20260216 Beantwoording Technische vragen SP ll Vuilstort te Westwoud

Technische vragen (overeenkomstig artikel 40 van het Reglement van Orde)

Onderwerp: Zienswijze principebesluit voormalige vuilstort te Westwoud Agendapunt en datum bijbehorende raadsvergadering: 10. 17 februari 2026 Naam indiener(s) en fractie(s): M. Keesman (SP) Vragen 1. Wat is er met de aanbevelingen, adviezen en opmerkingen uit de second opinion over de afkoop Westwoud gedaan? 2. Welke onderdelen zijn wel overgenomen in het afkoopvoorstel, welke niet, en wat zijn de redenen om bepaalde onderdelen wel of niet mee te nemen? Beantwoording vraag 1 en 2 Het ABWF heeft de second opinion op het afkoopvoorstel d.d. 19 juni 2025 (bijlage 5 op het raadsvoorstel) voorgelegd aan Bodemzorg. Bodemzorg heeft een reactie gegeven op de second opinion in haar brief van 14 oktober 2025 (bijlage 3 en 3b bij het raadsvoorstel). Hierin schrijft zij over de aanbevelingen het volgende: Reactie Second Opinion Het ABWF heeft adviesbureau Sweco gevraagd om een second opinion uit te brengen op het afkoopvoorstel. Deze second opinion richt zich op de technische en inhoudelijke juistheid en volledigheid van het voorstel, alsmede op de vraag of bepaalde onderdelen mogelijk op een andere wijze geregeld zouden kunnen worden. Daarnaast is beoordeeld of het voorgestelde afkoopbedrag als redelijk en deugdelijk onderbouwd kan worden beschouwd. Sweco concludeert dat er op enkele punten nadere onderbouwing en verduidelijking wenselijk zijn.

Het gaat hierbij concreet om het gehanteerde rentepercentage, de onderbouwing van de gehanteerde bulkbedragen, de toelichting op het TKI-onderzoek, en de wijze waarop de risicotoeslag is bepaald. Het AB verzoekt Bodemzorg om op de punten die genoemd zijn in de second-opinion te reageren en, indien gewenst, hierover het gesprek met het ABWF aan te gaan om tot verdere onderbouwing, verduidelijking en/of aanpassing te komen. Wij zijn blij met de belangrijkste conclusies uit de second opinion, dat het afkoopvoorstel in grote lijnen overeenkomt met het nazorgplan en dat sprake is van een redelijk bedrag voor het beheer. Graag verduidelijken wij een aantal zaken. Het gehanteerde effectieve rentepercentage (rekenrente minus inflatie) betreft 0,5% voor de eerste 20 jaar en 1,5% voor de periode erna. Omdat Sweco heeft geconcludeerd dat op enkele punten een nadere onderbouwing van gehanteerde bulkbedragen gewenst is, hebben wij een overzicht gemaakt in de tabel, toegevoegd als bijlage bij deze brief. Hierbij benadrukken wij dat deze prijzen inclusief alle risico’s zijn van prijsstijgingen, tegenvallers in de uitvoering enzovoorts. Ten aanzien van de schermwand als risicomaatregel wordt gesteld dat een onderbouwing hiervoor ontbreekt.

De optie van een schermwand is al vaker besproken door ABWF, Bodemzorg en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier als een mogelijk terugvalscenario, als de bestaande voorzieningen onvoldoende zorgen voor het tegengaan van de uitstroom van percolaat naar het oppervlaktewater. Verzocht is om het omschreven TKI-onderzoek nader toe te lichten omdat sprake zou zijn van een ambitie van Bodemzorg. Bodemzorg neemt inderdaad deel aan het TKI-onderzoek

vanuit de wens om op de hoogte te blijven en bij te dragen aan mogelijke innovaties in het werkveld van nazorg, ook ten behoeve van stortplaats Westwoud. Onze visie is dat een dergelijke inzet (à € 25.000,- voor deelname van een locatie) bijdraagt aan een positieve uitstraling van het beheer waarbij altijd opzoek wordt gegaan naar mogelijke verbeteringen van het beheer die kunnen bijdragen aan de omgevingskwaliteit. Dit is een mogelijkheid maar geen verplichting. Indien u wenst om deze post te verwijderen uit ons Afkoopvoorstel, dan passen wij dit aan. Het is dan aan Bodemzorg om mogelijk alsnog aan te sluiten bij het onderzoek dat loopt tot en met 2026. Een verduidelijking van de risicotoeslag in de berekening van de afkoopsom is gewenst. In de second opinion wordt opgemerkt dat het niet gebruikelijk is bij nazorg van stortplaatsen om een risicobedrag op te nemen voor niet voorzienbare risico’s omdat dit algemene bedrijfsrisico’s betreffen. Deze risicoparameter heeft zoals omschreven, betrekking op onder andere verhoogde handelstarieven, schade door stormen of overstromingen en circulaire opgaven. Voor Bodemzorg geldt dat het overnemen van de nazorg van stortplaats Westwoud een grote uitbreiding van de bestaande portefeuille zal zijn. Dit gegeven en de verantwoordelijkheid richting de omgeving, zorgen ervoor dat het belang van het goed verlopen van het beheer zeer groot is.

Anders gezegd; het is voor Bodemzorg essentieel dat al het benodigde beheer van de stortplaats, hoe groot ook door onvoorziene omstandigheden, zal worden uitgevoerd. Dit is de onderbouwing van het toevoegen van de risicoparagraaf. Sweco constateert terecht dat de onvoorziene kosten in percentage zijn genomen over de geplande werkzaamheden, inclusief de mogelijke werkzaamheden waarvan nog onzeker is of deze moeten worden uitgevoerd, zoals de aanleg van een waterzuivering. Dit is onze gebruikelijke werkwijze bij het overnemen van de nazorg van locaties, waarvan wij inmiddels 48 locaties via afkoop in beheer hebben. Hierbij merken wij op dat de vergelijking wordt gemaakt met het nazorgplan en de gebruikelijke werkwijze van nazorgplannen, alsof sprake is van een stortplaats in de WM wetgeving. Bij dergelijke stortplaatsen is al sprake van langjarig beheer met dezelfde werkwijze en is het gebruikelijk dat een boven- en onderafdichting aanwezig zijn. Voor stortplaats Westwoud bestaan deze gebruikelijke zekerheden niet en is het beheer dat de komende 30 jaar nodig is nog voor een veel groter deel onzeker. De door Sweco gemaakte vergelijking gaat dus maar gedeeltelijk op. Wij zien hierin dan ook geen aanleiding om onze werkwijze voor deze locatie aan te passen.

In de raadsbrief van het ABWF (bijlage 1b bij het raadsvoorstel) geeft het ABWF aan zich te kunnen vinden in de reactie van Bodemzorg en de voorgestelde lijn ten aanzien van de rentepercentages en risico’s te volgen. De gevraagde onderbouwing van de bulkbedragen zijn opgenomen in bijlage 3b op het raadsvoorstel. Met het oog op het stimuleren van innovaties op landelijk niveau heeft Bodemzorg aangegeven de vuilstort Westwoud te willen betrekken bij het onderzoek van het Topsconsortium voor Kennis en Innovatie (TKI) Deltatechnologie. Dit betreft een publiek-private samenwerking gericht op het ontwikkelen van kennis over Nature Based Solutions en de mogelijke afbouw van nazorgverplichtingen. Omdat het een eigen iniatief betreft heeft Bodemzorg aangegeven het traject voort te willen zetten, maar hiervoor geen kosten in rekening te brengen. Eveneens heeft Bodemzorg bevestigd de aanbevelingen uit de second opinion van Sweco d.d. 18 september 2025 (bijlage 6a en 6b bij het raadsvoorstel) over te nemen. Hierbij hoort onder meer het opstellen van een risicobeoordeling PFAS en het opstellen van een conceptueel model. De op te volgen aanbevelingen maken integraal onderdeel uit van de afkoop en worden expliciet verwerkt in de tekst van het afkoopvoorstel. Het ABWF en Bodemzorg hebben inmiddels de eerste stappen gezet voor het opstellen van het conceptueel model.

Dit model wordt betrokken bij, en opgenomen in, de definitieve versie van het afkoopvoorstel.