Aanwijzing Dienst van Algemeen economisch belang raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Besluit aanwijzing Dienst van Algemeen economisch belang 2023065

Commissie: Raadsvoorstel:

n.v.t.

Portefeuillehouder: Programma:

J. Franx 2. Ruimte

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

november 2023, 2023065

1. Aanwijzingsbesluit DAEB 2. Raadsbesluit

Voorgesteld besluit: 1. De geheimhouding op te heffen – opgelegd door het college van Burgemeester en Wethouders op d,d. 5 december 2023 – van voorliggend raadsvoorstel en raadsbesluit. 2. Instemmen met het aanwijzen (zie bijlage 1 aanwijzingsbesluit DAEB) van de exploitatie en verduurzaming van het Recreatiebad Enkhuizerzand als Dienst van Algemeen Economisch Belang

Inleiding Om het gemeentelijke zwembad Recreatiebad Enkhuizerzand (hierna tevens te noemen: “Zwembad”) in het algemeen belang ook voor de toekomst voor haar inwoners en verenigingen betaalbaar en beschikbaar te houden, is modernisering en verduurzaming daarvan noodzakelijk. Recreatiebad EuroParcs Enkhuizer Strand B.V. (hierna tevens te noemen: “REES”) althans het EuroParcs-concern waartoe zij behoort heeft de ervaring en kennis om een modernere, duurzamere voorziening van het Zwembad te maken. De Gemeente is voornemens de eigendom van het Zwembad over te dragen aan REES en REES te belasten met de exploitatie en verduurzaming daarvan als Dienst van Algemene Economisch Belang (hierna DAEB). Beoogd effect  Een betaalbare publieke zwembadvoorziening in stand houden – voor inwoners en verenigingen – in Enkhuizen door het aanwijzen van een duidelijk takenpakket waardoor de publieke functie van het Zwembad in stand blijft.  De compensatie die Recreatiebad EuroParcs Enkhuizer Strand B.V. (hierna REES) op basis van de met REES en EES gesloten overeenkomst ontvangt in de vorm van een aanspraak op exploitatiesubsidie en een aanspraak op subsidie als bijdrage aan de investeringen benodigd voor verduurzaming van het Zwembad laten voldoen aan de Europese regels op het gebied van staatssteun.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) - Artikel 14 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie - Artikel 106 lid 2 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie - Besluit 2012/21/EU van de Europese Commissie, PBEU 2012, L 7/3, DAEB-vrijstelingsbesluit - Artikel 5.1 lid 2 b en f Wet open overheid Geheimhouding Het raadsvoorstel en raadsbesluit, welke nu voorliggen, hebben een directe relatie met het hoofdlijnenakkoord en de Vaststellingsovereenkomst waarop geheimhouding rust. Deze geheimhouding is nog actueel indien de raad niet heeft ingestemd met het ontwerpbesluit inzake de vaststellingsovereenkomst, ter besluitvorming aangeboden op 18 december 2023. Om die reden is – door het college van Burgemeester en Wethouders – op het onderhavige voorstel, besluit, de bijlagen en de beraadslaging, geheimhouding opgelegd volgens artikel 87 van de Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 2 onder b en f van de Woo.

1

2

Argumenten Exploitatie en verduurzaming Recreatiebad Enkhuizerzand De Gemeente wil voor haar inwoners, de inwoners uit de buurgemeenten, en verenigingen een betaalbare publieke zwembadvoorziening in stand houden. Hiervoor is een modernisering en verduurzaming van het zwembad noodzakelijk. De verduurzaming draagt daarnaast bij aan de doelstellingen van het Klimaatakkoord en het Pact Westfriesland. Hierom heeft de Gemeente besloten de eigendom en exploitatie van het Zwembad over te dragen aan de vennootschap Recreatiebad EuroParcs Enkhuizer Strand B.V. (REES), een dochteronderneming van EuroParcs Enkhuizer Strand B.V. (EES). Het EES concern heeft de benodigde ervaring en kennis om het zwembad te moderniseren en te verduurzamen. EES heeft inmiddels een rapport met verduurzamingsmaatregelen (Rapport) opgesteld waarbij door een extern bureau is getoetst of en hoe de voorgestelde maatregelen bijdragen aan de duurzaamheidsdoelstellingen van Gemeente Enkhuizen. Op basis hiervan zijn de investeringskosten voor de verduurzaming geraamd.

Aanwijzingsbesluit noodzakelijk om de publieke taak van het Zwembad in stand te houden Om ervoor te zorgen dat een betaalbare publieke zwembadvoorziening in stand blijft, zijn in het aanwijzingsbesluit de openingstijden en tarieven vastgelegd alsmede dat 45% van de openingstijd bestemd is voor verenigingen en specifieke doelgroepen (uitgangspunt huidige rooster). Sluiting van het zwembad vanwege verbouwing of onderhoud moet met de gemeente worden afgestemd. De gemeente zal REES, door middel van een aanspraak op subsidie, compenseren voor de DAEB taken. In het aanwijzingsbesluit is opgenomen dat voor het exploitatietekort onder voorwaarden, en conform de subsidiewet- en regelgeving, een subsidie wordt verleend. Deze subsidie wordt voor de eerste tien jaar in een keer uitbetaald in jaar één en bedraagt EUR 3.804.000. Voor de jaren 11 t/m 20 wordt jaarlijks een bedrag uitgekeerd van EUR 562.600 prijspeil 2023 (indexatie CPI voor het eerst per 1 januari 2024). Dit bedrag zal echter nooit hoger zijn dan is toegestaan op grond van artikel 5 DAEB-Vrijstellingsbesluit. Aanwijzingsbesluit noodzakelijk om de verduurzaming van het Zwembad te realiseren Om ervoor te zorgen dat de verduurzaming van het zwembad wordt uitgevoerd, is in het aanwijzingsbesluit opgenomen dat REES in overleg met de gemeente verduurzamingsmaatregelen zal uitvoeren.

De investeringskosten voor deze verduurzaming zijn geraamd op EUR 3.700.000 en het subsidiebedrag dat hiervoor wordt gereserveerd bedraagt maximaal EUR 1.000.000. Op basis van de door REES aangegeven uit te voeren maatregelen wordt als vereiste grondslag voor de subsidie een begrotingspost vastgesteld via een begrotingswijziging van de begroting 2024. Indien de daadwerkelijke investeringskosten lager zijn dan de geraamde EUR 3.700.000, dan wordt de aanspraak op subsidie in gelijke verhouding verlaagd. Duur van de aanwijzing Gezien de hoogte van de investeringen ten behoeve van de verduurzaming en de mogelijkheid om deze investeringen terug te verdienen, wordt de duur van de verplichtingen vastgesteld op 20 jaar. Indien blijkt dat de investeringen aanzienlijk lager zijn dan de geraamde kosten, wordt niet alleen de subsidie verlaagd maar kan dit ook aanleiding zijn om de duur van de aanwijzing te verkorten. Planning, evaluatie en verantwoording Er worden regelmatig controles uitgevoerd – mede in het licht van de subsidievoorwaarden – om te beoordelen of de publieke zwembadvoorziening wordt uitgevoerd en of de financiële compensatie in overeenstemming is met Besluit 2012/21/EU van de Europese Unie (PbEU 2212, L 7/3).

Enkhuizen, 5 december 2023 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Mevr. N.A. Hellingman-Kuiper

Dhr. E.A. van Zuijlen

3