231101 Uitleg besluit bindend advies en verplichte participatie

Besluiten bindend advies en verplichte participatie

Bindend advies bij buitenplanse omgevingsplan activiteit

Aanleiding • Besluit van okt/nov/dec 2021 over bindend advies/verplichte participatie en delegatie. • Meer duidelijkheid voor inwoners, bestuur en ambtelijke organisatie over initiatieven met verplicht advies van de raad.

Toelichting WAS

WORDT

• vergunning mogelijk voor activiteit die afwijkt van bestemmingsplan

• vergunning mogelijk voor activiteit die afwijkt van omgevingsplan

= Buitenplanse omgevingsplanactiviteit/Buitenplanse OPA

Toelichting WAS •

WORDT

Verklaring van geen bedenkingen (VVGB)

•

Bindend adviesrecht

= gemeenteraad bevoegd om categorieën van gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aan te wijzen waarvoor advies aan de gemeenteraad is vereist. Het bindende karakter: college moet advies van gemeenteraad opvolgen

Toelichting WAS

WORDT

• beslistermijn voor vergunning 26 weken

• beslistermijn voor vergunning 8 weken

Argumenten • zoveel mogelijk de huidige situatie te handhaven wat betreft de rol van de raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten • duidelijk in welk situaties bindend adviesrecht van toepassing is • sluiten aan bij de doelstellingen omgevingswet om processen te versnellen

Risico’s en alternatieven Besluit 2021

Nieuwe situatie

Niet specifiek wat wel en wat niet valt onder bindend advies

Proceduretijd is krap -> geen tijdig besluit van raad -> college kan besluit nemen zonder advies raad

Risico op meer procedures dan nu en vertraging afwikkeling

Vergunning van rechtswege vervalt, maar initiatiefnemer kan gemeente in gebreke stellen

Verplichte participatie

Aanleiding • Besluit van okt/nov/dec 2021 over bindend advies/verplichte participatie en delegatie. • Duidelijker onderscheid tussen waar participatie gewenst is en waar verplicht

Toelichting WAS

WORDT

• Geen regeling voor participatie

• Participatie stimuleren

Toelichting Participatie onder de Omgevingswet • Overheden: belanghebbenden betrekken en resultaten beschrijven. • Uitzondering: aanvraag omgevingsvergunning-> aanvrager moet initiatief nemen. • Initiatiefnemer/aanvrager: participatie geen inspanningsverplichting, maar een aanvraagvereiste. • Geen of te weinig participatie is geen weigeringsgrond voor in behandeling nemen.

Toelichting Verplichte participatie • Uitzondering: gemeenteraad kan gevallen aanwijzen waarin participatie verplicht is. • Alleen: BOPA waarvoor het college van burgemeester en wethouders bevoegd gezag is. • Niet of onvoldoende: kan B & W aanvraag buiten behandeling laten. • Vorm participatie en mate waarin is vrij/niet vastgelegd

Toelichting Lijst verplichte participatie • Sluit aan bij lijst bindend advies • Voor plannen met impact op leefomgeving • Informatiefolder beschikbaar

Argumenten Uitgangspunten • Lijst niet in beton gegoten • Hoofdregel: participatie niet verplicht • Verbijzondering: participatie kan verplicht gesteld worden in bepaalde gevallen

Risico’s en alternatieven • Geen lijst verplichte participatie -> participatie niet af te dwingen • Lijst verplichte participatie uitgebreider dan lijst bindend advies -> participatie ook verplicht bij kleine plannen met grote impact • Gemeente kan zelf informatie verzamelen met betrekking tot de aanvraag om tot een goede beoordeling te komen