Aanstellen BOA Domein II - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Aanstellen BOA Domein II en aanschaffen materiaal ten behoeve van handhaving op het water 192254

Commissie: Raadsvoorstel:

19 december 2023, nr. 2023053

Portefeuillehouder: E.A. van Zuijlen Programma: Veiligheid Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

• •

Besluit van de gemeenteraad Motie inzet BOA domein II

Voorgesteld besluit:

1. Structureel een bedrag van € 99.163 beschikbaar te stellen om een BOA Domein II aan te kunnen stellen. 2. Een investeringsbudget van € 26.350 beschikbaar te stellen voor de aanschaf van het benodigde materiaal ten behoeve van de handhaving op het water. 3. Voor 2024 en 2025 het structureel budget ten laste van de begrotingsruimte te brengen en voor 2026 en volgende mee te laten nemen in de kadernota van 2026. Inleiding Ten tijde van mooie weer ondervindt Enkhuizen jaarlijks veel overlast van (te) snel varende bestuurders van boten. Omdat de snelvaarders veel overlast veroorzaken en schade aan fauna en flora creëren, ontstaan er veel onwenselijke en onveilige situaties. Een probleem waar de gemeenteraad graag iets aan wil veranderen. Daar bijkomend het feit dat de politie met grote capaciteitsproblemen kampt en niet in staat is het gewenste toezicht op het water te leveren. Hierdoor is op 30 mei 2023 door de gemeenteraad de motie Keesman et al unaniem aangenomen waar het college het volgende wordt verzocht.

•

de mogelijkheid te onderzoeken (al dan niet in groter verband zoals bijvoorbeeld met de Gemeente Stede Broec en het Recreatieschap Westfriesland) tot de inzet van één of meerdere buitengewoon opsporingsambtenaren die in domein II (milieu, welzijn en infrastructuur) werkzaam mogen zijn, daarvan de financiële consequenties in kaart te brengen en met een voorstel naar de Raad te komen,

In het college uitvoering programma (CUP) is ook de ambitie uitgesproken om de lokale handhaving op het land en op het water uit te breiden en zichtbaarder te maken. BOA’s zijn namelijk de gastheren en -vrouwen van de stad, maar ook de ambtenaren die zo nodig met sancties de leefbaarheid op het land en water kunnen bevorderen. Om invulling te kunnen geven aan de motie is informatie ingewonnen bij verschillende gemeenten die gemeentelijke handhaving op het water reeds hebben.

1

Hierbij is onderzocht welke wettelijke verplichtingen er zitten aan handhaving op het water en hoe de gemeente Enkhuizen hier het beste invulling aan kan geven. Zo is onder andere ook gekeken naar de wettelijke inrichtingseisen van een herkenbaar handhavingsvaartuig, inclusief een bijbehorende buitenboordmotor, en naar de opleidingscriteria en materiaal (veiligheidskleding) waar de BOA Domein II minimaal over dient te beschikken. Uit de verzamelde informatie bleek dat om de overlast op het water structureel aan te pakken en stabiele lokale bekendheid op het water op te bouwen, het wenselijk is om voor de gemeente Enkhuizen een eigen BOA Domein II in dienst te nemen. Ook is naar voren gekomen dat door de ongelijke diepgang in de sloten en vaarroutes binnen de gemeente Enkhuizen gekeken moet worden naar het type handhavingsvaartuig wat gebruikt zal worden. Dit om de inzetbaarheid op alle sloten en vaarroutes binnen de gemeente te kunnen garanderen. Beoogd effect Naast dat het uitvoeren van toezicht en handhavende taken op het water, door een eigen BOA Domein II, kan deze tijdens of buiten het vaarseizoen ook ingezet worden op andere wet en regelgeving. Onder andere op de aanpak illegaal vuurwerk (Vuurwerkbesluit) of het illegaal aanbieden van afvalstoffen (Wet Milieubeheer).

Tevens is gebleken dat het aanstellen van een eigen Boa domein II meer mogelijkheden geeft op de inzetbaarheid in de stad. Beleidsvrijheid/-ruimte (wettelijk kader) - Algemene wet bestuursrecht; - Beleidsregel BOA; - Art. 142 Wetboek van Strafrecht; - Coalitieakkoord 2022-2026 gemeente Enkhuizen; - College uitvoeringsprogramma gemeente Enkhuizen. Een BOA domein II heeft andere/extra bevoegdheden ten opzichten van BOA domein 1, zoals - Handhaving op overlast op het water. - (uitgebreider) wet milieubeheer. (bijv. illegaal verbranden hout/ afval/ illegale stortingen etc.) - Vuurwerkbesluit. (bijv. bevoegd tot het handhaven op afsteken van illegaal vuurwerk en het in beslagnemen/ vervoeren van illegaal vuurwerk) - Ondermijning gerelateerde handhaving. - Visserijwet. Voor deze andere/extra bevoegdheden dient vooraf wel de noodzakelijkheid aannemelijk te worden gemaakt bij de afdeling Korpscheftaken van de politie en het Openbaar Ministerie en dienen zij hier ook toestemming voor te geven. Argumenten De raad heeft het budgetrecht en kan met het instemming met het voorgetelde besluit de (financiële) middelen beschikbaar stellen om uitvoering te kunnen geven aan de gemeentelijke handhaving op het water in Enkhuizen.

Kanttekeningen / alternatieven Indien gemeente Enkhuizen niet overgaat tot het aanstellen van een BOA Domein II betekent dit dat er geen gemeentelijke handhaving op het water kan plaatsvinden. De gemeente blijft dan afhankelijk van de beperkte inzet van de politie. Verder moet na instemming door uw raad ook in contact getreden worden met de afdeling Korpscheftaken van de politie en het Openbaar Ministerie voor de benodigde aanstelling van de BOA Domein II voor de handhavingstaken op het water en voor de andere aanvullende taken. 2

Als alternatief is ook gekeken naar snelheidsbeperkende maatregelen op of aan de sloten of doorgaande vaarroutes. Echter kwam hieruit naar voren dat voor de algehele veiligheid, op en in het water, het niet mogelijk is om structurele snelheidsbeperkende maatregelen te nemen of te realiseren. Draagvlak N.v.t Planning, evaluatie en verantwoording Na akkoord van de raad ligt het in de planning om in december 2023 al te starten met een wervingsprocedure. Afhankelijk van deze wervingsprocedure zal, voor de benodigde aanstelling van de BOA Domein II als handhaver, in contact getreden worden met de afdeling Korpscheftaken van de politie en het Openbaar Ministerie. In dezelfde periode zullen ook de benodigde materialen aangeschaft worden. Met als doelstelling om tijdens de start van het nieuwe vaarseizoen het toezicht op het water te kunnen opstarten. Halverwege en aan het einde van het vaarseizoen zal de raad op de hoogte worden gesteld over het aantal geconstateerde overtredingen en zal er een globaal inzicht gegeven worden over de afhandelingen daarvan. Financiële aspecten / kosten Het gevraagde investeringsbudget voor de aanschaf van het benodigde materiaal is €26.350. De kapitaallasten zijn € 3.557 (afschrijving in 10 jaar, rente 3,5%) Voor onder andere de loonkosten is een structureel budget van €95.606 benodigd.

Daarin is ook opgenomen dat de functie van de gemeentelijke BOA’s is aangemerkt als bijzondere functie en dat de overwerkvergoeding conform artikel 3.19 van het CAO-gemeenten van toepassing is. Voor 2024 en 2025 kunnen de benodigde middelen uit de financiële ruimte worden gedekt en voor 2026 wordt de dekking meegenomen bij de Kadernota 2026.

Middels dit raadsvoorstel beschouwen wij de motie Keesman met betrekking tot de BOA domein 2 als afgedaan. Enkhuizen, 19 december 2023, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

N.A. Hellingman-Kuiper

E.A. van Zuijlen

3