aanvullend voorbereidingskrediet GWW - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Zaaknummer:

Aanvullend voorbereidingskrediet uitwerking bestemmingsplan Gommerwijk West-West 671491

Commissie: Raadsvoorstel:

8 juni 2021. 11 mei 2021,

Portefeuillehouder: Programma:

E. Heutink-Wenderich 7. Volkshuisvesting en ruimtelijke ontwikkeling.

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

-

Onderwerp:

Voorgesteld besluit: 1.Voor de planvorming/uitwerking bestemmingsplan Gommerwijk West-West een aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 140.000,2. De aanvullende voorbereidingskosten op te nemen in de grondexploitatie bij de activatie daarvan.

Inleiding De gemeente Enkhuizen wenst in het plangebied van Gommerwijk-West-West (GWW) een woonwijk te ontwikkelen. De raad heeft hiervoor kaders vastgesteld in het nader uit te werken bestemmingsplan GWW (2009). De raad heeft in zijn vergadering van 26 februari 2019 voor de uitwerkingen een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld ter grootte van € 280.000. Het college heeft de werkzaamheden voor de vereiste uitwerking ter hand genomen en de omgevingsfactoren grotendeels onderzocht. Omdat in de zuidzijde van het plangebied nog diverse juridische procedures en overleggen met de grondeigenaren aldaar werden gevoerd is met name ingezet op de uitwerking van het plangebied ten noorden van het Weelenpad. (zie raadsbrief 12 januari 2021, Zaaknummer 706832). Het uitwerkingsproces bleek en blijkt echter complexer en meer tijd te kosten dan aanvankelijk voorzien. Zo zijn er bijvoorbeeld door grondeigenaren in het plangebied diverse juridische procedures gestart zoals een planschade procedure, beroep tegen de partiele herziening, dwangsomprocedures, ingesteld beroep tegen uw raadsbesluit tot het voornemen tot het terugbestemmen van een agrarisch perceel (27 oktober 2020) en moeizame onderhandelingen met een grondeigenaar om tot aankoop te komen. Al deze – voor een deel onverwachte - inspanningen en werkzaamheden zijn ten laste gekomen van het voorbereidingskrediet en is bijna uitgeput.

Reden om met dit voorstel uw raad voor te stellen een aanvullend krediet beschikbaar te stellen. Beoogd effect Een woonwijk te ontwikkelen met een kwantitatief en kwalitatief woonprogramma die in de behoefte voorziet. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De raad heeft het budgetrecht en derhalve de bevoegdheid tot het toekennen van het benodigde aanvullende voorbereidingskrediet. Argumenten Met de raadsbrief van 29 maart jl. (Zaaknr. 865797) hebben wij u geïnformeerd over de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, waarin zij de gemeente Enkhuizen opdraagt een globaal uitwerkingsplan op te stellen voor het gehele plangebied binnen een termijn van zes maanden (22 september a.s.) op straffe van een dwangsom.

1

Dit heeft tot gevolg dat wij nu ook versneld de resterende omgevingsonderzoeken aan de zuidzijde van het Weelenpad ter hand moeten nemen. Omdat wij naar verwachting binnen deze periode geen overeenstemming over de uitwerking, met name het kostenverhaal, met een aantal grondeigenaren aan de zuidzijde verwachten dient een Exploitatieplan te worden opgesteld. Ook hieraan zijn extra (onderzoeks) kosten verbonden. Het bovenstaande heeft eveneens tot gevolg dat het beschikbaar gestelde krediet ontoereikend is. Het totaal aan extra kosten wordt geraamd op € 140.000,-. Hiervoor is de volgende raming aangehouden: Aanvullende en afrondende onderzoekskosten (o.a. waterpeilverhoging, verkeer, geluid e.d.) o.a. i.v.m. versneld opstellen van een globaal uitwerkingsplan: € 40.000,Opstellen van een exploitatieplan: € 45.000,Externe juridische kosten € 15.000,Projectleiding, ambtelijke kosten: € 40.000,Met dit raadsvoorstel vragen wij u dit aanvullend krediet beschikbaar te stellen vooruitlopend op een formeel door de raad te activeren grondexploitatieplan waarin deze plankosten worden opgenomen. Kanttekeningen/ alternatieven Draagvlak Niet van toepassing.

Planning, evaluatie en verantwoording Ten tijde van het verzenden van dit raadsvoorstel treffen wij de voorbereidingen voor een Exploitatieplan en zijn we datgene aan het doen wat nodig is om zo snel mogelijke te komen tot een uitwerkingsbestemmingsplan die we kunnen voorleggen aan de raad. Rekening houdende met periodes van ter inzage leggingen zoals inspraak en zienswijzen (ontwerp) is de planning het uitwerkingsbestemmingsplan in de maand november 2021 voor te leggen aan de raad Financiën Vooruitlopend op het activeren van een grondexploitatie voor de gebiedsontwikkeling GWW is er een aanvullend voorbereidingskrediet van € 140.000,- noodzakelijk voor de plan- en onderzoekkosten van de definitiefase van het ontwikkelproces. Deze fase wordt afgesloten met bestuurlijke besluitvorming over het globale uitwerkingsplan en het exploitatieplan. Het activeren van de grondexploitatie wordt naar verwachting bestuurlijk voorgelegd bij besluitvorming over het exploitatieplan. Het vrijgeven van het aanvullende voorbereidingskrediet is een bevoegdheid van de raad en wordt middels het bijgevoegde raadsvoorstel en besluit aan de raad voorgelegd na akkoord van het college. Het aanvullende voorbereidingskrediet van € 140.000 wordt eerst op de balans geplaatst onder de immateriële vaste activa.

Hier hoeft gedurende de termijn dat er nog geen grondexploitatie is niet op worden afgeschreven (max 5 jaar). De voorbereidingskosten zullen worden opgenomen in een grondexploitatie bij de activatie daarvan. Echter na maximaal 5 jaar moeten de kosten hebben geleid tot een actieve grondexploitatie voor de gebiedsontwikkeling GWW. Zo niet, dan moeten de kosten worden afgeboekt t.l.v. het jaarresultaat. Als de grondexploitatie is vastgesteld door de gemeenteraad, dan is de verwachting dat ook dit aanvullende voorbereidingskrediet uit het positieve resultaat van de grondexploitatie gedekt kan worden. Enkhuizen, 11 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

2