17 oktober 2023 nieuwe WGR raadscommissie Enkhuizen

PRESENTATIE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN NHN 17-OKTOBER 2023

subsidieverstrekker

WIJZIGING WET GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN

Presentatie Raadsleden Enkhuizen 17-10-2023 PRESENTATIE WIJZIGING 2022-2024

DE REGIETAFEL NOORD-HOLLAND NOORD • Begin 2018 opgericht. • Afvaardiging van griffiers, burgemeesters, gemeentesecretarissen en directeuren GR. • Doel: Verbeteren samenwerking en grip op en begrip voor GR • Producten 2018-heden: – Brochure governance en spoorboekje – Format kadernota binnen vierjarig perspectief – Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR) – Checklist Begroting – Checklist Zienswijzen PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022-2024

DOELSTELLING WETSWIJZIGING ‘Het versterken van de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd. Dat gebeurt door meer ruimte te geven voor keuzes over de werking van een gemeenschappelijke regeling’.

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022-2024

GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN ENKHUIZEN

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022-2024

GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN ENKHUIZEN Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

TYPE Openbaar lichaam

WIE Colleges

DEELNEMERS Alle gemeenten NHN

GGD Hollands Noorden Omgevingsdienst Noord-Holland Noord WerkSaam

Openbaar lichaam Openbaar lichaam Openbaar lichaam

Colleges Colleges Raden/colleges

Alle gemeenten NHN Alle gemeenten NHN + Provincie* Alle gemeenten WF7

DeSom

Openbaar lichaam

Colleges

Recreatieschap

Openbaar lichaam (met centrumgemeente) Openbaar lichaam

Raden/colleges

Drechterland, Enkhuizen, Koggenland, Medemblik, Opmeer, Stede Broec Alle gemeenten WF7

Colleges

Alle gemeenten WF7

Openbaar lichaam (met centrumgemeente) Centrumgemeente

Raden/colleges

Alle gemeenten WF7

Raden/colleges

Alle gemeenten WF7

Centrumgemeente

Raden/colleges

Alle gemeenten WF7

Openbaar Lichaam

Colleges

Enkhuizen, Drechterland, Stede Broec.

Afvalbeheer Westfriesland Westfries Archief Ondersteuning bestuurlijke samenwerking Archeologie SED-organisatie

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022-2024

PROCES T/M 2024 BELANGRIJKSTE OPGAVE: colleges en raden kunnen goed geïnformeerd beslissen over alle wijzigingen

 Processtap 1

april – juli 2022 Informatie - mei informatiebrief naar colleges, raadsleden over invoering gewijzigde wet - presentaties op de regionale raadsbijeenkomsten Resultaat: alle stakeholders geïnformeerd over de opgave en moment in positie.

 Processtap 2

juli 2022 - januari 2023 plan van aanpak voor het Wgr-traject - oktober plan aanpak naar gemeenten + presentatie raadsleden Resultaat: in maart ‘23 is het plan van aanpak in alle raden vastgesteld.

Processtap 3

september 2022 – oktober 2023 Kaderstelling Beoogd resultaat: kaderstellende besluiten in de raden.

Processtap 4

oktober 2023 – maart 2024 Besluitvorming Beoogd resultaat: alle regelingen zijn voor 1 juli 2024 conform wet gewijzigd.

Processtap 5

maart 2024 – juli 2024 Implementatie Beoogd resultaat: overzicht inzet GR en gemeenten komende periode. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022-2024

CONCREET VOOR ENKHUIZEN Mei 2022

Informatiebrief aan college en raadsleden over de invoering gewijzigde wet.

1 juni 2022

Informatieve presentatie regionale raadsbijeenkomst WF7 (via teams)

Oktober 2022

Oplevering Plan van Aanpak Implementatie Wgr

26 oktober 2022

Presentatie raden WF7

13 maart 2023

Commissiebehandeling

28 maart 2023

Besluitvorming plan van Aanpak gemeenteraad

17 mei 2023

raden WF7: kaderstelling informatief

7 juni 2023

raden WF7: leveren inbreng kaderstelling

Juli

ontvangst voorstel kaderstelling

September

collegebehandeling kaderstelling

Oktober

beeldvorming en besluitvorming in raad (o.b.v. kalender: 16/10 en 31/10)

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022-2024

3 SOORTEN WIJZIGINGEN 1.

VERPLICHTE wijzigingen

voor alle GR-en

Dit moet letterlijk worden veranderd in de gemeenschappelijke regeling. Bijvoorbeeld de nieuwe termijnen voor de zienswijzeprocedure. 2.

NIET VERPLICHTE WIJZIGINGEN

waarover DE RAAD MAG besluiten

Wijzigingen waarover de raden zelf kunnen besluiten of ze er over willen spreken en besluiten. Bijvoorbeeld vaststellen of bij bepaalde besluiten een zienswijze procedure moet worden gevolgd.

3.

NIET VERPLICHTE WIJZIGINGEN

waarover DE RAAD MOET besluit

Wijzigingen waarover alle raden moeten besluiten of ze deze wel of niet opnemen. Bijvoorbeeld of de raden een raads-adviescommissie willen instellen binnen een GR.

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

WIJZIGINGEN – VERPLICHT VOOR ALLE GR (ARTIKELEN 1, 9, 11A EN 17)

Zienswijzeprocedure aangaan/treffen regeling. Artikel 1 Opnemen voorwaarden uittreding en de gevolgen daarvan. Artikel 9 Hoe dit te regelen, is vrij aan de deelnemers en kan per GR verschillen

Verplichting om afspraken te maken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Artikel 11a Hoe dit te regelen, is vrij aan de deelnemers en kan per GR verschillen. Geen evaluatie is ook mogelijk. Hierover moet dan wel een besluit worden genomen. Actieve informatieplicht vanuit het bestuur (AB-DB-voorzitter). Artikel 17 Hoe dit te regelen, is vrij aan de deelnemers en kan per GR verschillen. Vergelijkbaar met actieve informatie van college naar raad. Vervangt NIET de formele besluitvormings- en verantwoordingslijnen. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

WIJZIGINGEN – VERPLICHT VOOR ALLE GR (ARTIKELEN 34, 34B EN 35 )

➢Termijn kadernota (informatief) verschuift van 15 naar 30 april Y-1 (nu in NHN 15/12 Y-2, met zienswijze). ➢Zienswijzetermijn begroting gaat van 8 naar 12 weken (+ extra stap beantwoording zienswijzen). (nu in NHN 10 weken zienswijzetermijn) ➢Datum indiening begroting bij Provincie verschuift van 1 augustus naar 15 september. (datum indienen jaarrekening blijft 15 juli) Tot1-7-2024 houden we ons aan het afgesproken Spoorboekje. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

WIJZIGINGEN FACULTATIEF, RAAD MAG BESLUITEN (ARTIKEL 10, LID 5 EN 6)

➢Verplicht afspraken maken over besluiten bij een gemeenschappelijke regeling waarvoor een zienswijze van de raden gevraagd moet worden. ➢Deze afspraak geldt nu alleen nog voor begroting, jaarrekening en kadernota. ➢Bewust niet dwingend voorgeschreven welke besluiten hiervoor in aanmerking komen. ➢De zienswijze wordt altijd gevraagd door het DB. Het DB moet ook voor schriftelijke reactie zorgen. Zowel richting raad als AB.

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

WIJZIGINGEN FACULTATIEF, RAAD MOET BESLUITEN (ARTIKEL 10, LID 7 EN 24A EN 155G/H GEMEENTEWET)

➢Er moet besloten worden of, en zo ja hoe, we in een regeling een vorm van participatie van de inwoners willen opnemen. Kan per GR verschillend zijn. Hierover moet besloten worden door ALLE raden van alle deelnemers Artikel 10, lid 7

➢Mogelijkheid gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. Artikel 10, lid 7 en art. 24A Hier geldt dat alleen als ALLE raden van alle deelnemers hiertoe besluiten het AB verplicht deze commissie in te stellen. Deze adviescommissie kan het AB adviseren, en een voorbereidende/adviserende rol spelen bij de besluitvorming van de raden. De commissie bestaat uit leden die per deelnemende gemeente door de raad uit zijn midden worden aangewezen. Een raad kan besluiten geen lid aan te wijzen.

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

VOORGESTELDE KADERS IN RAADSVOORSTEL (1) 1. Artikel 1 Zienswijzeprocedure aangaan / treffen / wijziging regeling -> vloeit voort uit wet, daarom niet opgenomen. 2. Artikel 9 Opnemen voorwaarden uittreding en de gevolgen daarvan -> Minimale termijn van deelname van 4 jaar vanaf deelname /toetreding + opzegtermijn van tenminste 1 jaar. De uittreedsom wordt berekend aan de hand van de directe reële schade, berekend over een overbruggingsperiode van 5 jaar. 3. Artikel 10 Aanvullende zienswijzeprocedure en Artikel 34 e.v. aanpassen termijnen voor kadernota, ontwerpbegroting en begroting -> verplichte zienswijze procedure voor 3 besluiten 1). Kadernota 2). Bestemming rekeningresultaat i.p.v. jaarrekening. 3). Strategische of meerjarenplannen 4. Artikel 10 lid 7 Participatie van ingezetenen -> Alleen door GR zelf als raden bevoegdheden hebben overgedragen aan het AB van de GR. Bij collegeregelingen is het voorstel dit lokaal in te passen. 5. Artikel 11A Evaluatie -> Elke GR dient een tekst op te nemen over de evaluatie van de regeling. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022 Maatwerk. NB kan ook betekenen dat evaluatie niet plaatsvindt.

VOORGESTELDE KADERS IN RAADSVOORSTEL (2) 6. Artikel 17 Actieve informatieplicht vanuit het bestuur -> Informatieverstrekking aan de raden (en staten) gebeurt zo vroeg mogelijk, schriftelijk en op hoofdlijnen. Het bestuur (DB, AB en/of voorzitter) zendt de informatie altijd schriftelijk, rechtstreeks naar en gelijktijdig aan de raden van de deelnemende gemeenten (en staten), in cc aan de colleges van de deelnemers. 7. Artikel 24A Mogelijkheid gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen -> Dit artikel hoeft niet opgenomen te worden in de regelingen zelf. Deze verplichting vloeit direct voort uit de wet. Opnemen in de regelingen is daarom niet noodzakelijk. NB volgens de wet kan dit NU al. Wel met instemming van alle deelnemers. Het mag ook later, hoeft dus niet vanaf het begin. Het kan ook bij collegeregelingen. Suggestie → oppakken als pilot in regionale doorontwikkeling?

8. Archiefparagraaf -> Omdat niet alle gemeenschappelijke regelingen voldoen aan de eisen van de Archiefwet is het voorstel alle regelingen, waarop dit van toepassing is, gelijktijdig aan te passen. PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022

CENTRALE VRAAG DIE VOORLIGT: 1. Herkent u zich voldoende in de kaders die nu worden voorgelegd? Zodat deze kunnen worden uitgewerkt in de diverse regelingen? 2. Als u aanpassingen wilt, wat is dan de route? PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022-2024

VRAGEN, REACTIES

PRESENTATIE WIJZIGING WGR 2022