2022-06-14 motivering versnelde behandeling raad

Memo Zaak

954353

Van

Jacco Eenkoren

Datum

14 juni 2022

Aan

Wethouder J. Franx

Kopie aan

Walter Leemreize Gww; onderbouwing waarom versnelde behandeling in raad vaststelling Uitwerkingstemmingsplan + Exploitatieplan alsmede het openen van de Grondexploitatie.

Onderwerp

Algemeen Het ontwerp-Uitwerkingsbestemmingsplan en het bijbehorende ontwerp-Exploitatieplan alsmede de bijbehorende onderzoeken hebben ter inzage gelegen (formele procedure). De ontvangen zienswijzen zijn behandeld/verwerkt en het resultaat daarvan is opgenomen in een zogeheten zienswijze-nota. De plannen zijn gereed om voorgelegd te worden aan de gemeenteraad ter vaststelling. Ook is een voorstel gereed voor de gemeenteraad om de Grondexploitatie te openen teneinde de werkzaamheden voor de realisatie ter hand te kunnen nemen. Vanochtend 14 juni 2022 heeft het college van B&W besloten bovenstaande plannen/voorstellen te zenden aan de gemeenteraad voor verdere behandeling c.q. vaststelling. Volgens het ‘gewone’ proces is de eerst mogelijke raadsvergadering die van september a.s. Er zijn echter redenen om een versnelde procedure te volgen waarbij agendering van de raadsvergadering op 21 juni 2022 wellicht mogelijk is. Gevraagd is om deze redenen aan te leveren waarin deze memo voorziet. Juridische reden(en): Het moeder-bestemmingsplan Gommerwijk-west-west mét uitwerkingsverplichting is door de raad in 2008 vastgesteld en in 2009 onherroepelijk in werking getreden. Binnen een termijn van tien jaar na de vaststelling moet de raad een uitwerking hebben vastgesteld (overeenkomstig de gegeven kaders in het moeder-bestemminsplan).

In 2018 verstreek de termijn van uitwerking en heeft een grondeigenaar in Gww met succes een ingebrekestelling aan de Raad van State (RvSt.) voorgelegd. De RvSt droeg in haar uitspraak van 17 april 2019 de raad op het plan binnen 26 weken uit te werken op straffe van een dwangsom (€ 100/dag, max. € 15.000,-). Omdat deze termijn was verlopen zonder dat de raad een uitwerking had vastgesteld legde deze grondeigenaar voor de tweede keer met succes met een ingebrekestelling voor bij de RvSt. De RvSt droeg in haar uitspraak van 24 maart 2021 opnieuw de raad op het plan binnen 26 weken uit te werken op straffe van een dwangsom (vanaf 24 sept. € 100/dag, max. € 15.000,-). De raad verzocht met succes de RvSt om extra tijd (uitspraak RvSt 23 december 2021, opschorting dwangsom tot 24 maart 2022). Inmiddels is deze termijn uitgewerkt en de

dwangsom ‘volgelopen’. Deze grondeigenaar heeft op 31 mei jl. de uitbetaling van de dwangsom aan hem opgeëist. Bovenstaande betekent dat – nu de raad de uitwerking niet heeft vastgesteld – de grondeigenaar voor de derde keer een ingebrekestelling zou kunnen voorleggen aan de Rvst. Het is realistisch dat de RvSt dan een aanzienlijk hogere dwangsom zal opleggen. Een vaststelling op 21 juni a.s., voor het zomerreces kan dat voorkomen. Maatschappelijke reden(en): Het behoeft weinig betoog dat de vraag naar uitbreiding van de woningvoorraad groot is en dit een speerpunt is voor het gemeentebestuur. Financiële reden(en) Met het vaststellen van het Uitwerkingsbestemmingsplan én Exploitatieplan kan ook de Grondexploitatie geopend worden. Dit betekent dat in plaats van de gelden uit het voorbereidingskrediet de kosten van vervolgacties dan ten laste kunnen komen van de Grondexploitatie. Momenteel is namelijk sprake van een overschrijding van het voorbereidingskrediet. Wethouder Heutink was van oordeel dat het doorgaan c.q. overschrijding acceptabel was om stagnatie van de uitwerking te voorkomen. Om de overschrijding echter niet te ver uit de pas te laten lopen is – als de Grondexploitatie niet geopend kan worden - het nodig om eerst een aanvullend krediet te vragen aan de raad voordat opdracht gegeven kan worden voor vervolgacties / -werkzaamheden.

Vervolgstappen: Vaststelling schept duidelijkheid én vormt de basis voor vervolgstappen / processen. Meteen kan worden doorgegaan met bijvoorbeeld de nadere advisering over de te volgen ontwikkelingsstrategie, gericht op een spoedige realisatie van de eerste fase (bouwrijp maken etc.). Ook kan na vaststelling de aanvraag voor het wijzigen van het waterpeil bij het HHNK in procedure worden genomen. T.a.v. bouwprogramma Vaststelling schept duidelijkheid over het woningbouwprogramma voor de komende periode. Zowel kwantitatief als kwalitatief. Ook voor de gesprekken met de regio-gemeenten over het te voeren (verdere) woningbouwbeleid. Met name ook voor extra woningbouwcapaciteit, denk bijvoorbeeld aan Westeinde-zuid. Ook vraagt het gemeentebestuur aandacht voor eventuele maatschappelijke voorzieningen binnen Gww. Opgemerkt zij dat volgens de fasering in het ontwerp-Exploitatieplan eerst de noordzijde van Gww ter hand wordt genomen (tussen Weelenpad en De Haling). Noordelijk deel totaal 233 woningen; dat is 233 st. / 9,4 Ha = 24,7 woningen / Ha (totaal Gww is 31,2 Ha = 9,4 noord + 21,8 zuid) Specificatie:

41 soc. Huur (21 rijwoningen, 20 rug aan rug) 20 vrije sector middeldure huur 91 middelduur koop (36 rij, 14 2onder1 kap klein, 6 terraswoningen, 35 appartementen) 72 duur koop (12 twee-onder-één-kap groot, 5 waterwoningen, 17 vrije kavels, 4 vrije kavels > 700m2, 34 appartementen) Evaluatie Wij kunnen ons voorstellen dat halverwege de uitvoering/ontwikkeling van de noordzijde het gemeentebestuur een evaluatie-moment neemt ten aanzien van het bouwprogramma voor de zuidzijde van Gww (tussen Weelenpad en De Gouw). Alsdan kan onderzocht worden of er wijzigingen nodig zijn. Het aanpassen vergt dan wel een planologische procedure. Ten overvloede: Zuidelijk deel totaal 281 woningen; dat is 281 stuks / 21,8 = 12,9 woningen/Ha 59 soc. Huur (29 rijwoningen, 20 beneden/bovenwoningen, 10 rug aan rug) 79 middelduur koop (64 rij, 15 appartementen) 120 duur koop (40 twee-onder-één-kap groot, 14 waterwoningen, 30 vrije kavels, 20 vrije kavels > 700m2, 16 appartementen) Basis voor dit woningbouwprogramma is het Marktonderzoek van mei 2020 van bureau Atrivé. Dit programma is regionaal afgestemd in de VVRE en akkoord bevonden. De afstand tot voorzieningen (scholen, winkelvoorziening e.d.) in andere wijken is relatief klein, zodat in GWW dergelijke voorzieningen niet voorzien zijn.

In het moeder-bestemmingsplan (2008/2009) staat dat de nieuwe bewoners zijn aangewezen op voorzieningen van Koperwiekplein e.o. Resumé Reden om voor het zomerreces e.e.a. voor te leggen aan de gemeenteraad: -

Voorkomen van een derde ingebrekestelling / dwangsom; Vraag naar uitbreiding woningvoorraad is groot; Met het openen van de Grondexploitatie kunnen de vervolgvoorbereidingswerkzaamheden doorgaan (inclusief peilverhoging etc.); De eerste fasen, het noordelijke deel, een dichtheid heeft van 25 woningen/Ha en het tussentijds evalueren van het (bouw)programma (m.n. zuidzijde) sowieso dient te gebeuren gelet op de uitvoering die meerdere jaren bestrijkt.

=====================================================================