20221108 - Startnotitie integraal veiligheidsplan Enkhuizen

Startnotitie integraal veiligheidsplan 2023 – 2026 1. Inleiding Binnen de gemeente is veiligheid een belangrijke voorwaarde om fijn te kunnen leven, wonen, werken en recreëren. De regie ligt hiervoor bij de gemeente maar dit doen we niet zonder onze partners zoals: maatschappelijke organisaties, de politie, het Openbaar Ministerie en onze burgers zelf. Om onveiligheid te voorkomen is het van belang om te komen tot een gezamenlijke en integrale inzet. Het huidige Integraal Veiligheidsplan (hierna: IVP) van de gemeente Enkhuizen is aan herziening toe. De eerste stap om te komen tot een nieuw IVP is deze startnotitie. De startnotitie is opgesteld door de ambtenaar openbare orde en veiligheid van de afdeling Veiligheid en Handhaving en middels overleg afgestemd met de burgemeester. Het IVP omschrijft de missie, visie, prioriteiten en doelstellingen voor de komende vier jaar. Gezien het huidige IVP aan vernieuwing toe is en met de aanvang van een nieuwe coalitieperiode, wil het college middels de consulterende ronde op 29 november 2022 aan de voorkant met u als gemeenteraad in gesprek. Deze consulterende ronde heeft als doel om concrete afspraken te maken en om de kaders voor het nieuwe IVP te formuleren. Deze startnotitie gaat in op de aanleiding, de bestuurlijke rollen, de bestaande beleidskaders, het doel in combinatie met de uitgangspunten en het proces. 2.

Aanleiding Het opstellen en vaststellen van een IVP is sinds 2010 een wettelijke verplichting. Wet- en regelgeving bepalen dat gemeenten eens in de vier jaar doelen vaststellen op het gebied van veiligheid. De gemeente Enkhuizen heeft een regierol op het lokale veiligheidsbeleid. De burgemeester heeft een verantwoordelijkheid in het kader van openbare orde en veiligheid en dient verantwoording af te leggen aan de gemeenteraad. Veiligheid is een breed vraagstuk waardoor meerdere portefeuillehouders een rol hebben in verschillende veiligheidsvraagstukken. In het IVP worden de veiligheidsvraagstukken omschreven en prioriteiten gesteld. Middels het IVP geeft de gemeente Enkhuizen sturing aan de lokale veiligheid. 3. Bestuurlijke rollen Gemeenteraad De gemeenteraad bepaalt de prioriteiten voor het IVP en stelt het nieuwe IVP vast. College van B&W Het college treft de voorbereiding voor het nieuwe IVP en is belast met de uitvoering van de gestelde kaders door de gemeenteraad. Burgemeester De burgemeester is als portefeuillehouder belast met de openbare orde en veiligheid en bestuurlijke opdrachtgever voor het opstellen van het IVP 2023 - 2026. Bestaande beleidskaders Conform artikel 38b van de Politiewet stelt de gemeenteraad eens per vier jaar de prioriteiten en doelen vast die de gemeente beoogd en nastreeft op het gebied van openbare orde en veiligheid.

Om u inzicht te geven in de landelijke en regionale prioriteiten is onderstaand kort weergegeven op welke veiligheidsthema’s men zich landelijk en regionaal richt. Landelijke prioriteiten - Veiligheidsagenda Op grond van artikel 18 van de Politiewet 2012 stelt de Minister van Justitie en Veiligheid, gehoord

het College van procureurs-generaal en de regioburgemeesters, ten minste eenmaal in de vier jaar de landelijke beleidsdoelstellingen vast ten aanzien van de taakuitvoering van de politie. De vijf landelijke beleidsdoelstellingen voor 2023 - 2026 zijn: 1. Maatschappelijk ongenoegen; 2. Cybercrime; 3. Jeugd en veiligheid; 4. Zorg en veiligheid; 5. Ondermijning. Regionale veiligheidsstrategie In het overleg van de regioburgemeesters is op 21 juli 2021 besloten om het huidige regionale beleidsplan 2019-2022 met één jaar te verlengen. Dit heeft de beoogde doelstelling om de nieuwe gemeenteraden beter in positie te brengen en het nieuwe regionaal beleidsplan goed aan te laten sluiten op de lokale integrale veiligheidsplannen. Dit betekent concreet dat het volgende regionale beleidsplan weer een periode van vier jaar zal beslaan. Na een analyse van de integrale veiligheidsplannen van de gemeenten in de eenheid NoordHolland, de landelijke prioriteiten van het Openbaar Ministerie, de landelijke prioriteiten van de politie en het opmaken van een Eenheidsveiligheidsbeeld (gemaakt door de politie) zijn er vier overkoepelende thema’s opgesteld voor het regionaal beleidsplan: 1. 2. 3. 4.

Aanpak van criminaliteit met een ondermijnend effect op de samenleving; Versterken ketensamenwerking tussen het zorg- en het veiligheidsdomein; Contraterrorisme en tegengaan van polarisering, radicalisering en extremisme; Aanpak cybercrime en gedigitaliseerde vormen van criminaliteit.

4. Strategische doelstellingen en uitgangspunten IVP De onderstaande strategische doelstellingen zijn ten aanzien van het IVP geformuleerd:   

In de gemeente Enkhuizen voelen alle generaties van bewoners, ondernemers en toeristen zich veilig en blijft Enkhuizen een veilige gemeente van West-Friesland. In de gemeente Enkhuizen is er een breed besef van veiligheid onder alle burgers, ondernemers en toeristen. In de gemeente Enkhuizen dringen we overlast en (ondermijnende) criminaliteit terug door zowel de oorzaken (preventie) aan te pakken, de negatieve aspecten te bestrijden en daarop te handhaven (repressie).

De onderstaande uitgangspunten zijn ten aanzien van het IVP geformuleerd:  Integraal Veiligheid is van iedereen. Burgers, ondernemers, de gemeente en (keten)partners worden intensief betrokken bij de vorming van het IVP. Het integraal tot stand brengen van het IVP dient ervoor te zorgen dat partners zich betrokken voelen en we beter kunnen inspelen op wensen en behoeften van onze inwoners.  Veiligheid is een opgave van het hele college De burgemeester is wettelijk als bestuursorgaan en als portefeuillehouder eindverantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. Echter zijn er specifieke onderdelen in het IVP die mogelijk qua zwaartepunt ook in de portefeuille van andere wethouders vallen. Denk hierbij aan het sociaal domein en toezicht en handhaving. Het waarborgen van deze integraliteit is een opgave van het college van B&W.  Aansluiten bij regionale veiligheidsstrategie Ketenpartners zoals politie en OM hebben zich gecommitteerd aan de regionale veiligheidsstrategie. Door aan te sluiten bij de voor ons (relevante) regionale prioriteiten kunnen we gericht met de politie en het OM afstemmen op welke wijze we inzetten op 2/4

veiligheidsvraagstukken en worden we niet geconfronteerd met het zogeheten waterbedeffect. 5. Voorgestelde inhoud Integraal Veiligheidsplan Het IVP gaat over de navolgende onderwerpen verdeeld in de onderstaande veiligheidsthema’s. Thema’s

Aspecten

1. Veilige woon- en leefomgeving

  

2. Zorg en Veiligheid

 

3. Ondermijning

 



4. Toezicht en handhaving

 

Inzet op het bevorderen van de sociale kwaliteit (betrokkenheid van bewoners bij de buurt). Inzet op de High impact crimes (HIC) zoals woninginbraken, overvallen en geweld. Inzet op de sociale en fysieke veiligheid rondom evenementen, kermissen en toerisme. Hierbij kan gedacht worden aan overlast, geweld, drank en drugs en brandveiligheid. Inzet op complexe casuïstiek waaronder: problematische huishoudens, huiselijk geweld, (individuele) jeugdproblematiek en de nazorg aan ex-gedetineerden. Inzet op de aanpak van alcohol-, drugsgebruik, gokverslaving en criminaliteit onder de jeugd. Maar ook betere aanpak op verslaving bij volwassenen. Inzet op de preventieve kant van ondermijning door het verbeteren van de bestuurlijke, ambtelijke en maatschappelijke weerbaarheid in relatie tot ondermijning Inzet op de repressieve kant van ondermijning door het terugdringen van georganiseerde criminaliteit: drugs, witwassen, aanpak bedrijventerreinen, buitengebied, arbeidsuitbuiting, jonge aanwas en mensenhandel. Inzetten op het geven van voorlichting over cybercrime aan de samenleving als geheel en daarnaast specifiek aan kwetsbare groepen (senioren, jeugd, ondernemers etc.). Inzetten op het prioriteren van handhavingszaken. Inzetten op de handhaving van oneigenlijk gebruik woningen en controles ten behoeve van een humane en veilige arbeidshuisvesting.

5. Proces Voor de totstandkoming van het IVP geldt het onderstaande proces: Stap 1

Opstart

Stap 2

Analyse

Stap 3

Prioriteren

Stap 4

Nieuw IVP

Opstellen startnotitie, consulterende ronde bij de gemeenteraad. Beeldvorming door middel van cijfers zoals bekend bij onze (keten)partners en de vraag aan de gemeenschap welke veiligheidsthema’s voor hen van belang zijn. Op basis van de analyse wordt er een prioritering aangebracht. Deze prioriteiten vormen het uitgangspunt in het IVP. Opstellen van een nieuw IVP.

Stap 5

Burgemeester en College van B&W

Het nieuwe IVP wordt voorgelegd aan de burgemeester en het college van B&W.

Stap 6

Gemeenteraad

Het nieuwe IVP gaat ter vaststelling naar de gemeenteraad.

3/4

6. Vragen ten behoeve van de consulterende ronde Op 29 november 2022 nemen wij u verder mee in de voorbereiding en het vervolgproces van het IVP. Ter referentie sturen wij u het oude IVP over de periode 2016 - 2019 zodat u uw gedachten kunt bepalen over op welke wijze het nieuwe IVP eruit dient te zien. Daarnaast wil het college alvast een aantal specifieke vragen voorleggen aan u als gemeenteraadslid ten behoeve van het proces en de visievorming. 1. Welke onderwerpen binnen openbare orde en veiligheid vindt u belangrijk? 2. Welke onderwerpen binnen openbare orde en veiligheid hebben volgens u prioriteit? 3. Mist u onderwerpen in de voorgestelde veiligheidsthema’s ten behoeve van het Integraal Veiligheidsplan? 4. Wenst u als gemeenteraad specifieke vragen aan onze inwoners te stellen ten behoeve van het Integraal Veiligheidsplan? 5. Wilt u vooruitlopend op het verdere proces de burgemeester en het college van B&W nog iets meegeven dat van belang kan zijn?

4/4