B1 Bestuursopdracht ‘Vervolg en herziening Parkeer- en Verkeersontwikkelplan’

Projectopdracht Naam project: Vervolg en herziening Parkeer- en verkeersontwikkelplan Zaakregistratie: Steller: M. Schadé Telefoon: 0228-534 000 Projectleider: M. Schadé AOG: E. Almer

BOG: Datum: Aan: Bijlagen: Status

College van B&W 28 november 2022 College van B&W Concept

Paraaf:

Inleiding en voorgeschiedenis* Het historisch ontwikkelde stratenpatroon van Enkhuizen is niet gemaakt voor (grote) auto’s en de parkeerruimte voor auto’s is er schaars. Dat leidt al jaren tot discussie over het parkeerbeleid in de binnenstad. Zo is er altijd spanning tussen enerzijds het voordeel van het gemakkelijk parkeren voor inwoners en bezoekers en anderzijds de overlast die het parkeren en rondrijdende automobilisten in de binnenstad veroorzaken voor andere groepen die belangrijk zijn voor de stad. Om de knelpunten op te lossen is in 2020 het parkeer- en verkeersontwikkelplan opgesteld. Het parkeer- en verkeersontwikkelplan en de amendementen ‘Jans-Nauta’ en ‘Nauta-Jans’ zijn op 26 januari 2021 door de raad niet aangenomen. Vanwege de urgentie van het vraagstuk onder andere in het kader van de ruimtelijke transformatie naar additionele woonunits moeten het parkeerbeleid en de parkeerverordening inzake vergunningen worden geactualiseerd. Om die reden is de motie ‘Vennema-Nauta’ in de raad van 2 maart 2021 aangenomen. In deze motie wordt het college van B&W gevraagd om een verbeterde versie van het raadsvoorstel voor te bereiden.

In aanloop op het herziende parkeer- en verkeersontwikkelplan heeft de gemeenteraad op 29 juni 2021 ingestemd met het voorstel voor het bespreken van de bestuursopdracht, het opstellen van een ‘Peilnota’, het herzien van het parkeer- en verkeersontwikkelplan en de uitwerking van de parkeerverordening. Hierbij heeft de gemeenteraad op 23 november 2021 richting gegeven aan de Peilnota over welke bouwstenen centraal moesten komen te staan in het ‘Herziende Parkeer- en verkeersontwikkelplan.

1

Projectopdracht

Doelstelling(en)* Doelstellingen zijn de concrete uitwerking van maatregelen, financiering en juridische verankering, waaronder: o o o

Parkeercapaciteit uitbreiden aan de rand van de stad (in eerste instantie 500 pp) Te creëren extra parkeercapaciteit wordt bekostigd uit de invoering betaald parkeren Vereenvoudigen van het vergunningstelsel

Programmadoelstelling(en)* Het vaststellen van een in samenhang opgesteld Parkeer- en verkeerplan voor de binnenstad van Enkhuizen dat breed gedragen is door de raad die een bijdrage leveren aan de ambities zoals vastgesteld in de Routekaart naar de Toekomst en de Stadsvisie 2023 Hierin zijn de volgende ambities opgenomen: -

Historische kwaliteit behouden en versterken Leefbaarheid en duurzaamheid verbeteren Bereikbaarheid van alternatieve vervoerswijzen stimuleren Toegankelijke binnenstad voor iedereen Autoluwe binnenstad (uit Stadsvisie en Routekaart)

Resultaten en afnemers

Resultaat Een Raadsvoorstel met een breed gedragen parkeer- en verkeerplan dat enerzijds voorziet in een goede balans tussen vraag en aanbod van parkeerfaciliteiten en anderzijds in een slimme routering van het verkeer door de binnenstad, het aanbieden van alternatieven voor de auto en het autoluwer maken van delen in de binnenstad passend binnen de Stadsvisie Enkhuizen 2030 en de in ontwikkeling zijnde Omgevingsvisie

Afnemer College en Raad

Projectopdracht

Projecteffecten* Met de uitwerking van de doelstellingen van het parkeer- en verkeerontwikkelplan worden de volgende projecteffecten bereikt: o Betere spreiding van parkeerders over de beschikbare parkeerlocaties in de binnenstad en aan de stadsrand, waardoor de parkeerdruk beter verdeeld wordt o Ruimere parkeergelegenheid aan de stadsrand waar de parkeervraag van bewoners, ondernemers en bezoekers wordt opgevangen o Een eenduidig en helder parkeerregiem met sterk verbeterd gebruiksgemak, o.a. dankzij grotere beschikbaarheid van parkeerplaatsen, betere vindbaarheid en mobiele betalingsopties o Parkeerinkomsten kunnen gebruikt worden voor de realisatie van extra capaciteit, beheer en onderhoud Om het beoogde effect te realiseren dienen de maatregelen in samenhang worden uitgevoerd. Projectafbakening en uitgangspunten Projectafbakening is: o Stap 1: Een haalbaarheidsonderzoek te laten uitvoeren voor de uitbreiding van het parkeerareaal. a. Hiervoor een budget van €25.000 beschikbaar te stellen b.

De benodigde middelen á €25.000 te dekken uit de Reserve stadsuitleg ○ Stap 2: Het vergunningensysteem conform de uitgangspunten van het parkeer- en verkeersontwikkelplan vereenvoudigen; ○ Stap 3: Invoeren van betaald parkeren conform de uitgangspunten van het parkeer- en verkeersontwikkelplan waarmee dekking wordt verkregen voor de uitbreiding van de parkeercapaciteit en intensivering handhaving. ○ Stap 4: Een incidenteel budget te verstrekken van €60.000 voor: a. Het aanpassen van het vergunningenbeleid b Opstellen van een parkeerbetaalsysteem inclusief een dynamisch parkeerinformatiesysteem c. De benodigde middelen á €60.000 te dekken uit de Algemene Reserve Uitgangspunt: Om de beoogde doelstellingen te realiseren, dienen de maatregelen in samenhang te worden uitgevoerd.

Projectorganisatie en rolverdeling Opdrachtgever: College van B&W Enkhuizen Projectleider: M. Schadé Mee-werkers (uren) Meedenkers (uren) Adviseur Verkeer:160uur Projectleider Realisatie:80uur Projectmedewerker Realisatie:120uur Inkoopadviseur:80uur

Medewerkers Verkeer:360 uur Beleidsmedewerkers Domein Ruimte:360uur

Volgers (uren) Afdelingshoofden Domein Ruimte:60uur

Projectopdracht

Randvoorwaarden o o o

Parkeercapaciteit uitbreiden aan de rand van de stad (in eerste instantie 500 pp) De te creëren extra parkeer capaciteit wordt bekostigd uit de invoering betaald parkeren. Vereenvoudigen van het vergunningstelsel

Deze maatregelen zijn in samenhang ontwikkeld zodat er meer balans komt in vraag en aanbod van parkeerplaatsen. Mogelijke uitbreidingslocaties die op dit moment kansrijk worden geacht zijn: a) Omgeving Julianaplantsoen, noordoostzijde binnenstad – half verdiepte / verdiepte ligging, zodat groene uitstraling Julianaplantsoen ze veel als mogelijk behouden blijft b) Uitbreiding P+R terrein bij NS-station – aanleg parkeerdek boven op bestaande parkeerplaatsen. Belangrijke randvoorwaarde daarbij is dat de aantrekkelijkheid van de looproute naar het centrum tevens verbeterd wordt. N.B.: nader onderzoek moet nog uitwijzen in hoeverre genoemde locaties daadwerkelijk haalbaar zijn om als uitbreidingslocatie te realiseren. Financiën*

○ Een budget van €25.000 beschikbaar te stellen (zie stap 1) en dit te dekken uit de Reserve stadsuitleg o Verstrekken incidenteel budget van €60.000 (zie stap 4). De benodigde middelen á €60.000 te dekken uit de Algemene Reserve Dekking (j/n)

Kadernota (j/n)

Niet voorzien (j/n)

Nee

Nee

Ja

Gemeente Enkhuizen

Tijd*

Q2 2023   

Haalbaarheidsonderzoek uitbreiding parkeercapaciteit Aanpassen vergunningensysteem Opstellen van een parkeerbetaalsysteem inclusief een dynamisch parkeerinformatiesysteem

Q3 2023

Q4 2023

Q1 2024

Projectopdracht

Globale risico’s Risico 1: De voorgestelde maatregelen kennen een sterke onderlinge samenhang en de benoemde ambities kunnen alleen gehaald worden als het totaalpakket aan maatregelen geïmplementeerd wordt. Het risico bestaat dat de raad zich uitspreekt in een richting die een structurele en consistente oplossing voor de bestaande parkeerproblematiek in Enkhuizen op de lange termijn ingewikkeld maakt. Risico 2: Het vergunningensysteem wordt vereenvoudigd. Dit betekent dat een deel van de huidige vergunninghouders moeten betalen om te kunnen parkeren in het centrum van Enkhuizen. Mogelijk leidt dit tot kritiek vanuit deze belanghebbenden op het nieuwe beleid. Indien de raad er voor kiest de huidige vergunning categorieën in stand te houden, betekent dit dat het streven naar een meer autoluwe binnenstad van Enkhuizen in het geding komt. Risico 3: De businesscase, onderdeel van het Parkeer- en Verkeersontwikkelplan, bevat grove aannames qua benodigde financiën. Veel posten zijn in deze fase nog niet goed in te schatten qua benodigde middelen. Dit betekent dat er onzekerheid is in de uiteindelijke financiële onderbouwing en de dekking is nodig is vanuit de gemeentelijke begroting, die gemoeid is met de implementatie van de voorgestelde plannen voor een nieuw parkeerbeleid. Wel zijn de inkomsten die de invoering van betaald parkeren opleveren met redelijke zekerheid in te schatten.

Dit betekent dat ook duidelijk is dat op termijn het totale saldo (opbrengsten minus investeringen) positief gaat uitvallen voor de gemeente. Risico 4: De raad heeft met de behandeling van de Peilnota op 23 november 2021 zich niet expliciet uitgesproken over de nadere uitwerking van ‘het verkorten van de parkeerduur van de bestaande blauwe zones in het centrum’. In dit voorstel is opgenomen dat de blauwe zones worden afgeschaft en het eerste uur parkeren gratis is voor inwoners van Enkhuizen. Met de maatregel wordt de duur van vrij parkeren in de binnenstad verder beperkt.