zal gepaard gaan met een algehele digitalisering van de parkeerketen, waarbij papieren parkeerproducten stapsgewijs uitgefaseerd worden en vervangen door een digitale variant. Redenen hiervoor zijn meerledig. Voor de gebruiker wordt het gemakkelijker om een parkeerplaats te vinden en te betalen zonder parkeerticket door aan de parkeerautomaat het kenteken in te voeren. Voor betaald parkeren geldt bovendien dat het belangrijk is om mobiel parkeren in te voeren direct wanneer het betaald parkeren ingaat. Met mobiel parkeren kunnen parkeerders via een app op de smartphone een vrije parkeerplaats te vinden en te betalen. Zo wordt het betaalsysteem gebruiksvriendelijk en laagdrempelig. Op plaatsen waar betaald parkeren met de optie om mobiel te betalen is ingevoerd heeft mobiel parkeren een gemiddeld aandeel van 70% van alle parkeertransacties. Papieren parkeervergunningen achter de autoruit zullen worden vervangen door een digitale variant. Voor de gemeente geldt dat digitalisering zal leiden tot hogere efficiëntie van het parkeerbeheer, waarbij het gebruik van scansoftware nauwkeurigheid en snelheid van de handhaving zal bevorderen. Om optimaal gebruik te maken van alle digitale mogelijkheden is het belangrijk om parkeerdata A) te vergaren en B) goed te ontsluiten.

Parkeerdata kan vergaard worden dor de parkeerautomaten en de providers van mobiele parkeerapps. Door aan te sluiten bij het Servicehuis Parkeren en Verblijven (SHPV)

5 ANWB 2022. Verkeersovertredingen Nederland. https://www.anwb.nl/juridisch-advies/in-het-verkeer/verkeersovertreding-

nl/verkeersboete-ontvangen

24 / 53

kan parkeerdata in het Nationaal Parkeerregister (NPR) geanonimiseerd als open data ter beschikking worden gesteld aan parkeerproviders. De invoering van betaald parkeren biedt een koppelkans om verder te digitaliseren. Het invoeren van parkeerbelasting is een dekkingsmiddel om de volledige set maatregelen die nodig zijn te realiseren. Door de verhoogde efficiëntie kunnen de investeringen die hiermee gepaard gaan worden terugverdiend.

5.6

Maatregel 6: Duidelijkheid in verwijzingen naar parkeerlocaties

Het invoeren van parkeerbelasting zorgt in eerste instantie voor het reguleren van de parkeervraag in de stad. Studies tonen aan dat dit niet komt doordat er minder mensen naar de stad komen, maar doordat bezoekers uitwijken naar andere parkeergelegenheden en vervoerwijzen. Betalen voor parkeren is in Nederlandse steden ondertussen meer regel dan uitzondering en een gemeente kan vooral het verschil maken met duidelijke regels, goede verwijzing en gebruiksvriendelijkheid. Het afschaffen van de blauwe zones en het introduceren van een regime bestaande uit betaald parkeren en vergunningparkeren dat overal in de binnenstad geldt, zorgt voor een sterke verduidelijking. Om zoekverkeer naar parkeerplaatsen in de binnenstad terug te dringen, zal de gemeente ook dynamische borden plaatsen die bezoekers naar de parkeerterreinen buiten de binnenstad leiden. Die borden geven dan ook het aantal vrije plekken aan – zie figuur 5.3. In de nieuwe situatie worden parkeerders niet alleen op straat verwezen naar beschikbare parkeerlocaties. Digitaal parkeren door kentekenregistratie en mobiel parkeren maakt het mogelijk om thuis en in de auto op ieder moment reis- en routeinformatie te ontvangen, waardoor een parkeerder direct via apps en navigatiediensten naar een parkeerplaats kan worden geleid. Ook wordt het mogelijk om vooraf een parkeerplaats te reserveren.

Door zowel middels (dynamische) bebording op straat als via de navigatiediensten in de auto beter te verwijzen naar beschikbare parkeerplaatsen zal het zoekverkeer in de stad afnemen. Figuur 5.3: Voorbeeld van een verwijsbord naar vrije parkeerplaatsen.

5.7

Integrale businesscase

Bij het doorrekenen van de businesscase moet allereerst worden aangetekend dat deze grote onzekerheden bevat die te maken hebben met de aanlegkosten voor extra parkeercapaciteit. Deze onzekerheden zijn enerzijds het gevolg van grote prijsschommelingen, alsmede van de uiteindelijk gekozen verschijningsvorm (een verdiepte parkeergarage is duurder dan een parkeerdek). Om deze reden zijn drie verschillende scenario’s verkend, waarvan scenario 1 als meest waarschijnlijk wordt geacht. In de drie scenario’s is een bandbreedte gehanteerd van € 15.000 - € 40.000 per parkeerplaats. Deze paragraaf bevat een samenvatting van scenario 1 uit de business case van het parkeerbeleid. De integrale businesscase van bovengenoemde parkeermaatregelen, technische toelichting en verantwoording van bedragen, overige scenario’s en risicobeheersing zijn te vinden in de bijlagen. Bij de doorrekening is uitgegaan van de volgende uitgangspunten:  Investeringen in nieuwe parkeercapaciteit zijn ingeschat op € 25.000 per parkeerplaats.

25 / 53



  

 

Betaald parkeren moet exploitabel zijn. Tariefstelling moet tevens in lijn zijn met de tarieven in vergelijkbare gemeenten. In deze berekening is het tarief bepaald op € 1,50 per uur. Ook is er op de stadsrandlocaties een dagkaart à € 5 per dag. Het eerste uur blijft gratis voor inwoners, bezoekers betalen ook het eerste uur. De gemiddelde parkeerduur is ingeschat op 2 uur. Er is uitgegaan van de volgende vergunningenuitgifte:  2.500 vergunningen in de binnenstad à € 50.  1.000 vergunningen op stadslandlocaties à € 25. Inkomsten uit naheffingen bedragen 10% van de parkeerbelasting. Jaarlijkse exploitatiekosten bedragen € 780.000. Deze worden in bijlage 4 toegelicht

Op basis van de berekeningen in scenario 1 worden de volgende aantallen verwacht:     

Betalende bezoekers per jaar: 630.000 Inkomsten per jaar: € 2,3 miljoen (parkeerbelasting, vergunningen en naheffingen) Kapitaallasten per jaar: € 700.000 (investeringen € 14 miljoen) Eénmalige kosten tot invoering 2022-2024: € 190.000 Saldo positief vanaf 2027, structureel overschot € 900.000/jaar.

In de jaren 2022 en 2023 worden extra kosten gemaakt voor het voorbereiden en invoeren van de veranderingen. Hier staan alleen de huidige inkomsten van de parkeervergunningen (ca. €84.000 per jaar) tegenover. Vanaf de zomer van 2024 worden er inkomsten uit betaald parkeren gegenereerd. Voor dit eerste jaar gaan we uit van 2/3 van de jaarinkomsten. Vanaf 2025 worden de volledige jaarinkomsten gegenereerd.

26 / 53

Figuur 5.4: Saldo cumulatief per jaar scenario 1 €3.500.000 €3.000.000 €2.500.000 €2.000.000 €1.500.000 €1.000.000 €500.000 €0

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(€500.000) (€1.000.000) (€1.500.000)

5.8

Flankerende maatregelen gericht op vervolgopgaven

Om het nieuwe parkeerbeleid succesvol te maken is het raadzaam om aanvullende flankerende maatregelen te nemen, gericht op de vervolgopgaven die ontstaan als gevolg van de ingezette maatregelen. De flankerende maatregelen worden hieronder op hoofdlijnen benoemd nader toegelicht. Autovrije straten uitbreiden In enkele straatdelen in de binnenstad zijn auto’s en vrachtwagens niet wenselijk. Mogelijk kunnen deze straatdelen, in de periode tussen 1 april en 1 november autovrij zijn. Nader onderzoek is nodig om te bepalen om welke straatdelen dit gaat. Uitzonderingen kunnen worden gemaakt voor vrachtwagens die winkels bevoorraden tussen 08:00 – 11:00. Deze vrachtwagens mogen niet langer zijn dan zes meter. Ook bewoners met een bestaande ontheffing blijven toegang houden. Digitalisering kan helpen ervoor te zorgen dat verder niemand met de auto of vrachtwagen de autovrije straten inrijdt. Intelligente handhaving, bestaande uit een camerasysteem, in is staat te registreren of de voertuigen die het autovrije gebied inrijden toegang hebben. Wanneer dit niet het geval is, volgt automatisch een boete. Autoverkeer beperken in de autoluwe straten In de binnenstad van Enkhuizen zijn meerdere historische monumenten te vinden die het kenmerkende stadsgezicht bepalen.

Om van de straten rondom deze monumenten prettige verblijfsgebieden te maken, kan de gemeente overwegen verschillende (delen van) straten eenrichtingsverkeer maken. Voorgestelde straten liggen voornamelijk in het zuidoosten van de binnenstad: de Havenweg en de Brugstraat, en delen van de straten Dijk, Zuider Havendijk, Breedstraat en Oosterhavenstraat. In deze straten zal dan ook niet geparkeerd kunnen worden . De ruimte die vrijkomt, kan de gemeente invullen met groen en ruimte voor wandelaars en fietsers. Wandelinfrastructuur verbeteren In de binnenstad van Enkhuizen zijn momenteel veel smalle straten die (te) weinig ruimte bieden aan voetgangers. Door betere benutting van de parkeercapaciteit en de ruimte die daardoor vrijkomt kan op meerdere cruciale verbindingen extra ruimte worden gecreëerd voor voetgangers. Zo krijgen de straten die eenrichtingsverkeer worden, brede trottoirs waarop voetgangers kunnen flaneren en fietsers prioriteit krijgen boven autoverkeer. Dit laatste om te voorkomen dat er gevaarlijke situaties ontstaan wanneer

27 / 53

auto’s fietsers in halen in beperkte ruimte.. Ook de routes vanaf de parkeerterreinen kunnen met brede trottoirs aantrekkelijker worden gemaakt voor voetgangers. De routes vanaf de parkeren op afstand locaties naar het winkelcentrum hebben hierbij prioriteit. Het aantal auto’s op deze route kan worden gereduceerd doordat de automobilisten worden verleid om te parkeren op de parkeerplaatsen van de P+R en de Flevolaan. Hiermee wordt ruimte gecreëerd voor een aantrekkelijke wandelroute vanaf het station richting de binnenstad. Dit past bij de ambitie van de gemeente om de historische kwaliteit te versterken en de leefbaarheid te verbeteren. Fietsinfrastructuur verbeteren Door de invoering van betaald parkeren zullen meer bezoekers met de fiets komen. Het is in de huidige situatie voor fietsers bovendien gevaarlijk om de Dreef over te steken. In dit plan is dan ook voorzien deze oversteken fietsvriendelijk te maken, bijvoorbeeld door drempels aan te leggen bij de oversteken. Deze maatregel is eerder genoemd in de Actualisatie Verkeersplan Enkhuizen 2017-2025 van Goudappel Coffeng uit 2017. Daarnaast kunnen de routes in Enkhuizen-Noord en de route naar Stede Broec fietsvriendelijk worden gemaakt. Voor bewoners betekent dit dat de toegankelijkheid vanuit de woonwijken naar de binnenstad voor fietsers wordt verbeterd.

Het is hierbij cruciaal dat voldoende fietsparkeergelegenheid is in de binnenstad van Enkhuizen. Deze plekken dienen goed te worden aangegeven door bebording en ook dient er ruimte te worden gecreëerd voor fietsparkeren. Deelmobiliteit voor bezoekers Op de stadsrandlocaties kan worden ingezet op een gevarieerd aanbod aan deelmobiliteit waar parkeerders op dei locaties gebruik van kunnen maken. Zo kunnen er deelfietsen worden geplaatst bij de parkeerterreinen, zodat bezoekers van de stad niet alleen van lopen afhankelijk zijn. Naast deelfietsen wordt ook voorzien in micromobiliteit, zoals e-steps. In andere toeristische steden is hiermee al geëxperimenteerd en daaruit bleek dat bezoekers en toeristen graag gebruik maken van deze nieuwe vorm van mobiliteit. Bij het aanbieden van deelmobiliteit hoort een dienstverlening via een mobiele applicatie. Maximale lengte vrachtwagens Om de veiligheid in de binnenstad te vergroten wordt geadviseerd de mogelijkheden te onderzoeken om een maximale lengte voor vrachtwagens in te voeren. In de binnenstad zijn dan alleen nog vrachtwagens welkom met een maximale lengte van tien meter. In de autovrije straten waar een uitzonderingspositie voor bevoorrading wordt gehanteerd, mogen de bevoorradingsvrachtwagens een maximale lengte hebben van zes meter. Op termijn kan het instellen van zero-emissiezones een optie zijn.

Hierbij kan worden gekeken naar de proef met een zero-emissiezone in Hoorn. Autodelen en parkeren op afstand bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen De laatste maatregel in dit Parkeer- en Verkeersontwikkelplan gaat over het parkeerbeleid bij nieuwe ontwikkelingen. In Enkhuizen vinden kleinschalige transformaties plaats, waarbij bijvoorbeeld bovenliggende verdiepingen worden omgebouwd tot een aantal appartementen. Bij deze kleinschalige ontwikkelingen kan niet worden gegarandeerd dat een parkeerplek beschikbaar is op hetzelfde perceel. Om goede bereikbaarheid en toegankelijkheid met de auto van de woningen te garanderen, kunnen ontwikkelaars mogelijk bijdragen aan een parkeerplaats op één van de parkeerterreinen aan de randen van de binnenstad. Dit is mogelijk wanneer parkeren redelijkerwijs niet op hetzelfde perceel mogelijk is , er geen sprake is van planmaximalistatie en de ontwikkeling door het gemeentebestuur wenselijk wordt geacht. De bewoners van de nieuwe ontwikkelingen krijgen dan een goede vergunning op één van de parkeerterreinen aan de randen van de binnenstad. Daarnaast kunnen ontwikkelaars mogelijk participeren in een autodeel concept. Dit biedt vooral kansen op de lange termijn. Verschillende onderzoeken wijzen op een toenemend gebruik van deelauto’s op de lange termijn.

De gemeente kan dit faciliteren door een goedkope of gratis vergunning aan te bieden bij de ontwikkeling voor een deelauto. Als naast de inzet van deelauto’s bij de grotere ontwikkelingen een combinatie wordt gemaakt met de inzet van meer

28 / 53

deelvoorzieningen zoals bijvoorbeeld deelfietsen en/of –scooters zou, als stimulans, daarbij eventueel een aangepaste (lagere) parkeernorm overwogen kunnen worden.

5.9

Samenhang tussen de maatregelen

De maatregelen van het parkeerbeleid zijn in samenhang ontwikkeld zodat (A) er meer balans komt in vraag en aanbod van parkeerplaatsen per doelgroep (inwoners en bezoekers) en (B) een integrale businesscase uitgewerkt kon worden (zie paragraaf 5.7). Figuur 5.5 toont het nieuwe parkeerregime in het centrum van Enkhuizen, waarin alle bovenstaande veranderingen zijn verwerkt. Deze uitwerking is ook de basis van de integrale businesscase. Merk op dat vergunninghouders gebruik mogen maken van alle parkeerplekken in het betaald parkeren gebied in het centrum en de rand (per type vergunning). Uitvoering van de beschreven maatregelen heeft de volgende beoogde effecten: • Betere spreiding van parkeerders over de beschikbare parkeerlocaties in de binnenstad en aan de stadsrand, waardoor de parkeerdruk beter verdeeld wordt • Parkeerinkomsten die gebruikt kunnen worden voor de realisatie van extra capaciteit, beheer en onderhoud en de intensivering van handhaving • Ruimere parkeergelegenheid aan de stadsranden waar de parkeervraag van bewoners, ondernemers en bezoekers kan worden opgevangen • Efficiëntere handhaving en beheer door gebruik te maken van digitale systemen • Betere vindbaarheid van vrije parkeerplaatsen door goede (digitale) routeverwijzing • Een eenduidig en helder parkeerregime met sterk verbeterd gebruiksgemak, o.a.

dankzij grotere beschikbaarheid van parkeerplaatsen, betere vindbaarheid en mobiele betalingsopties Dit betreft de effecten van het integrale pakket aan maatregelen. Om het beoogde effect te realiseren moeten de maatregelen in samenhang worden uitgevoerd. Figuur 5.5: Overzichtskaart voorgestelde herziening parkeerregime Enkhuizen

29 / 53

xxx

6.

Contouren uitvoeringsagenda

Het voorgaande hoofdstuk benoemde de maatregelen die nodig zijn om de visie van het College te realiseren. Voor deze maatregelen moet de gemeente een uitvoeringsagenda opstellen: een beschrijving van de concrete acties, met bijbehorende planning en budget, om de maatregelen door te voeren. Dit hoofdstuk beschrijft de contouren van deze agenda.

6.1

Actie 1: Parkeerverordeningen en -besluiten vaststellen

De tweede pijler van het parkeer- en ontwikkelplan is het aanscherpen van de parkeerregulering in de binnenstad met het bijbehorende ‘schillensysteem’. Hiervoor moet de gemeente het vergunningensysteem aanpassen en betaald parkeren invoeren. Om dit te verankeren in het beleid, moeten de volgende verordeningen en besluiten worden vastgesteld: 













6.2

Parkeerverordening: Heeft betrekking op het gebruik van parkeerplaatsen en parkeervergunningen. Hierin worden de te hanteren reguleringsvormen (vergunningparkeren en betaald parkeren) vastgesteld en de zonering waarbinnen deze reguleringsvormen kunnen gelden bepaald. Verordening parkeerbelastingen: Met deze verordening geeft de gemeente aan welke tarieven worden geheven voor parkeren. Het gaat om twee soorten belasting:  Parkeerbelasting voor bezoekers: In de verordening wordt vastgelegd waar deze parkeerbelasting wordt ingevoerd, op welke tijdstippen en op welke wijze.  Parkeervergunningen: De verordening beschrijft de kosten en locaties (zones) van de parkeervergunningen voor bewoners en bedrijven. Vergunningen worden vooraf betaald voor een vastgestelde periode. Besluit nadere regels parkeerverordening: Dit collegebesluit geeft invulling aan een aantal ‘nadere bepalingen’. Deze regels kunnen eenvoudig worden aangepast wanneer de wensen van de raad wijzigen. Regels die het college kan stellen:  Regels met betrekking tot de geldigheid van de vergunningen en het maximum aantal vergunningen.  Procedurele regels met betrekking tot het proces van vergunningverlening.

Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen: Het college kan per besluit de hoogte van de naheffingsaanslag vastleggen Aanwijzingsbesluit: In het aanwijzingsbesluit wijst het college de weggedeelten en gebieden aan waar de regels uit de verordening gelden. Verkeersbesluiten: Middels een verkeersbesluit worden  Parkeerverbodsgebieden aangewezen; dit zal o.a. gelden voor de Zuiderspui, het zuidelijke gedeelte van de Zuider Havendijk en diverse kruispunten op- en rond de H.J. Schimmelstraat . Hier hebben voetgangers en fietsers weinig ruimte door geparkeerde auto’s. Door het parkeerverbod zullen meerdere huidige parkeerplaatsen aan de capaciteit worden onttrokken.  Blauwe zones opgeheven;  Verkeersborden geplaatst;  Parkeervakken aangewezen. (Optioneel) Parkeernormennota: Dit betreft een mogelijke herziening van de geldende parkeernormen bij gebiedsontwikkelingen.

Actie 2: Haalbaarheidsonderzoek naar uitbreiding parkeerareaal

De eerste pijler van het parkeer- ontwikkelplan is de uitbreiding van het parkeerareaal aan de buitenranden van de binnenstad. Het voorgaande hoofdstuk noemde hiervoor twee mogelijkheden, te weten: een nieuwe locatie ontwikkelen (nabij het Julianaplantsoen) en een bestaande locatie uitbreiden (de P+R). Voor deze plannen zijn haalbaarheidsonderzoeken nodig. Die moeten duidelijkheid geven over vier punten:

30 / 53

 





Behoefte: Hoeveel parkeerplekken zijn nodig om te voldoen aan de parkeervraag? Locatie: Onderzoek naar de precieze locaties, met als belangrijkste afwegingen de mogelijkheden binnen bestemmingsplannen en het draagvlak onder bewoners. Type aanleg: Hoe moet het extra parkeerareaal worden aangelegd? Mogelijke opties zijn op het maaiveld, een parkeerdek, een bovengrondse garage of een ondergrondse garage. Financiële haalbaarheid: Een onderzoek naar het kostenplaatje, waarbij ook rekening wordt gehouden met het type aanleg, zoals hierboven beschreven.

Indien na monitoring van de ingevoerde wijzigingen blijkt dat de gerealiseerde parkeercapaciteit ontoereikend is, kan deze actie herhaald worden

6.3

Actie 3: Bestemmingsplanwijziging en opname in het Omgevingsplan

De realisatie van extra parkeercapaciteit moet worden opgenomen in het ruimtelijk beleidskader. Er moet sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening waarbij moet blijken of de parkeergarage of het parkeerterrein goed is in te passen in de omgeving en er geen belemmeringen zijn. De exacte acties hangen af van de gekozen uitbreidingslocatie. Indien wordt gekozen voor het realiseren van parkeercapaciteit in de omgeving van het Julianaplantsoen, is hier een bestemmingsplanwijziging voor nodig. Dit gebied heeft momenteel een bestemming voor groenvoorzieningen. Deze bestemming zou moeten worden gewijzigd in de bestemming Verkeer – Verblijf. Bovendien is de locatie gelegen in een Rijksbeschermd Stadsgezicht. De benodigde Omgevingsvergunning wordt slechts verleend “indien door de uitvoering van de werken en werkzaamheden geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van het beschermde stadsgezicht.”6 Indien de optie om de P+R bij het station uit te breiden wordt gekozen, is ook een planologische procedure nodig. Tevens moet de locatie getoetst worden op impact op diverse omgevingsaspecten , waaronder in ieder geval beeldkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit en natuur.

6.4

Actie 4: Aanschaf benodigde producten en diensten

De veranderingen in het parkeerbeleid vergen de aanschaf van een aantal producten en diensten die nodig zijn om de parkeerregulering succesvol toe te passen. Ten minste de volgende producten moeten hiervoor worden ingekocht: Parkeerautomaten Voor het betaald parkeren moeten er parkeerautomaten worden ingekocht. Volgens een eerste inschatting zijn er ca. 30 nodig om een maximale loopafstand van 300 meter tussen parkeerplaats en parkeerautomaat te waarborgen. De parkeerautomaten moeten voldoen aan ten minste de volgende eisen:  De parkeerder moet zijn kenteken aan de automaat kunnen invoeren;  Er moet zowel met betaalpas als mobiel kunnen worden betaald;  De parkeerautomaat moet data kunnen vergaren over bezette en beschikbare parkeerplaatsen Beheersysteem en loket De invoering van betaald parkeren en de verdergaande digitalisering maken de aanschaf van een nieuw beheersysteem noodzakelijk. Hierin moeten niet alleen de vergunningen digitaal beheerd kunnen worden maar tevens het betaald parkeren en de handhaving daarvan. Ook moet er voor de parkeerder een nieuw

6 Gemeente Enkhuizen 2014. Bestemmingsplan Binnenstad en Havens.

https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0388.2012BPBinnenstadVA02/r_NL.IMRO.0388.2012BPBinnenstad-VA02_Index.html

31 / 53

digitaal loket worden ingericht waar vergunningen kunnen worden aangevraagd en (realtime) informatie over betaalde parkeerplaatsen kan worden ingezien. Handhavingsapparatuur / scanauto Digitalisering zal de handhaving van de parkeerregimes effectiever en efficiënter maken. Hierdoor zullen parkeerders die een parkeerplaats zoeken minder gehinderd worden door auto’s die ergens onrechtmatig geparkeerd staan, terwijl de gemeente nauwkeuriger kan handhaven en kosten kan besparen. Hiervoor is handhavingsapparatuur nodig om kentekens van geparkeerde auto’s te kunnen scannen. Een scanauto ligt hierbij voordehand, maar er zijn ook andere opties (zoals scanfietsen). Afbakening van parkeervakken Om efficiënter om te gaan met de beschikbare parkeerruimte worden alle parkeerplaatsen in de binnenstad afgebakend als parkeervak. Momenteel is er ruimte voor ca. 1.100 parkeerplaatsen die nog niet is afgebakend. Hierdoor staan er regelmatig twee auto’s geparkeerd in een ruimtebeslag waar er ook drie zouden kunnen staan. Er zijn verschillende manieren om een parkeerplaats af te bakenen, variërend van parkeerplaatsen met ‘groene’ tegels met het oog op klimaatadaptatie tot parkeervakken waarvan slechts de hoeken zijn gemarkeerd, waardoor de historische omgeving zo min mogelijk wordt aangetast. Figuur 6.1: Voorbeeld van een ‘groen’ parkeervak7

Bebording Voor het nieuwe parkeerbeleid is nieuwe (digitale) bebording noodzakelijk. Denk aan de (digitale) routeverwijsborden uit paragraaf 5.6, maar ook aan de borden uit de RVV BW-serie met betrekking tot betaald parkeren (zoals figuur X). Ook zullen andere verkeersborden ten behoeve van de veranderende verkeerscirculatie noodzakelijk zijn.

6.5

Actie 5: Implementeren van nieuw parkeerbeleid

Het nieuwe parkeerbeleid brengt ingrijpende veranderingen met zich mee waar zowel de parkeerde als de gemeente zich zal moeten aanpassen. Van de parkeerder wordt in meer of mindere mate een gedragsverandering gevraagd. Dit zal niet voor iedereen direct even duidelijk en/of wenselijk zijn. Ook de gemeente zal haar werkwijze moeten aanpassen, bijvoorbeeld in de handhaving. Door een goed implementatieplan op te stellen en het parkeerbeleid stapsgewijs te implementeren kunnen deze 7 De Westkrant 2020. ‘Groen’ parkeervak op de Overtoom. https://www.dewestkrant.nl/groen-parkeervak-op-de-overtoom/

32 / 53

aanpassingen zo soepel mogelijk verlopen. Dit houdt in dat er zowel intern binnen de gemeentelijke organisatie een implementatietraject moet worden opgezet, als extern betreffende het informeren van externe stakeholders. Bij de implementatie horen ook acties 1 t/m 4. Interne afstemming gemeente Diverse gemeentelijke afdelingen zullen te maken krijgen met de veranderingen van het parkeer- en verkeerscirculatiebeleid. Met deze afdelingen moet een gezamenlijk implementatieplan worden opgesteld. Naast de afdeling Verkeer zijn dit ten minste:  Belastingen, Inkoop en AO/IB: Betreffende de wijziging van het parkeerbelastingstelsel (wijziging vergunningenbeleid en invoering betaald parkeren) en de inkoop van benodigde producten en diensten;  Ruimtelijk Beleid: Betreffende de wijziging van de betreffende ruimtelijke beleidsdocumenten  Financiën: Betreffende de financiering van het nieuwe parkeerbeleid, met name de realisatie van extra parkeercapaciteit;  Erfgoed: Betreffende de onttrekking van parkeerplaatsen aan het parkeerareaal wegens erfgoedbescherming en verblijfsbeleving;  Veiligheid & handhaving: Betreffende de nieuwe vorm van handhaving waarmee de afdeling vertrouwd moet raken;  Realisatie & uitvoering: Betreffende het aanbrengen van de benodigde aanpassingen in het fysieke domein;  Juridische Zaken: Betreffende de waarborging dat alle (digitale) systemen voldoen aan de

relevante (privacy)wetgeving;  Communicatie: Betreffende het informeren van externe stakeholders over de aanstaande wijzigingen. Informeren van de samenleving De wijzigingen in het parkeerbeleid zorgen voor ingrijpende veranderingen voor bewoners, lokale ondernemers en overige belanghebbenden. Het is belangrijk om hen hierover goed en regelmatig te informeren, in ieder geval wanneer nieuwe mijlpalen in de implementatie bereikt zijn. Verdergaande digitalisering van de parkeerketen vergt hierbij bijzondere aandacht. Het is belangrijk dat bewoners en ondernemers ruim van tevoren worden geïnformeerd over de nieuwe procedures m.b.t. het aanvragen van een vergunning of het betalen van een parkeeruur. Speciale aandacht dient hierbij uit te gaan naar kwetsbare doelgroepen, zoals ouderen en anderstaligen. Door de samenleving goed op de hoogte te houden, kunnen eventuele knelpunten vroegtijdig worden gesignaleerd en aangepakt.

6.6

Actie 6: Fysieke aanpassingen binnenstad en monitoren verkeersafwikkeling en parkeersituatie

De gemeente zal enkele ‘fysieke maatregelen’ moeten nemen om de binnenstad veiliger en aantrekkelijker te maken voor bewoners, bezoekers en hulpdiensten. Denk hierbij aan het creëren van eenrichtingsstraten en aan het verbreden van trottoirs. Er moeten ook duidelijke verwijsborden komen om zoekverkeer te verminderen. Tevens heeft het de voorkeur om parkeervakken aan te leggen of te belijnen om de beschikbare ruimte efficiënter te gebruiken, Deze set aan maatregelen draagt bij aan de ambities van de gemeente om auto-alternatieven te faciliteren en (mede daarmee) de historische kwaliteit van de binnenstad te versterken. Voor deze fysieke aanpassingen in de binnenstad zal de gemeente een nieuw ruimtelijk plan voor de binnenstad moeten uitwerken. Tabel 6.1 geeft een overzicht van straten waar op korte termijn acties moeten worden genomen. Een gevolg van de aanpassingen is dat de routering van automobilisten zal veranderen. Met name de keuze voor een uitbreidingslocatie is hierop van invloed. Wanneer de locatie bij het Julianaplantsoen, waar nog geen ruimte parkeergelegenheid is, wordt gekozen, zullen meer bezoekers naar de noordoostkant van de stad moeten worden geleid. Dit zal grotere effecten hebben op de verkeerscirculatie dan wanneer een

33 / 53

bestaande locatie – de P+R – wordt uitgebreid. Om ervoor te zorgen dat elders in Enkhuizen geen verkeersoverlast ontstaat, moet de verkeersafwikkeling in de nieuwe situatie goed gemonitord worden: op welke straten wordt het rustiger of juist drukker? Ook de parkeersituatie dient gemonitord te worden. Dit kan gedaan worden middels een parkeerdrukonderzoek, een parkeermotiefonderzoek en een betalingsbereidheidsonderzoek. Mocht het nodig zijn, dan kan de gemeente op basis van deze monitoring aanvullende maatregelen treffen, zoals een verkenning naar locaties voor aanvullende capaciteitsuitbreiding. Tabel 6.1: Straten met mogelijke maatregelen8 Straat Westerstraat (tussen Bagijnestraat en Nieuwstraat)

Venuslaan Oude Gracht Driebanen Karnemelksluis Davidstraat Lijnbaanstraat Breedstraat Oranjestraat Parklaan Oosterhavenstraat

6.7

Maatregel Vervangen van statische paaltjes door beweegbare / verwijderbare objecten Verbod om fietsen en bromfietsen te plaatsen Gelijkstellen Beleidsregels terrassen Enkhuizen Aanwijzen laad- en losplekken en venstertijden Intensivering handhaving Betere routeverwijzingen Straatmeubilair verwijderen / verplaatsen Wegsleepregeling centrum uitbreiden Informatiecampagnes

Actie 7: Afstemmen realisatie parkeercapaciteit met Zuiderzeemuseum

Het Zuiderzeemuseum heeft de wens om de parkeerbehoefte dichterbij het museum op te lossen. Momenteel parkeren bezoekers op afstand op de Krabbersplaat, vanwaar een boot naar het museum vertrekt. De capaciteit van het huidige terrein bedraagt ca. 350 plaatsen. Het Zuiderzeemuseum wil deze ruimte dichterbij – in de binnenstad – realiseren. De wens van het Zuiderzeemuseum vergroot de opgave, maar biedt tegelijkertijd ook ontwikkelkansen. Het Zuiderzeemuseum wil financieel bijdragen aan de realisatie van extra capaciteit in of rondom de binnenstad. Daarnaast zullen bezoekers van het museum dichterbij de binnenstad parkeren dan nu het geval is. De kans op kruisbestuiving met retail of horeca in de binnenstad wordt hierdoor groter. De wens van het Zuiderzeemuseum moet nader worden uitgewerkt. Er moet met het Zuiderzeemuseum worden afgestemd op welke locatie(s) aan de parkeerbehoefte kan worden voldaan en op welke wijze het museum er zelf een bijdrage aan kan leveren. Hiervoor moeten gesprekken met het museum worden aangegaan.

8 Afstudeeropdracht studenten Thorbecke Academie – NHL Stenden hogeschool 2022. Beleidsadvies Enkhuizen

34 / 53

xxx

7.

Bijlagen 1. Berekende parkeerbehoefte

Tabel 7.1: Berekende huidige en toekomstige parkeerbehoefte exclusief Zuiderzeemuseum (ca. 350 ppl.) Huidige piek zaterdagmiddag CentrumCentrumCentrumCentrumTotaal zone 1 zone 2 zone 3 zone 4 Inwoners (vergunning) 463 419 334 369 1.585 Overig (vergunningen) 40 20 10 36 106 Bezoekers bewoners 128 133 87 116 464 Bezoekers winkels/horeca 1.025 911 114 228 2.279 Overige functies 340 170 0 170 679 Totaal 1.997 1.653 544 919 5.113 Nieuwe piek zaterdagmiddag Inwoners (vergunning) Overig (vergunningen) Bezoekers bewoners Bezoekers winkels/horeca Overige functies Totaal

Centrumzone 1 363 13 103 820 374 1.672

Centrumzone 2 335 10 106 729 211 1.391

Centrumzone 3 269 3 70 91 57 490

Centrumzone 4 296 22 93 182 206 799

Totaal 1.263 47 371 1.823 1.060 4.564

2. Effecten betaald parkeren Het invoeren van betaald parkeren kan leiden tot de volgende effecten: 1. Het aantal bezoekers dat met de auto komt daalt met 20%. Dit betreft geen daling van het aantal bezoekers, maar een verschuiving naar andere vervoerswijzen zoals OV of de fiets 2. Er zijn dan ca. 680.000 bezoekersauto’s per jaar: a. 11% bezoekers van inwoners (o.b.v. 0,1 bezoeker per huishouden) b. 56% bezoekers winkels en horeca (o.b.v. koopstromenonderzoek) c. 33% bezoekers overige functies (gebaseerd op bezoekersaantallen publiekstrekkers, exclusief Zuiderzeemuseum); 3. 630.000 betalende bezoekersauto’s per jaar; 4. Gemiddelde verblijfsduur van betalende bezoekers is 2 uur; 5. Het eerste uur parkeren is gratis voor inwoners van Enkhuizen, daarna €1,50 per uur (bandbreedte van € 1,10 tot € 1,95 per uur). Bezoekers van buiten Enkhuizen betalen ook het eerste uur. Op de stadsrandlocaties geldt een dagtarief van € 4,- tot € 7,- per dag. 6. De inkomsten uit naheffingen bedragen 10% van de inkomsten van de parkeerbelasting.

35 / 53

3. Uitgewerkte businesscase betaald parkeren Onderstaand is de business case uitgewerkt waarbij gezien de onzekerheid in de aanlegkosten van nieuwe parkeercapaciteit een bandbreedte is aangehouden van € 15.000 - € 40.000 per parkeerplaats. De onzekerheden in aanlegkosten hebben twee redenen: • De keuze voor een verschijningsvorm (verdiepte garage of parkeerdek) is nog onzeker. Een verdiepte garage is duurder dan een parkeerdek • Er is in het algemeen sprake van grote prijsstijgingen in de bouw. Op basis hiervan zijn drie scenario’s verkend. In alle scenario’s wordt gestreefd naar een positief jaarresultaat vanaf uiterlijk 2030. Scenario 1, met geraamde kosten van € 25.000 per parkeerplaats, wordt op dit moment het meest waarschijnlijk geacht. In alle drie de scenario’s is de behoefte van Scenario 1 Scenario 1 is het meest waarschijnlijke scenario waar in het rapport vanuit is gegaan. Bij de doorrekening van het eerste scenario is uitgegaan van de volgende uitgangspunten:  Investeringen in nieuwe parkeercapaciteit zijn ingeschat op € 25.000 per parkeerplaats.  Betaald parkeren moet exploitabel zijn. Tariefstelling moet tevens in lijn zijn met de tarieven in vergelijkbare gemeenten. In deze berekening is het tarief bepaald op € 1,50 per uur.

Ook is er een dagkaart à € 5,- per dag  Het eerste uur moet gratis blijven voor inwoners, bezoekers betalen ook het eerste uur  De gemiddelde parkeerduur is ingeschat op 2 uur  In jaar 1 (2025) wordt de helft van de jaarlijkse inkomsten gerealiseerd  In jaar 2 wordt tweederde van de jaarlijkse inkomsten gerealiseerd  Er is uitgegaan van de volgende vergunningenuitgifte:  2.500 vergunningen in de binnenstad à € 50  1.000 vergunningen op stadsrandlocaties à € 25  Inkomsten uit naheffingen bedragen 10% van de parkeerbelasting  Jaarlijkse exploitatiekosten bedragen € 780.000. Deze worden in bijlage 4 toegelicht  Overige investeringskosten worden toegelicht in de technische toelichting (bijlage 4)  De parkeerlocatie moet 100% worden afgeschreven9  Er wordt lineair afgelost Dit leidt tot:  Kapitaallasten bedragen € 668.000  € 2,3 miljoen aan jaarlijkse inkomsten  € 1,2 miljoen aan inkomsten in jaar 1  € 13.7 miljoen aan investeringskosten  Een bruto aanvangsrendement van 8,6%  Een positief saldo vanaf 2027

9 Er kan ook worden gekozen om de parkeerlocatie niet volledig af te schrijven aangezien deze nog restwaarde heeft.

36 / 53

Figuur 7.1: Saldo cumulatief per jaar scenario 1 €3.500.000 €3.000.000 €2.500.000 €2.000.000 €1.500.000 €1.000.000 €500.000 €0 2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(€500.000) (€1.000.000) (€1.500.000)

37 / 53

Tabel 7.2: Uitgewerkte businesscase scenario 1

Eenmalige kosten Implementatie Parkeer- en Verkeersontwikkelplan Parkeerverordeningen Aanpassen vergunningbeleid Aanbesteding vergunningbeleid Haalbaarheidsonderzoek uitbreiding parkeerareaal Verkeersbesluiten Bestemmingsplan(nen) aanpassen (light) Laadpalenstrategie Participatietraject

Eenmalig 2022

Eenmalig 2023-2024

€0

€ 190.000

Structureel meerjaren begroting € 779.000

Kapitaallast tlv begroting € 667.950

Investeringen Doorlooptijd

Afschrijftermijn

€ 13.710.000

€ 20.000 € 25.000 € 15.000

3 maanden 12 maanden 3 maanden

€ 25.000

6 maanden

€ 25.000 € 25.000 € 10.000 € 15.000

12 maanden 12 maanden 3 maanden 3 maanden

Bebording (500) parkeren en verkeerscirculatie

€ 12.000

€ 100.000

3 maanden

10 jaar

Aanbesteding bebording Actuele parkeerinformatie online en wegkant Aanbesteding parkeerinformatie Investeringen Aanlegkosten parkeerplekken (500) Aanbesteding aanleg parkeerplekken Aanlegkosten laadpalen (60) Aanbesteding laadpalen Parkeervakken centrum belijning (1100)

€ 300 € 17.500 € 1.050

€ 2.500 € 250.000 € 15.000

3 maanden 6 maanden 3 maanden

10 jaar 20 jaar 20 jaar

€ 562.500 € 2.250 € 8.400 € 700 € 24.200

€ 12.500.000 € 50.000 € 120.000 € 10.000 € 110.000

12 maanden 3 maanden 12 maanden 3 maanden 3 maanden

40 jaar 40 jaar 20 jaar 20 jaar 5 jaar

Aanbesteding parkeervakken centrum belijning

€ 550

€ 2.500

3 maanden

5 jaar

Aanbesteding parkeerautomaten Kosten aanleg parkeerautomaten (30) Post onvoorzien Jaarlijkse kosten Handhaving Beheer en onderhoud Monitoring parkeerbalans Invordering naheffingen, procedures Lidmaatschap SHPV Jaarlijkse inkomsten Parkeerbelasting

€ 3.500 € 35.000

€ 50.000 € 500.000

3 maanden 6 maanden

20 jaar 20 jaar

€ 30.000 € 779.000 € 290.000 € 400.000 € 5.000 € 72.000 € 12.000 € 2.359.405 € 2.008.550

12 maanden 12 maanden 12 maanden 12 maanden 12 maanden

40 jaar

12 maanden

Parkeervergunningen

€ 150.000

12 maanden

Naheffingen parkeerbelasting

€ 200.855

12 maanden

38 / 53

Scenario 2 In scenario 2 vallen de kosten per te realiseren nieuwe parkeerplaats gunstiger uit. In dit geval kan een lager tarief voor betaald parkeren worden toegepast. De vergunningtarieven blijven gelijk. Bij de doorrekening van het tweede scenario is uitgegaan van de volgende uitgangspunten:  Investeringen in nieuwe parkeercapaciteit zijn ingeschat op € 15.000 per parkeerplaats.  Betaald parkeren moet exploitabel zijn. Tariefstelling moet tevens in lijn zijn met de tarieven in vergelijkbare gemeenten. In deze berekening is het tarief bepaald op € 1,10 per uur. Ook is er een dagkaart à € 4,- per dag  Het eerste uur moet gratis blijven voor inwoners, bezoekers betalen ook het eerste uur  De gemiddelde parkeerduur is ingeschat op 2 uur  In jaar 1 (2025) wordt de helft van de jaarlijkse inkomsten gerealiseerd  In jaar 2 wordt tweederde van de jaarlijkse inkomsten gerealiseerd  Er is uitgegaan van de volgende vergunningenuitgifte:  2.500 vergunningen in de binnenstad à € 50  1.000 vergunningen op stadsrandlocaties à € 35  Inkomsten uit naheffingen bedragen 10% van de parkeerbelasting  Jaarlijkse exploitatiekosten bedragen € 780.000.

Deze worden in bijlage 4 toegelicht  Overige investeringskosten worden toegelicht in de technische toelichting (bijlage 4)  De parkeerlocatie moet 100% worden afgeschreven  Er wordt lineair afgelost Dit leidt tot:  Kapitaallasten bedragen € 443.000  € 1,8 miljoen aan jaarlijkse inkomsten  € 795.000 aan inkomsten in jaar 1  € 8.7 miljoen aan investeringskosten  Een bruto aanvangsrendement van 10,3%  Een positief saldo vanaf 2028 Figuur 7.2: Saldo cumulatief per jaar scenario 2 €2.000.000

€1.500.000

€1.000.000

€500.000

€0 2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(€500.000)

(€1.000.000)

39 / 53

Tabel 7.3: Uitgewerkte businesscase scenario 2

Eenmalige kosten Implementatie Parkeer- en Verkeersontwikkelplan Parkeerverordeningen Aanpassen vergunningbeleid Aanbesteding vergunningbeleid Haalbaarheidsonderzoek uitbreiding parkeerareaal Verkeersbesluiten Bestemmingsplan(nen) aanpassen (light) Laadpalenstrategie Participatietraject

Eenmalig 2022

Eenmalig 2023-2024

€0

€ 190.000

Structureel meerjaren begroting € 779.000

Kapitaallast tlv begroting € 442.950

Investeringen Doorlooptijd

Afschrijftermijn

€ 8.710.000

€ 20.000 € 25.000 € 15.000

3 maanden 12 maanden 3 maanden

€ 25.000

6 maanden

€ 25.000 € 25.000 € 10.000 € 15.000

12 maanden 12 maanden 3 maanden 3 maanden

Bebording (500) parkeren en verkeerscirculatie

€ 12.000

€ 100.000

3 maanden

10 jaar

Aanbesteding bebording Actuele parkeerinformatie online en wegkant Aanbesteding parkeerinformatie Investeringen Aanlegkosten parkeerplekken (500) Aanbesteding aanleg parkeerplekken Aanlegkosten laadpalen (60) Aanbesteding laadpalen Parkeervakken centrum belijning (1100)

€ 300 € 17.500 € 1.050

€ 2.500 € 250.000 € 15.000

3 maanden 6 maanden 3 maanden

10 jaar 20 jaar 20 jaar

€ 337.500 € 2.250 € 8.400 € 700 € 24.200

€ 7.500.000 € 50.000 € 120.000 € 10.000 € 110.000

12 maanden 3 maanden 12 maanden 3 maanden 3 maanden

40 jaar 40 jaar 20 jaar 20 jaar 5 jaar

Aanbesteding parkeervakken centrum belijning

€ 550

€ 2.500

3 maanden

5 jaar

Aanbesteding parkeerautomaten Kosten aanleg parkeerautomaten (30) Post onvoorzien Jaarlijkse kosten Handhaving Beheer en onderhoud Monitoring parkeerbalans Invordering naheffingen, procedures Lidmaatschap SHPV Jaarlijkse inkomsten Parkeerbelasting

€ 3.500 € 35.000

€ 50.000 € 500.000

3 maanden 6 maanden

20 jaar 20 jaar

€ 30.000 € 779.000 € 290.000 € 400.000 € 5.000 € 72.000 € 12.000 € 1.786.547 € 1.487.770

12 maanden 12 maanden 12 maanden 12 maanden 12 maanden

40 jaar

12 maanden

Parkeervergunningen

€ 150.000

12 maanden

Naheffingen parkeerbelasting

€ 148.777

12 maanden

40 / 53

Scenario 3 In scenario 3 vallen de aanlegkosten voor nieuwe parkeerplaatsen hoger uit dan verwacht. Hierdoor worden de tarieven voor het betaald parkeren verhoogd. De vergunningtarieven blijven gelijk. Bij de doorrekening van het derde scenario is uitgegaan van de volgende uitgangspunten:  Investeringen in nieuwe parkeercapaciteit zijn ingeschat op € 40.000 per parkeerplaats.  Betaald parkeren moet exploitabel zijn. Tariefstelling moet tevens in lijn zijn met de tarieven in vergelijkbare gemeenten. In deze berekening is het tarief vastgesteld op € 1,95 per uur. Ook is er een dagkaart à € 7,- per dag  Het eerste uur moet gratis blijven voor inwoners, bezoekers betalen ook het eerste uur  De gemiddelde parkeerduur is ingeschat op 2 uur  In jaar 1 (2025) wordt de helft van de jaarlijkse inkomsten gerealiseerd  In jaar 2 wordt tweederde van de jaarlijkse inkomsten gerealiseerd  Er is uitgegaan van de volgende vergunningenuitgifte:  2.500 vergunningen in de binnenstad à € 50  1.000 vergunningen op stadsrandlocaties à € 25  Inkomsten uit naheffingen bedragen 10% van de parkeerbelasting  Jaarlijkse exploitatiekosten bedragen € 780.000.

Deze worden in bijlage 4 toegelicht  Overige investeringskosten worden toegelicht in de technische toelichting (bijlage 4)  De parkeerlocatie moet 100% worden afgeschreven  Er wordt lineair afgelost Dit leidt tot:  Kapitaallasten bedragen € 1 miljoen  € 3 miljoen aan jaarlijkse inkomsten  € 1,5 miljoen aan inkomsten in jaar 1  € 21,2 miljoen aan investeringskosten  Een bruto aanvangsrendement van 7,2%  Een positief saldo vanaf 2027 Figuur 7.3: Saldo cumulatief per jaar scenario 3 €5.000.000 €4.000.000 €3.000.000 €2.000.000 €1.000.000 €0 2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(€1.000.000) (€2.000.000)

41 / 53

Tabel 7.4: Uitgewerkte businesscase scenario 3

Eenmalige kosten Implementatie Parkeer- en Verkeersontwikkelplan Parkeerverordeningen Aanpassen vergunningbeleid Aanbesteding vergunningbeleid Haalbaarheidsonderzoek uitbreiding parkeerareaal Verkeersbesluiten Bestemmingsplan(nen) aanpassen (light) Laadpalenstrategie Participatietraject

Eenmalig 2022

Eenmalig 2023-2024

€0

€ 190.000

Structureel meerjaren begroting € 779.000

Kapitaallast tlv begroting

Investeringen Doorlooptijd

€ 1.005.450

€ 21.210.000

€ 20.000 € 25.000 € 15.000

Afschrijftermijn

3 maanden 12 maanden 3 maanden

€ 25.000

6 maanden

€ 25.000 € 25.000 € 10.000 € 15.000

12 maanden 12 maanden 3 maanden 3 maanden

Bebording (500) parkeren en verkeerscirculatie

€ 12.000

€ 100.000

3 maanden

10 jaar

Aanbesteding bebording Actuele parkeerinformatie online en wegkant Aanbesteding parkeerinformatie Investeringen Aanlegkosten parkeerplekken (500) Aanbesteding aanleg parkeerplekken Aanlegkosten laadpalen (60) Aanbesteding laadpalen Parkeervakken centrum belijning (1100)

€ 300 € 17.500 € 1.050

€ 2.500 € 250.000 € 15.000

3 maanden 6 maanden 3 maanden

10 jaar 20 jaar 20 jaar

€ 900.000 € 2.250 € 8.400 € 700 € 24.200

€ 20.000.000 € 50.000 € 120.000 € 10.000 € 110.000

12 maanden 3 maanden 12 maanden 3 maanden 3 maanden

40 jaar 40 jaar 20 jaar 20 jaar 5 jaar

Aanbesteding parkeervakken centrum belijning

€ 550

€ 2.500

3 maanden

5 jaar

Aanbesteding parkeerautomaten Kosten aanleg parkeerautomaten (30) Post onvoorzien Jaarlijkse kosten Handhaving Beheer en onderhoud Monitoring parkeerbalans Invordering naheffingen, procedures Lidmaatschap SHPV Jaarlijkse inkomsten Parkeerbelasting

€ 3.500 € 35.000

€ 50.000 € 500.000

3 maanden 6 maanden

20 jaar 20 jaar

€ 30.000 € 779.000 € 290.000 € 400.000 € 5.000 € 72.000 € 12.000 € 3.046.702 € 2.633.365

12 maanden 12 maanden 12 maanden 12 maanden 12 maanden

40 jaar

12 maanden

Parkeervergunningen

€ 150.000

12 maanden

Naheffingen parkeerbelasting

€ 263.337

12 maanden

4. Technische toelichting Deze bijlage omvat een gedetailleerde verantwoording van de posten uit de business case, te weten de eenmalige kosten, investeringskosten en inkomsten.

Eenmalige kosten Parkeerverordeningen aanpassen Kosten € 20.000 (eenmalig 2023 – 2024) Dit betreft (personele) kosten voor het aanpassen van de parkeerverordening(en) door een extern bureau. Aanpassen vergunningbeleid Kosten € 25.000 (eenmalig 2023 – 2024) Dit betreft (personele) kosten voor het aanpassen van het vergunningenbeleid. Aanbesteding vergunningbeleid Kosten € 15.000 (eenmalig 2023 – 2024) Dit betreft (personele) kosten voor de aanbesteding van een digitaal parkeerbeheersysteem.

42 / 53

Haalbaarheidsonderzoek uitbreiding parkeerareaal Kosten € 25.000 (eenmalig 2023 – 2024) Dit betreft (personele) kosten voor een onderzoek naar de financiële en bouwtechnische haalbaarheid van de beoogde capaciteitsuitbreiding. Verkeersbesluit Kosten € 25.000 (eenmalig 2023 – 2024) Dit betreffen betreft (personele) kosten voor het nemen van de benodigde verkeersbesluiten inclusief hierbij horende inspraakprocedure. Bestemmingsplan(nen) aanpassen (light, per locatie) Kosten € 25.000 (eenmalig 2023 – 2024). Dit betreft (personele) kosten voor het wijzigen van het bestemmingsplan Binnenstad en Havens (2013) en het Parapluplan parkeren (2017) . Inclusief diverse onderbouwingen bij de wijziging van het bestemmingsplan. Hieruit moet blijken of de parkeergarage of het parkeerterrein goed is in te passen in de omgeving en er geen belemmeringen zijn. Er moet sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening. Bij parkeergarages en parkeerterreinen zijn verschillende omgevingsaspecten van belang. In ieder geval beeldkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit en natuur. Deze kosten gelden voor bestemmingsplanwijzigingen. Kosten voor opname van de parkeergarages/-terreinen in het Omgevingsplan vallen onder de plankosten voor het Omgevingsplan. Laadpalenstrategie Kosten € 10.000 (eenmalig 2023 – 2024).

Dit betreft een globale stelpost voor het meenemen van de laadpalenstrategie bij de ontwikkeling van het nieuwe parkeerbeleid. Oplaadplaatsen vallen niet onder het parkeeraanbod, aangezien er geen benzine- en dieselauto’s mogen staan en elektrische auto’s uitsluitend kortdurend mogen opladen. Door het plaatsen van laadpalen wordt dus een deel van de parkeerplaatsen aan de capaciteit onttrokken. Participatie Kosten € 15.000 (eenmalig 2022). Dit betreffen betreft de kosten voor organisatie van informatieavonden voor ondernemers en inwoners van Enkhuizen. Te denken valt aan een algemene informatieavond gericht op het toelichten van nieuw beleid en gemaakte keuzes, het gericht informeren van doelgroepen (b.v. ouderen), en evaluatie van het nieuwe beleid na implementatie.

Investeringskosten Bebording (500) parkeren en verkeerscirculatie Investering € 100.000, kapitaallast € 12.000. Dit betreft kosten voor plaatsing van 500 nieuwe verkeersborden à € 200,- per bord ten behoeve van parkeren en de verkeerscirculatie (gebaseerd op aanschafprijs verkeersborden en palen). De bebording moet gereed zijn op het moment van inwerkingtreding van het nieuwe parkeerregime (betaald parkeren i.c.m. vergunningparkeren). Aanbesteding bebording Investering € 2.500, kapitaallast € 300 Dit betreft kosten voor de aanbesteding van nieuwe verkeersborden ten behoeve van de nieuwe parkeersituatie en verkeerscirculatie (inschatting van MuConsult) Actuele parkeerinformatie online en wegkant Investering € 250.000, kapitaallast € 17.500.

43 / 53

Dit betreft kosten voor plaatsing van dynamische parkeerroute-informatiesystemen in Enkhuizen, en communicatie van actuele parkeerinformatie via een website / app(Inschatting van MuConsult) Aanbesteding dynamische parkeerroute-informatiesystemen (online en wegkant) Investering € 15.000, kapitaallast € 1.000 Dit betreft kosten voor aanbesteding van dynamische parkeerroute-informatiesystemen, online en op straat (inschatting van MuConsult). Aanlegkosten 500 parkeerplekken Investering € 7.500.000 - € 20.000.000, kapitaallast € 350.000 - € 1 miljoen. Dit betreft kosten voor aanleg van 500 extra parkeerplekken. Omdat de hoogte van de kosten onzeker is en afhangt van de verdere uitwerking wordt nu uitgegaan van €15.000 tot € 40.000 per aan te leggen parkeerplek, ofwel €7.500.000 tot € 20.000.000 totale investering. Aanbesteding aanleg parkeerplekken Investering € 50.000, kapitaallast € 2.250 Dit betreffen kosten voor aanbesteding ten behoeve van de realisatie van 500 parkeerplaatsen (inschatting van MuConsult) Aanlegkosten laadpalen (60) Investering € 120.000, kapitaallast € 8.400 Dit betreft kosten voor de inkoop en aanleg voor laadpalen. Dit bedrag is gebaseerd op de inkoop van 60 laadpalen en de stukprijs van laadpalen in een andere gemeente.

Aanbesteding aanleg laadpalen Investering € 10.000, kapitaallast € 700 Dit betreft kosten voor de aanbesteding van 60 laadpalen (inschatting van MuConsult). Parkeervakken centrum belijning (1100) Investering € 110.000, kapitaallast € 24.200, Dit betreft kosten voor de belijning van parkeervakken op straat, welke noodzakelijk wordt geacht om de capaciteit beter te benutten Er wordt nu uitgegaan van 1.100 vakken die belijnd moeten worden à € 100 per stuk, op basis van de stukprijs bij diverse leveranciers. Aanbesteding centrum belijning (1100) Investering € 2.500, kapitaallast €550 Dit betreft kosten voor de aanbesteding van de belijning van de parkeervakken (inschatting van MuConsult( Kosten aanleg parkeerautomaten (30) Investering € 500.000, kapitaallast € 35.000 Dit betreft kosten voor de inkoop en aanleg van 30 parkeerautomaten met een stukprijs van ca. € 16.000 Aanbesteding parkeerautomaten Investering € 50.000, kapitaallast € 3.500 Dit betreffen kosten voor de aanbesteding van parkeerautomaten (inschatting van MuConsult)

44 / 53

Jaarlijkse kosten Handhaving Structureel € 290.000 Dit betreft parkeerhandhavingskosten. Dit bedrag is gebaseerd de inzet van 4 Boa’s à 0,8 fte (3,2 fte totaal), die 95% van hun werktijd aan parkeerhandhaving besteden (3,04 fte) à € 90.000 per fte. Kosten zijn inclusief overhead. Monitoring parkeerbalans Structureel € 5.000 Dit betreft kosten voor de monitoring van de parkeerdruk. Dit zal worden uitgevoerd door de Boa’s die hier 5% van hun werktijd (0,16 fte) aan besteden à €31.000 per fte. Beheer en onderhoud Structureel € 400.000 Dit betreft kosten voor beheer en onderhoud van parkeerplekken, belijning, parkeerautomaten. Het bedrag is indicatief en gebaseerd op recente beheer- en onderhoudskostenkosten gerelateerd aan parkeren van de gemeente Enkhuizen (€270.000, jaarrekening 2020). Hierbij worden de beheer- en onderhoudskosten voor de nieuwe parkeerautomaten (30 à €3.500) en laadpalen (60 à € 350) opgeteld. Invordering naheffingen, procedures Structureel € 72.000 Dit betreft kosten voor de inzet van een heffingsambtenaar (0,8fte) à € 90.000 per jaar (1 fte). Lidmaatschap SHPV (Nationaal Parkeerregister, mobiel parkeren) Structureel € 12.000 Dit betreffen kosten voor het lidmaatschap bij het SHPV, inclusief toegang tot het Nationaal Parkeerregister en integratie in mobiele parkeerapps van diverse aanbieders. Dit bedrag is gebaseerd op: • •

Lidmaatschapstarief van € 0,0053 per mobiele transactie, uitgegaan van 630.000 transacties waarvan 70% mobiel is (aandeel mobiel parkeren in een andere gemeente): € 2.500 1,5% commissie over mobiele parkeeropbrengsten (70% van totale parkeeropbrengsten) voor parkeerproviders: € 9.500

Jaarlijkse inkomsten Parkeerbelasting Dit betreft de jaarlijkse inkomsten uit betaald parkeren. Hierbij gaan we uit van 680.000 bezoekersauto’s per jaar, waarvan 630.000 betalende bezoekers die gemiddeld 2 uur parkeren tegen een tarief van € 1,50 9 per uur (scenario 1), waarbij het eerste uur gratis is alleen voor inwoners: € 1.750.000. Het tarief kan lager (scenario 2) of hoger (scenario 3) uitvallen, afhankelijk van de bouwkosten en de gekozen vorm van de capaciteitsuitbreiding. De bezoekersauto’s vallen uiteen in diverse categorieën die als volgt zijn bepaald: 1. 11% bezoekers van inwoners (o.b.v. 0,1 bezoeker per huishouden. Het aantal huishoudens in het centrum van Enkhuizen is bepaald op basis van een GIS-analyse van huishoudens per postcodegebied) 2. 56% bezoekers winkels en horeca (o.b.v. het koopstromenonderzoek) 3. 33% bezoekers overige functies (gebaseerd op bezoekersaantallen publiekstrekkers (musea, kerken, etc.) exclusief ZZM. De bezoekersaantallen zijn bepaald op basis van CROW kentallen).

45 / 53

4. Het Zuiderzeemuseum verwacht in 2024 250.000 bezoekers. De gemiddelde parkeervraag is 250 plaatsen voor de helft van het jaar met een gemiddelde parkeerduur van 3 uur. Het museum is 7 uur per dag open. Naar schatting worden op 100 dagen per jaar 250 plaatsen 6 uur per dag bezet. Dit leidt tot een parkeerbelasting van € 225.000 per jaar. In de businesscase is dit niet meegenomen. Parkeervergunningen Inkomsten € 150.000 Dit betreft de inkomsten uit de uitgifte van parkeervergunningen: • 2.200 eerste bewonersvergunningen à € 50 per stuk: € 110.000 • 300 zorgverlenersvergunningen à € 50 per stuk: € 15.000 • 1.000 tweede bewonersvergunningen en zorgverlenersvergunningen tegen het gereduceerde tarief voor het parkeren aan de stadsrand à € 25 per stuk: € 25.000 Naheffingen parkeerbelasting Inkomsten € 200.000 Dit betreft de inkomsten uit naheffingen van parkeertransacties. Deze naheffingen bestaan uit naheffingskosten à € 65 en twee uurtarief à € 3,00 (scenario 1). We ramen de naheffingen op 10% van de parkeerbelasting.