10. Motie CDA - zienswijze DeSom

Motie (overeenkomstig artikel 35 van het Reglement van Orde)

Titel: Zienswijze SCC De Som Agendapunt: 10. Zienswijzen gemeenschappelijke regelingen Naam indiener(s) en fractie(s): A. Aalders (CDA) De raad van de gemeente Enkhuizen, in vergadering bijeen op 23 juni 2026;

Constaterende dat:  

Om een akkoord gevraagd wordt m.b.t. zienswijzen van de gemeenschappelijke regelingen; Er geen opvolging is gegeven aan de door het bestuur van DeSom genomen besluit om te stoppen met de GL;

Overwegende dat: -

Dat de gemeenteraad haar kade stellende en controlerende taak slechts adequaat kan uitvoeren indien tijdig inzicht wordt geboden in de financiële, organisatorische en juridische gevolgen van de voorgenomen beëindiging van de gemeenschappelijke regeling;

-

Het Algemeen Bestuur van GR SSC DeSom in december 2025 heeft besloten te stoppen met de doorontwikkeling van ‘DeSom 2.0’ en het voornemen heeft uitgesproken om op termijn geheel te stoppen met de gemeenschappelijke regeling;

-

De Voorjaarsrapportage 2026 een krediet van €400.000 (15% hiervan € 60.000,- voor Enkhuizen) voor vervanging van netwerkswitches voorstelt met een afschrijvingstermijn tot en met 2031, hetgeen een investeringshorizon van vijf jaar impliceert en daarmee niet aansluit bij het stopbesluit;

-

De Voorjaarsrapportage 2026, de Jaarstukken 2025 en de Begroting 2027 geen uitgewerkt afbouwscenario of exit plan bevatten, terwijl dit gezien het stopbesluit wel van belang is voor de deelnemende gemeenten;

-

De financiële positie van de gemeenschappelijke regeling zwak is, met een weerstandsvermogen van slechts €7.500 (ratio 0,01) terwijl minimaal €146.750 (ratio 0,30) noodzakelijk wordt geacht, en de algemene reserve volledig is uitgeput (€0);

In te vullen door de raadsgriffier Deze motie is:

□ aangenomen □ verworpen □ ingetrokken □ aangehouden

Raadsgriffier

Stemverhouding Voor:……………. stemmen Partijen: EV!, SP, CDA, D66, PvdA, HEA, NE, VVD, PP Tegen:…………. stemmen Partijen: EV!, SP, CDA, D66, PvdA, HEA, NE, VVD, PP

-

De accountant in de Jaarrekening 2025 begroting onrechtmatigheden signaleert ter hoogte van €2,25 miljoen, voornamelijk als gevolg van kostenoverschrijdingen;

-

De exploitatiekosten in 2026 met €1,35 miljoen stijgen ten opzichte van de oorspronkelijke begroting, wat de financiële druk op deelnemende gemeenten verder vergroot;

-

Dat WerkSaam Westfriesland per oktober 2026 uit de gemeenschappelijke regeling stapt, wat substantiële financiële gevolgen heeft voor de resterende deelnemers;

-

De begroting 2027 uitgaat van continuïteit tot en met 2030 in plaats van een gecontroleerde afbouw, hetgeen onverenigbaar is met het stopbesluit en de gemeente als deelnemer onvoldoende zekerheid biedt over financiële verplichtingen op de middellange termijn;

-

Het als deelnemende gemeente noodzakelijk is om voorafgaand aan het goedkeuren van nieuwe investeringen inzicht te hebben in het exit scenario, de fasering daarvan en de totale kosten die hiermee gemoeid zijn;

verzoekt het college/ roept het college op om:

Het algemeen Bestuur van GR SSC DeSom te verzoeken om: a)

Uiterlijk 1 oktober 2026 een integraal afbouwscenario/exit plan op te stellen en aan de gemeenteraden voor te leggen, waarin minimaal de volgende elementen zijn opgenomen:

– – – – –

Een realistische planning voor beëindiging van de gemeenschappelijke regeling met concrete mijlpalen; Een volledige financiële doorrekening van het afbouwproces, inclusief afkoopsommen, afwikkelingskosten en verdeelsleutels tussen deelnemers; Scenario’s voor herplaatsing of beëindiging van arbeidscontracten; Een transitieplan voor de overdracht van taken naar deelnemende gemeenten of alternatieve samenwerkingsverbanden; Een risicoanalyse met bijbehorende mitigerende maatregelen;

b)

Tot vaststelling van dit afbouwscenario geen nieuwe investeringen te doen met een afschrijvingstermijn die verder reikt dan 31 december 2027, tenzij deze aantoonbaar noodzakelijk zijn voor de continuïteit van de dienstverlening in de afbouwfase;

c)

In alle financiële stukken expliciet rekening te houden met het stopbesluit van december 2025 en af te zien van begrotingsplannen die uitgaan van continuïteit tot 2030 of later;

d)

Het krediet van €400.000,- (15% hiervan € 60.000,- voor Enkhuizen) voor de vervanging van netwerkswitches uitsluitend kan worden goedgekeurd indien dit onderdeel uitmaakt van een integraal en door het Algemeen Bestuur vastgesteld afbouwscenario;

e)

De afschrijvingstermijn van nieuwe investeringen moet worden afgestemd op de realistische beëindigingsdatum van de gemeenschappelijke regeling en in geen geval langer mag zijn dan de te verwachten exit datum;

f)

De Gealloceerde reserve voor DeSom 2.0 project over te hevelen naar algemene reserve

en gaat over tot de orde van de dag.

Toelichting:

Aanleiding Dit amendement strekt ertoe het oorspronkelijke raadsvoorstel te wijzigen van een onvoorwaardelijke naar een voorwaardelijke instemming met de zienswijze. De aanleiding hiervoor is de spanning tussen het stopbesluit van december 2025 enerzijds en de voorgestelde investeringen en meerjarenbegroting anderzijds. Problematiek lange termijn investeringen Het voorstel om €400.000 te investeren in netwerkswitches met een afschrijvingstermijn tot en met 2031 impliceert dat de gemeenschappelijke regeling nog minimaal vijf jaar zou doorlopen. Dit is in directe tegenspraak met het voornemen om op termijn te stoppen. Zonder afbouwscenario ontbreekt het inzicht of deze investering: - Proportioneel is voor de resterende looptijd; - Wellicht eerder kan worden afgeschreven zonder gemeentelijke financiën onevenredig te belasten; Mogelijk vermeden kan worden door overbruggingsoplossingen in de afbouwfase. Of alternatieven zoals leasing Financiële weerbaarheid De financiële positie van de gemeenschappelijke regeling is zorgwekkend. Een weerstandsvermogen van €7.500 bij een geadviseerd minimum van €146.750, een lege algemene reserve en begrotingsonrechtmatigheden van €2,25 miljoen vormen significante risico’s. Als deelnemer kunnen onvoorziene kosten in de afbouwfase direct doorwerken naar de gemeentebegroting.

Rekening houdend met de kwetsbare meerjarenbegroting is er nihi ruimte om tegenvallers te absorberen. Noodzaak van een afbouwscenario Het ontbreken van een afbouwscenario plaatst de gemeenteraad in een onwenselijke positie. De raad moet zich uitspreken over investeringen en financiële verplichtingen zonder te weten: Wanneer de gemeenschappelijke regeling daadwerkelijk eindigt; - Wat de totale kosten van de exit zullen zijn; - Hoe deze kosten worden verdeeld tussen de deelnemers; - Welke verplichtingen voortvloeien uit de afwikkeling (bijvoorbeeld ten aanzien van personeel). Zonder dit inzicht kan de gemeenteraad haar wettelijke taak om financiële risico's af te wegen en toekomstige verplichtingen te beoordelen niet volledig uitvoeren. HetInvragen omdoor eende afbouwscenario het Algemeen te vullen raadsgriffier per 1 oktober 2026 is realistisch en biedt Raadsgriffier Deze motie is: Bestuur voldoende tijd om dit zorgvuldig□voor te bereiden. Tegelijkertijd voorkomt deze datum dat aangenomen besluitvorming te lang wordt uitgesteld.

□ verworpen Borging gemeentelijke belangen □ ingetrokken □ zienswijze, aangehouden Door het stellen van voorwaarden aan de borgt de gemeenteraad dat: - Nieuwe

financiële verplichtingen worden afgewogen in het licht van het stopbesluit; - Investeringen Stemverhouding proportioneel zijn aan de verwachte resterende looptijd; - De gemeenteraad tijdig wordt Voor:……………. stemmen Partijen: EV!, SP, CDA, D66, PvdA, HEA, NE, VVD, PP Tegen:…………. stemmen Partijen: EV!, SP, CDA, D66, PvdA, HEA, NE, VVD, PP

betrokken bij belangrijke besluitvorming over de exit; - De financiële risico’s voor de gemeente worden beperkt. Balans tussen continuïteit en afbouw Het amendement erkent dat de dienstverlening van DeSom in de afbouwfase gecontinueerd moet worden. Investeringen die noodzakelijk zijn voor die continuïteit tot eind 2027 blijven mogelijk. Tegelijkertijd wordt een investeringsstop voorgesteld voor de langere termijn (na 2027), zolang geen duidelijk afbouwplan voorligt. Samenwerking met andere deelnemers Door deze voorwaardelijke zienswijze kunnen ook andere deelnemende gemeenten worden gestimuleerd om vergelijkbare eisen te stellen. Dit versterkt de positie van de gemeenten als opdrachtgevers aan de gemeenschappelijke regeling en vergroot de kans dat een gedegen afbouwscenario daadwerkelijk wordt opgesteld.

FRACTIE

NAAM (MEDE) ONDERTEKENAAR

HANDTEKENING

A.Aalders

S. Voogt

K.J. Schuurman

E.Siersema

W.J.F. van Dam

In te vullen door de raadsgriffier Deze motie is:

□ aangenomen □ verworpen □ ingetrokken □ aangehouden

Raadsgriffier

Stemverhouding Voor:……………. stemmen Partijen: EV!, SP, CDA, D66, PvdA, HEA, NE, VVD, PP Tegen:…………. stemmen Partijen: EV!, SP, CDA, D66, PvdA, HEA, NE, VVD, PP