1e wijziging Financiële verordening 2023 - raadsVOORSTEL

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Financiële verordening Enkhuizen 2023 na 1e wijziging 270960

Commissie: Raadsvoorstel:

13-02-2024 27-02-2024, Nr. 2024003

Portefeuillehouder: W. Hoogervorst Programma: N.v.t. Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Was – Wordt tabel

Voorgesteld besluit: De Financiële verordening Enkhuizen 2023 na 1e wijziging vast te stellen Inleiding In de raad van 19 december 2023 heeft u het beleidskader rechtmatigheidsverantwoording 2023 voor kennisgeving aangenomen en de gevolgen daarvan voor de Financiële verordening, de Controleverordening, het Normenkader en het Controleprotocol vastgesteld. Daarbij is rekening gehouden met de op dat moment geldende Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV. In de tussentijd heeft er een actualisatie plaatsgevonden van de Kadernota rechtmatigheid ten aanzien van de definitie die handelt over de begrotingsrechtmatigheid. Deze actualisatie leidt ertoe dat wij u een voorstel doen om de door u vastgestelde Financiële verordening 2023 te wijzigen. Beoogd effect Met de aanpassing van de Financiële verordening 2023 gemeente Enkhuizen wordt aansluiting gezocht bij het doel van het begrotingscriterium. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De nadere invulling van de begrotingsrechtmatigheid in de Financiële verordening is een bevoegdheid van de raad. Argumenten In de oude Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV is een definitie opgenomen die handelt over het begrip begrotingsrechtmatigheid. In het kort geeft deze definitie aan dat er sprake is van een begrotingsonrechtmatigheid als: -

de lasten of investeringsbudget is overschreden of onderschreden; de baten lager zijn dan het vastgestelde budget

Deze definitie leidde tot de conclusie dat ook onderschrijdingen op de lasten en baten tot een onrechtmatigheid kunnen leiden. In de aangepaste Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV is de definitie die handelt over het begrip begrotingsrechtmatigheid aangepast. In de aangepaste definitie is er sprake van een begrotingsonrechtmatigheid als: -

de lasten of investeringsbudget is overschreden de lasten of investeringsbudget zijn onderschreden (indien niet tijdig gemeld) de baten lager of hoger zijn dan het vastgestelde budget (indien niet tijdig gemeld).

Wat niet tijdig concreet betekent, wordt bepaald door de “spelregels” tussen de raad en het college welke worden vastgelegd in de financiële verordening. Deze interne “spelregels” bepalen wat tijdig en niet tijdig is. Tijdig kan in dit kader ook de jaarrekening zijn als moment van informeren van de laatste afwijkingen.

1

Tot en met 2022 was de gangbare praktijk dat alleen overschrijdingen op de lasten of investeringsbudget konden leiden tot begrotingsonrechtmatigheden. Dit was ook als zodanig opgenomen in de hiervoor geldende Kadernota rechtmatigheid 2018 van de commissie BBV en sluit aan bij het gegeven waar begrotingsrechtmatigheid feitelijk voor bedoeld is; namelijk het budgetrecht en zeker stellen dat er geen onaangename financiële verrassingen ontstaan. Om het begrotingscritirium te laten aansluiten op het doel waarvoor deze in het leven geroepen is, wordt voorgesteld de financiële verordening zodanig aan te passen dat voor onderschrijdingen op de lasten en onderschrijdingen of overschrijdingen op de baten de jaarrekening kan worden aangewezen als document waarbij deze overschrijdingen en onderschrijdingen tijdig zijn gemeld. Een tweetal artikelen in de Financiële verordening zijn hierop aangepast (zie ook Was – Wordt tabel).

Enkhuizen, 23 januari 2024, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Enkhuizen De locosecretaris, De burgemeester,

J. Dekker

E.A. van Zuijlen

2