05.01 Informatiebrief Regietafel NHN over wijziging Wgr - mei 2022 DEF

Aan: De presidia, gemeenteraden en colleges van de gemeenten1 in Noord-Holland Noord Provinciale Staten en het college van gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland Ter kennisname: De leden van het Dagelijks Bestuur, Algemeen Bestuur en Directies van de Gemeenschappelijke Regelingen in Noord-Holland Noord De gemeenten buiten het werkgebied van de regietafel, die wel participeren in de GR die binnen ons gebied vallen, te weten: de gemeenten: Uitgeest, Hillegom, Beverwijk, Haarlem, Haarlemmermeer, Oostzaan, Wormerland, Heemskerk, Zaanstad, Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog. Datum: 23/05/2022 Onderwerp: Invoering wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen Bijlagen (2): 1. Brief BZK dd 19 april 2022 (Kenmerk 2022-0000102455) 2. Brochure “Governance Noord-Holland Noord, goed samenwerken in gemeenschappelijke regelingen”, inclusief overzicht gemeenschappelijke regelingen in NHN

Geachte colleges en leden van de gemeenteraden en provinciale staten in Noord-Holland Noord,

Aanleiding en inhoud van deze brief Per 1 juli 2022 wordt een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) doorgevoerd. De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. In bijgaande brief vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken van 19 april 2022 vindt u verdere informatie over de wijzigingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en gedeputeerde staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving gaat in per 1 juli 2022 en heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. En dat betekent dat alle raden in de voorbereiding van deze herziening voor elke regeling moeten aangeven, welke wijzigingen ze wenselijk vinden. En dat alle deelnemers voor 1 juli 2024 elke herziene regeling moeten vaststellen. Overigens moeten nieuwe gemeenschappelijke regelingen, die worden opgericht na de ingangsdatum van de wetswijziging, direct voldoen aan de gewijzigde wet. Het gaat zowel om regelingen waar alle gemeenten uit Noord-Holland Noord (NHN) aan deelnemen, als om regelingen waaraan een deel van uw gemeenten (en soms ook andere gemeenten en de provincie Noord-Holland) deelneemt.

Zo bent u gezamenlijk eigenaar van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, de GGD Hollands Noorden en, samen met de provincie Noord-Holland, van de Omgevingsdienst NHN. Hiernaast gaat het om gezamenlijk eigenaarschap van bijvoorbeeld verschillende recreatieschappen, participatiebedrijven en archieven. Voorgestelde aanpak en fasering van het Wgr-traject Het wijzigingstraject vraagt veel inspanningen van alle betrokkenen. De Regietafel, die in 2018 is opgericht met het doel de samenwerking tussen alle betrokkenen bij de gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord beter te laten functioneren, neemt hierin graag het voortouw. In de brief die u afgelopen zomer van ons heeft ontvangen, hebben we dit ook aangestipt. Met regievoering vanuit de Regietafel, waarin vanuit elk van de drie subregio’s in Noord-Holland Noord burgemeesters, gemeentesecretarissen, griffiers en directeuren van gemeenschappelijke regelingen vertegenwoordigd Dit betreft de volgende gemeenten: Kop van Noord-Holland: Den Helder, Schagen, Hollands Kroon en Texel West-Friesland: Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec Regio Alkmaar: Alkmaar, Bergen, Castricum, Dijk en Waard, Heiloo en Uitgeest 1

zijn, verwachten we bij te kunnen dragen aan effectiever en efficiënter werken en op die manier alle betrokken raadsleden, griffies, colleges, ambtenaren en gemeenschappelijke regelingen te ontlasten. Wij werken vanuit de Regietafel aan een startdocument voor het Wgr-traject dat in het najaar zal worden voorgelegd aan alle gemeenteraden in Noord-Holland Noord. Uitgangspunt bij de inrichting van het proces is dat de gemeenteraden in Noord-Holland Noord bij de start van dit traject een opdracht verstrekken en vanaf het begin worden betrokken, zodat hun richtinggevende en kaderstellende rol goed kan worden ingevuld. De regietafel heeft het volgende proces voor ogen: Procestap 1 Mei - Juli 2022 Informatie In deze fase informeren we u op hoofdlijnen over de bedoeling en inhoud van de wijzigingen. En ter voorbereiding op fase 2 wordt u ook geïnformeerd over de onderwerpen waarin gemeenteraden keuzes mogen/moeten maken. Beoogd resultaat: u bent geïnformeerd over de opgave die op u afkomt en de manier waarop u tijdig in positie wordt gebracht om besluiten te nemen. Processtap 2 Juli - oktober/november 2022 Startdocument voor het Wgr-traject In deze fase komen we tot een door de raden vastgesteld startdocument, waarin aangegeven wordt op welke manier stap voor stap wordt toegewerkt naar besluitvorming in de gemeenteraden.

Beoogd resultaat: vastgesteld startdocument voor het Wgr-traject. Processtap 3 November 2022 - juni/juli 2023 Kaderstelling Deze fase werkt toe naar kaderstellende besluiten in juni/juli 2023 waarin raden vaststellen welke wijzigingen de gemeenteraden op welke manier willen invullen in alle/een deel van de gemeenschappelijke regelingen. Beoogd resultaat: kaderstellende besluiten. Processtap 4 juni/juli 2023 - maart/juni 2024 Besluitvorming In deze fase worden alle GR-en aangepast conform de kaderstellende besluiten. Alle raden in NHN en Provinciale Staten besluiten vervolgens over de gewijzigde GR-en waar men aan deelneemt. Beoogd resultaat: alle regelingen zijn voor 1 juli 2024 conform wet gewijzigd en gepubliceerd. Processtap 5 maart - juni 2024 Implementatie Met publicatie in de Staatscourant is de nieuwe regelgeving (op papier) geïmplementeerd. De besluiten kunnen ertoe leiden dat gemeenschappelijke regelingen nog acties moeten ondernemen in de bedrijfsvoering om te komen tot de daadwerkelijke implementatie van de besluiten. Per GR wordt in beeld gebracht of dit van toepassing is en welke acties dit betreft. Beoogd resultaat: overzicht inzet GR komende periode.

Wat kunt u de komende periode van ons verwachten? Binnenkort sluiten we vanuit de Regietafel graag aan bij de reeds geplande regionale raadsledenbijeenkomsten in uw deelregio. Tijdens deze sessies nemen we u met behulp van een presentatie graag wat uitgebreider mee in de ontwikkelingen en vernemen we graag de aandachtspunten die u ons voor dit traject wilt meegeven. Als u onverhoopt verhinderd bent bij de geplande avond in uw eigen deelregio, maar de presentatie wel graag wil bijwonen, dan bent u uiteraard ook van harte welkom op een avond in een andere deelregio. Ook organiseren we komende periode een overleg met de directeuren van alle gemeenschappelijke regelingen, om ook de aandachtspunten vanuit het perspectief van de GR-en mee te nemen in dit traject. Ten slotte zorgen we er uiteraard voor dat alle ambtelijke organisaties en griffiers ook goed op deze ontwikkeling worden aangesloten. De input die u ons meegeeft tijdens genoemde bijeenkomsten nemen we mee in een, nog op te stellen, startdocument. Hierin beschrijven we de plannen voor de komende twee jaar en doen we ook voorstellen voor de te hanteren spelregels in dit traject. Dit startdocument ontvangt u na de zomer ter vaststelling. Zodat we vervolgens op basis van een vastgestelde opdracht met de verdere uitvoering aan de slag kunnen gaan.

Brochure over de samenwerking in gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord Bij deze brief ontvangt u de (geactualiseerde) brochure “Governance Noord-Holland Noord, goed samenwerken in gemeenschappelijke regelingen”. In deze brochure is beschreven hoe we in NoordHolland Noord met elkaar samenwerken als het gaat om de gemeenschappelijke regelingen. Beschreven is onder andere hoe alle rollen zich tot elkaar verhouden en welke afspraken we met elkaar hanteren in de zogeheten zienswijzeprocedure op de kaders, begroting en verantwoording van de gemeenschappelijke regelingen. In de brochure is een overzicht opgenomen van alle gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord en welke gemeente aan welke regeling deelneemt. Meer specifieke informatie over de aard van de gemeenschappelijke regelingen en bijvoorbeeld de bijdrage vanuit uw gemeente, leest u in de paragraaf verbonden partijen van uw begroting en jaarrekening. Tot slot We hopen u met deze brief een eerste beeld te hebben gegeven van de uitdaging die voor ons ligt. Graag zien we u tijdens de regionale raadsinformatieavond. Mocht u vragen hebben, dan adviseren we raadsleden om contact op te nemen met uw eigen griffier. Ook kan contact worden opgenomen met de secretaris van de Regietafel (henriettevdheuvel@mac.com / 06 38506756).

Met vriendelijke groet,

De Regietafel Noord-Holland Noord

M. van Kampen Voorzitter Regietafel Noord-Holland Noord Burgemeester Schagen Regietafel Noord-Holland Noord Marjan van Kampen Burgemeester Schagen (voorzitter) Toon Mans Burgemeester Castricum Eduard van Zuijlen Burgemeester Enkhuizen Marit de Porto Griffier Texel Afra Reus Griffier Medemblik Vacature Regio Alkmaar Astrid Huisman Gemeentesecretaris Stede Broec Robert Reus Gemeentesecretaris Den Helder Ron Suanet Gemeentesecretaris Castricum Quinten Foppe Directeur Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Edward John Paulina Directeur GGD Hollands Noorden Krishna Taneja Directeur Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Henriëtte van den Heuvel Secretaris Regietafel