02 2022-02-16 Verslag AB Besluitvormend def

AGENDA EXTRA ALGEMEEN BESTUUR d.d. 16 FEBRUARI 2022 BESLUITVORMEND ZAAKNUMMER: 950762

Aanwezig:  Dhr. R.A.P. Wortelboer, burgemeester Stede Broec, Voorzitter  Dhr. N. Slagter, wethouder Stede Broec  Mevr. A.A.C. Groot, wethouder Stede Broec  Mevr. A. Huisman, gemeentesecretaris Stede Broec    

Dhr. E.A. van Zuijlen, burgemeester Enkhuizen Dhr. D. Luyckx, wethouder Enkhuizen Mevr. E. Heutink-Wenderich, wethouder Enkhuizen Mevr. N.A. Hellingman-Kuiper, gemeentesecretaris Enkhuizen

    

Dhr. M. Pijl, burgemeester Drechterland Mevr. S.C.F. Visser-Botman, wethouder Drechterland Mevr. Y. Roos-Bakker, wethouder Drechterland Dhr. J. Broeders, wethouder Drechterland Mevr. C.M. Minnaert, gemeentesecretaris Drechterland

 Dhr. J. Groenewoud, bestuurs- en managementsecretaris  Mevr. J. Koster, directiesecretaris  Afwezig:  Plaats: Digitaal via TEAMS, tijdstip: 15.30 – 16.30 uur

1 2

De heer Wortelboer De heer Wortelboer

Agenda: Opening Besluitenlijst: De besluitenlijst van 21 dec. 2021 ligt ter vaststelling aan u voor. Besluit: Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Gasten:

Ter besluitvorming: Mandaatregelingen SED De heer Wortelboer Bijlage Zaaknummer: Toelichting 854244 Het DB heeft op 6 december 2021 ingestemd conform het concept besluit, waarbij voor onderdeel 1 een voorbehoud gold, tw: instemming van de OR. Inmiddels heeft de OR positief geadviseerd op de adviesaanvraag tot de vaststelling van de Mandaatregeling SED met de daarbij behorende ondermandaatregelingen. 3

Concept besluit: De Mandaatregeling SED directie vast te stellen.

Verslag De leden van het Algemeen Bestuur, maar ook de drie colleges, complimenteren de mensen in de organisatie die hieraan hebben gewerkt. Dit wordt als een grote verbetering gezien. Het is een tastbaar onderdeel waarbij we het overzicht hebben waar wat hoort. De heer Broeders stelt voor artikel 3a uit de oude regeling alsnog op te nemen in de huidige regeling. (De burgemeester machtigt de wethouders in voorkomende gevallen overeenkomsten te ondertekenen). Volgens de heer Broeders is het handig dit in voorkomende gevallen weer opnieuw op te nemen. Volgens mevrouw Minnaert is dit er bewust uitgehouden. Strikt genomen hoort dit namelijk niet thuis in een mandaatregeling van de directie. Als individuele wethouder kun je niet op individuele titel iets ondertekenen, het is altijd namens het college juridisch gezien. De heer Van Zuijlen houdt dit het liefst zo zuiver mogelijk. Dit is het ambtelijk mandaat. Het kan per college verschillend zijn, maar dan dient het daar apart geregeld te worden, niet in deze mandaatregeling. Besluit Het AB is akkoord conform het concept besluit. Het artikel 3a hoort thuis in het bestuurlijke mandaat en kan bijvoorbeeld worden opgenomen in het reglement van orde van de individuele colleges na de verkiezingen.

Begroting SED 2022 De heer Wortelboer Bijlage Zaaknummer: Toelichting 909020 Gedeputeerde Staten hebben aangegeven dat het Algemeen Bestuur vóór 28 februari 2022 de begroting 2022 dient vast te stellen. Dezelfde versie van de begroting is u eerder in 2021 ter goedkeuring voorgelegd.. 4

Concept besluit: Het AB stelt de Begroting 2022 vast. Verslag De heer Van Zuijlen deelt mee een tekst te hebben welke hij in deze vergadering voorleest: Voorzitter, collega’s. Wij, mevrouw Heutink, de heer Luyckx en ik, begrijpen als Enkhuizer afvaardiging in dit AB het standpunt van onze collega’s van Drechterland. Het is jullie overtuiging dat de SED in zijn huidige vorm de best mogelijke wijze van samenwerking is en dat de manier waarop de kosten sinds 2015 over de gemeenten worden verdeeld daar goed bij past. Vanuit die overtuiging is het logisch dat jullie moeite hebben met het hardnekkig appèl van Enkhuizen om de verdeling van de lasten fundamenteel te veranderen. Vanuit die overtuiging is het ook logisch dat jullie de conclusies van de commissie van wijzen als een compromis omarmen.

Wij begrijpen tot op zekere hoogte ook het standpunt van de collega’s van Stede Broec. Tot op zekere hoogte, want het kost ons vaak moeite om de diepere beweegredenen erachter goed te duiden. Wat we begrijpen is dat jullie staan voor jullie belang om het aandeel van jullie gemeente in de totale kosten van de SED zo min mogelijk te laten stijgen. We zien ook dat jullie dat belang al twee jaar lang - want zolang loopt de verdeelsleuteldiscussie al - met het nodige succes verdedigen. Knap. Vooral omdat het in de publieke opinie lijkt alsof Enkhuizen de lastige partij is in deze discussie, terwijl jullie rol in het conflict wat onderbelicht blijft. Dus ja, we snappen jullie belang. We hebben zelfs enige bewondering voor de effectiviteit waarmee jullie dit belang verdedigen. We hebben àlle begrip voor de zorgen en bedenkingen van de directie en vooral ook de medewerkers van onze organisatie. Conflict tussen bestuurders geeft in overheidsland altijd onrust en onzekerheid voor de ambtenaren, of je nou in een fusie organisatie zit of in een afzonderlijke gemeente. Jullie willen we vooral geruststellen. En dat doen we als college van Enkhuizen uitdrukkelijk mede namens onze gemeenteraad: de waardering van Enkhuizen voor hoe de ambtelijke organisatie zich de laatste jaren ontwikkelt is groot. Zeer groot. En er is geen enkele behoefte om bijvoorbeeld uit de SED te stappen.

Absoluut niet! Het gaat hier om een zakelijk conflict over de verdeling van de kosten. Niet over het voorbestaan van de SED zelf. Wij hopen dat deze boodschap luid en duidelijk overkomt. Zegt het voort. Omwille van de rust in de organisatie! We begrijpen het standpunt van Drechterland. We begrijpen tot op zekere hoogte de houding van Stede Broec. We hebben àlle begrip voor de zorgen van directie en ambtenaren. Mogen we als Enkhuizen ook rekenen op tenminste énig begrip voor het verzet van onze raad tegen de uitkomsten van de verdeelsleuteldiscussie tot op dit moment? Wij gaan hier als college niet uitputtend nog eens alle argumenten uit de doeken doen. Daarvoor is dit niet de plaats en niet het moment. Slechts de kern willen we hier aanstippen. De kern van het standpunt van de Enkhuizer raad. Zoals de raad in het verzoekschrift aan de provincie heeft aangegeven is het advies van de wijzen géén compromis tussen de vier zorgvuldig onderbouwde modellen voor de verdeelsleutel zoals die in 2020 ambtelijk zijn doorgerekend. Alle vier die modellen zijn toen door in elk geval één partnergemeente afgewezen. Daardoor zijn we als SED in de situatie beland waarin we ons thans bevinden. Het advies van de wijzen pakt voor Enkhuizen slechter uit dan alle vier genoemde modellen en is daarmee geen compromis, althans niet in Enkhuizer ogen.

Bovendien wordt de onderbouwing door de gemeenteraad van Enkhuizen als zwak ervaren. Als college van B&W van Enkhuizen hebben wij begrip voor het standpunt van onze raad om niet in te stemmen met de voorgestelde verdeelsleutel door de commissie van wijzen. Wij hebben dat als college in het verleden zelf wel gedaan. Niet omdat we het zo eens zijn met het advies. Integendeel zelfs. We

hebben ingestemd omdat wij - niet de raad! - ons van tevoren gecommitteerd hadden aan de uitkomsten en dan moet je doen wat je zegt. Ook als de uitkomsten heel anders zijn dan je had gehoopt en verwacht. Nu ligt er de opdracht van het college van Gedeputeerde Staten aan het algemeen bestuur van de SED, waar wij als college deel van uitmaken, om de begroting over 2022 vast te stellen. Onder protest zullen wij daar nu aan meewerken. Het past niet binnen de bestuurlijke verhoudingen van ons land dat wij een rechtstreekse opdracht van een hogere overheid naast ons neer te leggen. Tegelijkertijd steunen wij onze gemeenteraad, wanneer die zich verzet tegen de voorliggende uitspraak van het provinciaal bestuur. We zijn werkgever van de ambtelijke organisatie en dus zal de begroting nu worden vastgesteld. We zijn dagelijks bestuur van Enkhuizen en dus treden we mede op namens onze gemeenteraad. Verschillende rollen, verschillende werkwijzen. We gaan het niet zover laten komen dat het provinciaal bestuur, conform artikel 28 lid 2 van de wet gemeenschappelijke regelingen in onze plaats treedt en de begroting gaat vaststellen. Dat gaat te ver. Dus: de klem gaat eraf. We kunnen verder. Dat is wat wij van Enkhuizen ook uitdrukkelijk willen. Laat ondertussen het geschil over de kosten gewoon een zakelijk geschil zijn en sta niet toe dat het de onderlinge werkverhoudingen bederft.

We moeten door. We willen door. Dat was de tekst, dank u wel.

De heer Wortelboer concludeert naar aanleiding van bovenstaande verklaring dat het college van Enkhuizen onder protest instemt met het vaststellen van deze begroting. Besluit Het AB stelt unaniem de begroting 2022 vast en zal de provincie overeenkomstig hierover informeren.

Ter informatie: De heer Wortelboer Zaaknummer: Toelichting Verslag

Rondvraag: De heer Wortelboer

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

Ter afsluiting: De heer Wortelboer De heer Wortelboer

Volgende vergadering De volgende AB vergadering is op dinsdag 1 maart 2022.

Voorzitter R.A.P. Wortelboer paraaf AKKOORD

Algemeen directeur C.M. Minnaert paraaf