20200309 Enk Raadsvoorstel GR CAW wijziging v.2.0

Voorstel aan de gemeenteraad Zaaknummer:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland 2021 891878

Commissie: Raadsvoorstel:

6 april 2021. 16 maart 2021

Portefeuillehouder: Programma:

E. Heutink-Wenderich 6: Milieu

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Tekst Gemeenschappelijke Regeling Afvalbeheer Westfrfiesland 2. Was/wordt lijst 3. Toekomstonderzoek CAW 4. Overzicht inspraakreacties besluitvorming toekomst CAW

Onderwerp:

Voorgesteld besluit: 1. Als bestuursorgaan uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland (CAW). 2. Conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen aan de door het Algemeen Bestuur op 26 november 2020 besloten en voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland;

Inleiding In navolging van de besluitvorming medio 2020 omtrent de toekomst van de Gemeenschappelijke Regeling Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland (GR CAW), dient de tekst van de GR aangepast te worden. Beoogd effect Met de voorliggende wijziging wordt het individueel aandeelhouderschap geregeld, alsmede het omvormen van het CAW tot Afvalbeheer Westfriesland (ABWF), die beheerorganisatie is voor de stortplaats Westwoud en het intergemeentelijk afstemmingsplatform vormt voor beleid, DVO- en aandeelhouderzaken. Omdat, met de omvorming van de GR CAW naar GR ABWF, de raad alle voorheen aan het CAW overgedragen bevoegdheden weer zelf uitvoert is er sprake van uittreding van de raden en wordt de GR een collegeregeling. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) In 2019 is de eerste wijziging van de GR tekst vastgesteld. De belangrijkste aanpassingen betroffen aanpassingen met betrekking tot het aangaan van gemeentelijke (individuele) DVO’s met HVC. Ook de bevoegdheden voor het opstellen van afvalbeleidsplannen en afvalstoffenverordeningen zijn bij deze wijziging overgegaan van het CAW naar de deelnemende gemeenten. Voorliggend voorstel betreft de verdere aanpassing van de GR, waarmee uitvoering wordt gegeven aan de besluitvorming medio 2020 omtrent de toekomst van het CAW.

De nieuwe regeling bevat uitsluitend collegebevoegdheden waardoor er sprake is van het uittreden van de raden. Op grond van artikel 1 van de wet gemeenschappelijke regelingen wordt eveneens gevraagd om het college toestemming te verlenen de gewijzigde tekst vast te stellen. Deze toestemming kan alleen worden onthouden wegen strijd met het recht of het algemeen belang. De GR CAW, en haar opvolger GR ABWF, kennen hun grondslag in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) en de Gemeentewet. Argumenten In 2020 heeft het AB-CAW Buitenorganisatieadvies opdracht gegeven onderzoek te doen en advies uit te brengen over de toekomst van het CAW. Het betreffende Toekomstonderzoek en advies zijn vervolgens aan de Westfriese raden voorgelegd. De deelnemende gemeenten hebben unaniem met het advies ingestemd.

1

Het AB-CAW heeft vervolgens in haar vergadering van 9 september 2020 overeenkomstig besloten. Voorliggende GR tekst geeft uitvoering aan bovenstaande besluitvorming en regelt de gewijzigde taakomschrijving en naamswijziging. Daarnaast zijn wijzigingen doorgevoerd in verband met de overdracht van de secretariaatstaken van HVC naar de SED. Op 27 juni 2020 heeft de raad het toekomstonderzoek behandeld. Het initiële raadsvoorstel om het CAW om te vormen tot een bedrijfsvoeringsorganisatie is geamendeerd. De raad heeft, in lijn met het CAW advies, besloten om de GR te behouden en deze om te vormen tot Afvalbeheer Westfriesland, welke beheerorganisatie is voor de stortplaats Westwoud en het intergemeentelijk afstemmingsplatform vormt voor beleid, DVO- en aandeelhouderzaken. Met deze omvorming hebben de raden alle, voorheen aan het CAW overgedragen, raadsbevoegdheden teruggekregen, Met de omvorming worden geen raadsbevoegdheden meer overgedragen en treden de raden uit. Hiermee wordt het ABWF een collegeregeling. De raad behoudt haar betrokkenheid bij de planning & control cyclus. Kanttekeningen / alternatieven Met de gewijzigde tekst wordt uitvoering gegeven aan eerdere besluitvorming. Draagvlak Het Toekomstonderzoek CAW met bijbehorend advies is medio 2020 aan de Westfriese voorgelegd.

De raden hebben unaniem ingestemd met de adviezen, waarna het AB-CAW op 9 september 2020 tot besluitvorming is overgegaan. De gewijzigde tekst betreft de uitvoering van deze besluitvorming en is opgesteld door een regionale werkgroep, bestaande uit ambtenaren uit de CAW gemeenten. Planning, evaluatie en verantwoording Met de gewijzigde tekst wordt uitvoering gegeven aan eerdere besluitvorming. Na vaststelling door de zeven deelnemende gemeenten en publicatie van de regeling zal de nieuwe tekst van kracht zijn. Financiën Het vaststellen van de nieuwe GR tekst brengt geen directe financiële gevolgen met zich mee.

Enkhuizen, 16 maart 2021 Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De secretaris, De burgemeester,

Dhr. A.N. van den Bergh

Dhr. E.A. van Zuijlen

2