Aanvulling integraal veiligheids plan Enkhuizen 2021 - 2022

Aanvulling op speerpunten Enkhuizen 2: ondermijning. Inbedding aanpak maritieme ondermijning in de havens in dagelijkse gang van zaken bij gemeente en politie. Uitrol nachtregister van gemeentelijke havens naar alle havens. Handhaving nachtregister in overige verblijfslocaties in de gemeente. Toelichting. Uit landelijk politieonderzoek blijkt dat jachthavens veel gelegenheid bieden voor criminaliteit en ondermijning door de anonimiteit, het beperkte toezicht, het ontbreken van registratie, de ruime aanwezigheid van opslag-, transport- en reparatiefaciliteiten, het veelvuldig gebruik van contante betalingen, het ontbreken van registratie bij aan- en verkoop van waardevolle vaartuigen en de teruglopende business voor haveneigenaren. Daarom is op initiatief van politie en Officier van Justitie bij burgemeestersbesluit op 9 december 2019 besloten om uitvoering te geven aan het bijhouden van een digitaal nachtregister in de jachthaven. De implementatie van het digitale nachtregister start in het voorjaar van 2020. De gemeenteraad heeft dit bij de meest recente wijziging van de APV mogelijk gemaakt. De verplichting om een nachtregister bij te houden is geregeld in het Wetboek van Strafrecht (art. 438). Het is geen nieuwe regelgeving, maar een wettelijke verplichting voor alle bedrijfsmatige gelegenheden/inrichtingen die overnachtingen aanbieden.

In de havens volgt de gemeente dan ook de werkwijze zoals gangbaar in hotels en vakantieparken en zal bij inschrijving voor een ligplaats gevraagd worden naar het tonen van een ID-bewijs. Het doel van het nachtregister en het vragen om het ID-bewijs is om meer zicht te krijgen op bezoekers en overnachtingen in de jachthaven en daarbij de anonimiteit in de jachthaven weg te nemen. Dat laatste vormt direct een eenvoudige (preventieve) barrière in relatie tot maritieme criminaliteit en levert een bijdrage aan het gevoel van veiligheid ter bevordering van toerisme en recreatie en aan het minder aantrekkelijk maken van de havenstad als locatie voor ondermijnende criminele activiteiten. Om de doelen te bereiken zal het nachtregister niet alleen in de gemeentelijke havens moeten worden ingevoerd, maar, voorzover dat niet al door de ondernemers zelf is gedaan, geleidelijk ook in de andere locaties voor verblijfsrecreatie. Uiteindelijk wordt daarmee ook eenvoudig het eerder genoemde wetsartikel toegepast. Uitvoering van het toezicht op de registratie berust in de eerste plaats bij de gemeentelijke havenmeesters. Ondersteuning vindt zonodig plaats door de boa’s en de politie.

Aanvulling op speerpunten Enkhuizen 3: toezicht en handhaving. Uitbreiding lokale formatie van toezichthouders en handhavers. Verbetering samenwerking tussen diverse toezichthoudende onderdelen van de organisatie. Meer toezicht en handhaving door de politie op de binnenwateren in het vaarseizoen. Zonodig uitbreiding cameratoezicht op hotspots en locaties met grote concentratie van overlastmeldingen, waaronder straathandel in verdovende middelen. Structurele aangifte en schadeverhaal bij vernieling gemeentelijke eigendommen.

Toelichting. In de loop van 2020 is de gemeente Enkhuizen begonnen met het in eigen dienst nemen van boa’s. Gebleken was dat de handhavingsbehoefte van een stad met stedelijke problematiek en heel veel toerisme een heel ander karakter heeft dan de handhavingsbehoefte van dorpsgemeenschappen en platteland. Bij een terugwijkende nationale politie in de rol van ‘blauw-op-straat’ neemt met het jaar de behoefte toe aan gastvrouwen en gastheren die op straat aanspreekbaar zijn voor het publiek, maar die ook daadkrachtig tot handhaving kunnen overgaan. Door niet langer gebruik te maken van ingehuurde krachten maar professionals te selecteren die zich volledig op Enkhuizen kunnen richten en daar ook trots op zijn, moet in de komende jaren een grote stap worden gezet in zowel een groter gevoel van gastvrijheid van de stad voor de toerist als de handhaving op een aantal door de inwoners genoemde overlast situaties. Bekeuren is geen doel op zichzelf, het zonodig bereiken van gedragsverandering staat voorop. Daarbij kan alleen al de mogelijkheid om te bekeuren zeer behulpzaam zijn. Met het oog op de top-3 van door het burgerpanel genoemde zaken waar de gemeente op zou moeten reageren (overlast agv parkeren, kliko’s, straatafval, hondenpoep; handel in en productie van drugs;

hangjongeren) zijn zeker voor de eerste en laatstgenoemde categorie eerder gemeentelijke handhavers (en jongerenwerkers) dan politiemensen de aangewezen functionarissen voor interventies. Het takenpakket van de gemeentelijke boa’s loopt uiteen van interventies bij burenruzies tot aan opsporing van mensen die illegaal afval hebben gestort, handhaving op parkeerovertredingen, toezicht op de horeca en evenementen en verwijzing van de toerist naar de gewenste locatie. De gemeente zal, om effectief en structureel tegemoet te komen aan de wensen van de bevolking op dit gebied, niet anders kunnen dan in de loop van de komende jaren de formatie uitbreiden en daarvoor middelen beschikbaar stellen. Daar staan dan minder overlast, meer veiligheid en toenemende gastvrijheid van de stad tegenover. In 2020 zijn camera’s actief geworden in het stationsgebied. De beelden worden zonodig in Alkmaar uitgelezen door de politie. Instemming van politie en Officier van Justitie kwam gemakkelijk, omdat de veelvuldige diefstal van fietsen en auto’s en een groot aantal meldingen van straathandel in verdovende middelen duidelijk maakten dat hier sprake was van structurele verstoring van de openbare orde.

Wanneer zou blijken dat ook op andere locaties in de stad geconstateerd wordt dat sprake is van structurele verstoring van de openbare orde, dan kan het instrument van cameratoezicht ook daar worden ingezet. Dit geldt ook voor evenementen door inzet van mobiele camera’s. Bij mooi zomerweer worden de binnenwateren intensief gebruikt voor recreatie. Ook door mensen die daar met hun boot de snelheidslimit ruim overschrijden en daarmee zowel een gevaar vormen voor zichzelf en anderen als de rust en de natuur verstoren. Handhaving vindt plaats door de politie, die daarvoor over de nodige middelen beschikt. Inzet van de gemeente is om die handhaving frequenter te laten plaatsvinden, al zal dat met de personele tekorten bij de nationale politie niet eenvoudig te realiseren zijn. Aangifte doen bij vernieling van gemeentelijke eigendommen als straatmeubilair, speeltoestellen en verkeersborden gebeurt nog onvoldoende op structurele basis. Binnen de SED-organisatie zal daarvoor ruimte moeten worden gemaakt, wat gegeven de werkdruk en het beperkt budget niet vanzelfsprekend is. Toch is het een onmisbaar element in de aanpak van overlast in de openbare ruimte, zeker wanneer er ook structureel schadeverhaal plaatsvindt bij de daders danwel de ouders van minderjarige daders.

Het schadeverhaal is, zo is elders gebleken, een buitengewoon effectief instrument om het toezicht van ouders op minderjarigen te versterken. Voorwaarde is natuurlijk dat de daders kunnen worden opgespoord. Een goede informatiepositie van de gemeentelijke toezichthouders en jongerenwerkers is daarbij - naast politie-inzet - essentieel.