2025-05-07 Beantwoording technische vragen D66 - Woonprogramma

Technische vragen aan college van BenW Fractie

D66

Opsteller

Sander Voogt

Commissie

Combi BOEG/SFB

Onderwerp

Woonprogramma 2025-2029

Agendapunt

9

Datum aanvraag

6 mei 2025

Inleiding: Toelichting op voorstel woonprogramma

Vragen: 1. In het raadsvoorstel wordt vermeld dat de gemeente duidelijke prestatie-indicatoren moet vaststellen. Kunt u een overzicht geven van alle vastgestelde prestatie-indicatoren voor het woonprogramma. Wat is de nulmeting en wat wilt u bereiken? 2. Zijn er ook prestatie indicatoren opgesteld voor de sociale en duurzame ambities:  Het faciliteren van langer zelfstandig wonen  Het realiseren van woningen die geschikt zijn voor ouderen, zoveel mogelijk bij voorzieningen  De verduurzaming van woningen  Het zorgen voor een duurzame en klimaat adaptieve openbare ruimte  Voldoende voorzieningen en groen bij grotere nieuwbouwprojecten 3. In het raadsvoorstel is opgenomen dat er periodieke monitoring zal plaatsvinden. Welke punten worden gemeten in de monitoring en wat zijn de uitgangspunten voor periodiciteit? Bijvoorbeeld elke zes maanden een update? Is in het plan ook opgenomen dat deze periodieke monitoring van voortgang met de raad gedeeld wordt? 4. In het voorwoord van de wethouder staat vermeld dat onze stad rijk is aan een sterke gemeenschapszin. In paragraaf 1.2 van het woonprogramma wordt uitgewerkt dat bijzondere woonvormen bijdragen aan de gemeenschap. Waarom is ervoor gekozen deze kracht niet verder uit te werken in concrete ambities in hoofdstuk leefbaarheid (5.1.1)? 5.

Kunt u aangeven wanneer en welke afspraken u met de raad gemaakt heeft over percentages betaalbare woningbouw in Gommerwijk West-west? En wat zijn de aantallen hierbij? 6. In de woningmarktverkenning zien we de gegevens van Welwonen. Kunt u ook het aanbod van beide andere corporaties (Woonzorg Nederland en Hof wonen) geven? Wat zijn de prestatieafspraken die u met hen heeft gemaakt over aantallen en duurzaamheid? 7. Aangegeven wordt dat de instroom van personen vanuit andere Westfriese gemeenten naar Enkhuizen groot is. Hoe is de verdeling naar sociaal, betaalbare of duurdere woningen? Wat is de invloed op de kerngegevens van Enkhuizen (aantal inwoners naar leeftijd, leerlingen en sociaal domein)? 8. Vanuit de marktverkenning is er een groot tekort aan koopappartementen voor ouderen. Wat is de concrete opgave voor dit segment?

9. Afgelopen jaren hebben we veel gesproken over parkeren in het centrum. Wat is de invloed van deze woonvisie op de parkeernormen? 10. Actie 5.2 van de uitvoeringsagenda luidt: "Bij grotere nieuwbouwprojecten nemen we voldoende voorzieningen en groen integraal in de planvorming mee." Waarom is gekozen voor het woord 'planvorming' in plaats van 'realisatie'? 11. Is het woonprogramma (in concept) besproken met de belangrijkste stakeholders?

Antwoorden vraag 1: Het raadsvoorstel (RV) geeft aan dat de voortgang van het Woonprogramma 2025-2029 gemonitord zal worden aan de hand van prestatie-indicatoren. Als voorbeelden worden genoemd: het aantal gerealiseerde (nieuwe) woningen, de prijsklasse (zowel binnen koop als huur) en de mate van doorstroming op de woningmarkt (specifiek voor sociale huurwoningen), dit zijn de concrete cijfers waarin wij als gemeente inzicht hebben. Een uitputtende lijst van alle vastgestelde prestatie-indicatoren, inclusief specifieke nulmetingen en gedetailleerde streefcijfers per indicator, is bewust niet opgenomen in de documenten, buiten de algemene ambities. De reden hiervoor is dat veel gegevens moeilijk kwantificeerbaar en/of beschikbaar zijn. De opgehaalde gegevens zullen bij de volgende evaluatie wel zoveel mogelijk meegenomen worden. Vraag 2: Voor de sociale en duurzame ambities geldt het volgende: 

Langer zelfstandig wonen: Het Woonprogramma (B2) omvat de ambitie om langer zelfstandig wonen te faciliteren, onder meer via een bewustwordingscampagne. Specifieke kwantitatieve indicatoren hiervoor zijn niet benoemd.



Woningen voor ouderen bij voorzieningen: De ambitie is om woningen geschikt voor ouderen nabij voorzieningen te realiseren. Het Westfries Woonzorgpact specificeert een kwantitatieve opgave voor Enkhuizen van 560 woningen (geschikt) voor ouderen tussen 2022-2030 (105 zorggeschikt, 195 geclusterd, 260 nultreden). Binnen ontwikkelingen en projecten proberen wij als gemeente zoveel mogelijk te sturen om aan deze vraag te voldoen. Via het programma ‘plancapaciteit’ is het voor de gemeente mogelijk om de bouwplannen bij te houden en doelstellingen in de gaten te houden. Hierin wordt informatie over bijvoorbeeld aantallen en prijsklasse bijgehouden. Daarnaast laat het zien welk type woningbouw er (naar verwachting) plaats gaat vinden, grondgebonden/appartement en nultreden/geclusterd/zorggeschikt.



Verduurzaming van woningen: Het streven is een gemiddeld energielabel A+ voor sociale huurwoningen rond 2030. Hierover maken wij afspraken met Welwonen binnen de prestatieafspraken. De afspraken worden via een vaste cyclus gemonitord en geëvalueerd. Daarnaast wordt de verduurzaming van particulier bezit gestimuleerd.



Duurzame/klimaatadaptieve openbare ruimte & voorzieningen/groen bij nieuwbouw: Er is een ambitie om bij grotere nieuwbouwprojecten voldoende voorzieningen en groen integraal mee te nemen en afspraken voor klimaatadaptief en toekomstbestendig bouwen te volgen. In eerdere projecten is dit niet altijd integraal meegenomen. Voor nieuwbouwprojecten wordt onderzoek gedaan naar de behoefte aan

(maatschappelijke) voorzieningen. Specifieke kwantitatieve indicatoren voor "voldoende" zijn niet opgenomen. Vraag 3: Gemeten punten omvatten het aantal gerealiseerde (nieuwe) woningen, prijsklasse (zowel in koop als huursector) en de doorstroming op de woningmarkt (sociale huur). Dit zijn namelijk cijfers die wij direct inzichtelijk hebben. De resultaten worden periodiek bekeken. De exacte frequentie van monitoring (bijvoorbeeld halfjaarlijks) is niet gespecificeerd. Het college van B&W zal de voortgang aan de gemeenteraad rapporteren via periodieke raadsbrieven (minimaal eens per jaar en indien nodig vaker). Vraag 4: Het Woonprogramma (B2, par. 1.2) erkent de waarde van gemeenschapszin en formuleert de ambitie om ruimte te bieden aan bijzondere woonvormen die de gemeenschap bevorderen. Hoofdstuk 5 (Leefbaarheid, duurzaamheid en klimaat) focust breder op diverse wijken, voorzieningen en groen. De ambitie is wel onderdeel van het vastgestelde programma teneinde aan ontwikkelaars, initiatiefnemers duidelijk te maken dat de gemeente open staat voor dergelijke ontwikkelingen. Vraag 5: In het moederbestemmingsplan van 2009 heeft de raad voor de nadere uitwerking een verdeling van 20% sociaal, 40% midden- en 40% duur segment opgenomen.

In de raadsvergadering van 21 juni 2022 werd het uitwerkingsbestemmingsplan vastgesteld met 510 woningen, tezamen met een Exploitatieplan waarmee sturing werd gegeven aan de segmentering. Bij de vaststelling maakten een aantal fracties kenbaar het programma in het zuidelijke plandeel te willen evalueren. De Raad van State heeft nadien het Exploitatieplan met haar uitspraak van 20 maart 2024 echter vernietigd. Op 20 december 2024 is het college een intentieovereenkomst aangegaan met de twee samenwerkende ontwikkelaars die positie hebben in Gww om een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren van een optimalisatie op basis van de inmiddels regionaal vastgestelde Woondeal. Daarover is de raad met meerdere raadsbrieven geïnformeerd, waarvan de laatste dateert van 26 november 2024 (zaaknummer 472251). Formele besluitvorming over de segmentering en de grotere woningdichtheid (‘evaluatie’) in het zuidelijke plandeel moet nog in de raad plaatsvinden. Vraag 6: De Woningmarktverkenning (B1) geeft aan dat Welwonen de grootste corporatie in Enkhuizen is en dat Woonzorg Nederland (175 woningen) en Hof Wonen beperkt bezit hebben. De gemeente is op dit moment in gesprek met Woonzorg Nederland om ook met hun langetermijn prestatieafspraken te maken. Een bijkomend aspect is dat Woonzorg Nederland door heel Nederland actief is zij beoordelen hun interne plannen over het volledige bezit.

Met Hof Wonen zijn geen prestatieafspraken gemaakt omdat zij bezig zijn met het afstoten van het bezit en dit te verkopen. Vraag 7: Het grootste deel van verhuizingen in de sociale huur vindt plaats binnen de gemeente zelf (ruim 60% van verhuizingen). Daarnaast komt in totaal ruim 80% komt uit de regio (inclusief Enkhuizen zelf dus). Bij koop zien we dat ca. 60 tot 75 procent van de kopers uit Enkhuizen zelf en de regio komt. Het aandeel uit Enkhuizen zelf en de regio is iets groter bij duurdere woningen dan bij de goedkope koop. Er is geen precies inzicht hoe deze cijfers impact hebben op kerncijfers van Enkhuizen. Vraag 8: In de verkenning is opgenomen wat de behoefte is per woningtype en segment (huur

of koop). Er is hierbij geen specificatie gemaakt voor koopappartementen voor ouderen. Het toevoegen van koopappartementen biedt ouderen kans om door te stromen, maar deze woningen zijn ook passend voor andere doelgroepen. Vraag 9: De Woningmarktverkenning (B1) en het Woonprogramma (B2) erkennen dat parkeren een uitdaging is, met name bij binnenstedelijke ontwikkelingen. Elke ontwikkeling, zowel binnenstedelijk als daarbuiten, zal beoordeeld worden door de afdeling verkeer op basis van de geldende parkeernormen. Deze parkeernormen worden doorgaans gerelateerd aan de mate van stedelijk gebied waarin het woningbouw zich ontvouwt in combinatie met de soorten woningen die in het plangebied worden ontwikkeld. Vraag 10: Actie 5.2 in de Uitvoeringsagenda (B2) stelt dat bij grotere nieuwbouwprojecten voldoende voorzieningen en groen integraal in de planvorming worden meegenomen. Met de term "planvorming" bedoelen wij echter dat deze aspecten vanaf de initiële ontwerpfase van een project worden geïntegreerd. Vraag 11: Ja, het concept Woonprogramma is per e-mail naar alle stakeholders gestuurd, die ook uitgenodigd zijn voor de Avond van het Wonen, met het verzoek opmerkingen of aanpassingen aan te leveren. Het woonprogramma heeft daarnaast in diezelfde periode officieel ter inzage gelegen. Alleen vanuit de Participatieraad is een inhoudelijke reactie gekomen (zie bijlage b3).

⃰ Dit vragenformulier z.s.m. toezenden aan griffie@enkhuizen.nl