20231205 - Technische vragen NAUTA inzake participatie omgevingsplanactiviteiten - BEANTWOORDING

Technische vragen aan burgemeester en wethouders Fractie

SP

Opsteller

Gelske Nauta

Commissie

BOEG

Onderwerp

Participatie omgevingsplanactiviteit

Agendapunt

7

Datum aanvraag

5-12-2-23

Vragen: 1. graag wil de fractie van de SP weten wat hier staat. Verzoeken of aanvragen om een vergunning omgevingsplan activiteit die passen in het beleid, die niet strijdig zijn met artikelen 22.32 lid 2 en 22.33 uit de bruidsschat en waarbij sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 2.Hoe kunnen we in het voortraject borgen dat de gemeente laaggeletterde en digibeten betrekken bij de ontwikkeling. Hoe borgen wij de belangen van deze groep. 3.

Antwoorden 1. De bruidsschat is een verzameling tijdelijke regels in het Omgevingsplan. Het gaat om regels die onder de Omgevingswet verdwijnen; regels uit onder meer het Activiteitenbesluit, Bouwbesluit en het Besluit Omgevingsrecht. Het stellen van regels die in die besluiten voorkwamen is onder het stelsel van de Omgevingswet de verplichting van de gemeente geworden. De gemeenten hebben daarvoor tot eind 2031 de tijd om deze regels te verwerken in hun omgevingsplan. Om te voorkomen dat er tussen nu en het nog te maken definitieve omgevingsplan geen regels zijn over die onderwerpen is een bruidsschat met regels opgenomen in het tijdelijke omgevingsplan** dat we hebben vanaf 1 januari 2024. Het gaat onder meer over indieningsvereisten en beoordelingsregels betreffende omgevingsvergunningen en eisen die gelden voor activiteiten in het Activiteitenbesluit. Artikel 22.32 van de bruidsschat schept de mogelijkheid om, als sprake is van een wijzigingsbevoegdheid of een uitwerkingsplicht, terwijl die constructies niet terugkomen onder de Omgevingswet, toch een binnenplanse omgevingsvergunning te verlenen. Als voorwaarde geldt dat wordt voldaan aan de regels die in het bestemmingsplan voor die uitwerking gelden in acht worden genomen.

In het tweede lid is bepaald dat in zo’n geval ook wordt getoetst aan de beoordelingsregels voor een buitenplanse omgevingsvergunning in het Besluit Kwaliteit Leefomgeving, betreffende door het rijk en de provincie gestelde instructieregels. Artikel 22.33 van de bruidsschat houdt in dat een omgevingsplan moet worden geweigerd als sprake is van een voorbereidingsbesluit, of een aanwijzing als beschermd

stads- of dorpsgezicht, maar wel verleend kan worden als de aangevraagde activiteit niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde omgevingsplan. De conclusie is dat er geen verplichting tot bindend advies door de gemeenteraad en geen participatieplicht geldt als een binnenplanse vergunning kan worden verleend op grond van artikel 22.32 tweede lid of op grond van artikel 22.33. In die gevallen is de vergunning in overeenstemming met eerder vastgestelde regels door de gemeenteraad, provincie en het rijk. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) is vergelijkbaar met de term goede ruimtelijke onderbouwing die onder de huidige wet (Wro) wordt gebruikt. Daarmee wordt bedoeld dat gebieden gevarieerd moeten worden samengesteld en dat sprake moet zijn van een behoorlijk en veilig woon- en leefklimaat. Er moeten dus bijvoorbeeld niet alleen woningen zijn, maar ook (voldoende, maar ook weer niet te veel) scholen, winkels, parkeerplaatsen, speeltuinen, sportfaciliteiten, groen etcetera. Bij een evenwichtige toedeling van functies aan locaties voor een specifieke locatie kan een functie alleen worden toegestaan op een deel van het perceel en niet voor een heel perceel. ** NB: het tijdelijk omgevingsplan bestaat uit de huidige bestemmingsplannen die met ingang van 1 januari 2024 samen het tijdelijk omgevingsplan vormen.

Als eind 2024 de omgevingsvisie is vastgesteld, gaat er gewerkt worden aan het omzetten van het tijdelijk omgevingsplan in een definitieve versie van het omgevingsplan, waarin onder andere de regels van de bruidsschat worden opgenomen.

2. Het Rijk heeft bij de ontwikkeling aandacht besteed aan laaggeletterdheid in het kader van de Omgevingswet. Zie: Digitale inclusie in het Omgevingsloket | Informatiepunt Leefomgeving (iplo.nl). Er zijn proefsessies gedaan en digitale tools ontwikkeld, zoals een schrijfwijzer. Speciaal voor deze doelgroep komt er binnenkort een radiospotje over de Omgevingswet. Verder zijn er veel animatiefilmpjes beschikbaar en ander beeldend materiaal. Op onze websites staat ook altijd een telefoonnummer vermeld. Als het gaat om het betrekken van deze doelgroep bij ontwikkelingen in hun omgeving dan kan dat op verschillende manieren afhankelijk van de grote van het plan. Bij een simpel initiatief van een aanbouw aan de woning, kunnen we de initiatiefnemer adviseren bij de buren op de koffie te gaan. Bij grotere projecten kunnen we initiatiefnemers stimuleren (keukentafel) gesprekken te houden. Als we als gemeente initiatiefnemer zijn, zoals bij de omgevingsvisie zetten we verschillende middelen in zoals bijvoorbeeld vraaggesprekjes op het station of in het winkelcentrum en laagdrempelige informatieavonden op locatie. Daarnaast proberen we de teksten zoveel mogelijk te voorzien van beelden en de tekst zelf op B1 niveau.

⃰ Dit vragenformulier z.s.m. toezenden aan griffie@gemeenteraad-enkhuizen.nl