Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Emmen (RA21.0019)

Raads v oors tel jaar 2021

stuknr. Raad RA21.0019

categorie

agendanr.

B-stuk

Stuknr. B. en W. 21/228

Onderwerp: Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Emmen

Portefeuillehouder: R. Wanders

Team: Openbaar Onderwijs Emmen W.B. Levelink-Schans, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. Openbaar Onderwijs Emmen te verzelfstandigen per 1 januari 2022 door het oprichten van de stichting Openbaar Onderwijs Emmen; 2. De statuten van de stichting Openbaar Onderwijs Emmen (bijlage 1) vast te stellen; 3. Het bevoegd gezag over en de instandhouding van de scholen genoemd in bijlage 2 per 1 januari 2022 aan het bestuur van de stichting Openbaar Onderwijs Emmen over te dragen; 4. Op basis van het verzelfstandigingsrapport (bijlage 3) over te gaan tot inrichting en uitvoering van de verzelfstandiging van Openbaar Onderwijs Emmen.

Bijlage(n) 1. Statuten van de stichting Openbaar Onderwijs Emmen 2. Scholen Openbaar Onderwijs Emmen 3. Verzelfstandigingsrapport Openbaar Onderwijs Emmen 4. CV Addendum op verzelfstandigingsrapport OOE

Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit d.d. 16 maart 2021 en de daarbij behorende stukken

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

stuknr. Raad

categorie

2020

RA21.0019

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W. 21/228

1. Inleiding In het bestuursakkoord 2018-2022 is opgenomen dat Openbaar Onderwijs Emmen (OOE) binnen de huidige bestuursperiode zal verzelfstandigen. U heeft als Raad in december 2020 een intentiebesluit genomen om OOE per 1 januari 2022 te verzelfstandigen. Naar aanleiding daarvan zijn voorbereidingen getroffen voor de verzelfstandiging, namelijk opgesteld zijn de documenten die nodig zijn voor het oprichten van een stichting en de ontvlechting van OOE van de gemeente Emmen. Deze voorbereidingen en de documenten daarvoor zijn opgenomen in het verzelfstandigingsrapport OOE. In februari 2021 zijn tijdens een raadsbijeenkomst de aanwezige raadsleden op hoofdlijnen geïnformeerd over de inhoud van het verzelfstandigingsrapport. 2. Beoogd effect Met dit besluit geeft de Raad toestemming om OOE te verzelfstandigen door oprichting van een stichting. Alle scholen van OOE worden onderbracht binnen de stichting en het bevoegd gezag wordt overgedragen van de gemeente Emmen naar het bestuur van de stichting. Als verzelfstandigde organisatie krijgt OOE hiermee exclusieve aandacht vanuit het bestuur. Het bestuur van de stichting kan vanuit onderwijsbelang besluiten nemen. 3. Argumenten 1.1 We geven hiermee uitvoering te geven aan het intentiebesluit over de verzelfstandiging van OOE per 1 januari 2022.

Naar aanleiding van het intentiebesluit zijn alle voorbereidingen getroffen om OOE te verzelfstandigen. Alle benodigde documenten voor het oprichten van een stichting en een goed functionerende organisatie zijn opgesteld en opgenomen in het verzelfstandigingsrapport. Tevens zijn alle facetten doorgenomen om OOE op een juiste wijze te ontvlechten van de gemeente Emmen. Dit is eveneens opgenomen in het rapport. 1.2 Het directieberaad en de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) van OOE oordelen positief over de verzelfstandiging van OOE per 1 januari 2022. Het directieberaad (bestaande uit alle clusterdirecteuren, de algemeen directeur en de teamleider bedrijfsvoering van OOE) en de GMR hebben respectievelijk positief geadviseerd over en ingestemd met de verzelfstandiging van OOE per 1 januari 2022. Beide geledingen hebben conform vigerend managementstatuut OOE en de Wet op de Medezeggenschap gebruik gemaakt van hun advies- en instemmingsrecht op het voorgenomen besluit van 9 februari 2021. 1.3 Verzelfstandiging van het openbaar onderwijs kan uitsluitend worden uitgevoerd na een besluit van de gemeenteraad en het oprichten van een stichting.

Dit is vastgelegd in artikel 48 lid 1 van de Wet op het primair onderwijs (Wpo): ”Een gemeenteraad kan besluiten dat een of meer openbare scholen in de gemeente in stand worden gehouden door een stichting die zich ten doel stelt het in stand houden van een of meer openbare scholen, al dan niet tezamen met openbare scholen als bedoeld in de Wet op de expertisecentra of openbare scholen als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs.” 2.1 De statuten van de stichting OOE kunnen uitsluitend na instemming van de gemeenteraad worden vastgesteld dan wel worden gewijzigd. Voor het oprichten van een stichting zijn statuten nodig. Deze passeren bij de notaris. De statuten kunnen conform artikel 48 lid 7 van de Wpo uitsluitend na instemming van de gemeenteraad worden vastgesteld en/of gewijzigd.

Gemeente Emmen, blad 3-4

3.1 De instandhouding en het bevoegd gezag van alle openbare scholen, waarvoor het college momenteel als schoolbestuur optreedt, gaan over naar de stichting OOE. In artikel 49 lid 1 van de Wpo is bepaald dat de rechtspersoon die een openbare school in stand houdt, deze instandhouding kan overdragen aan een andere rechtspersoon die tot instandhouding van een openbare school bevoegd is. Met dit besluit wordt expliciet duidelijk gemaakt dat het de bedoeling is het bevoegd gezag van alle onder OOE vallende scholen over te dragen aan de nieuwe stichting OOE. 4.1 In het verzelfstandigingsrapport zijn de besluiten opgenomen om te komen tot de verzelfstandiging van OOE en de ontvlechting van OOE van de gemeente Emmen. Dit rapport is de leidraad voor de vervolgacties om het besluit van verzelfstandiging uit te kunnen voeren. 4. Kanttekeningen N.v.t. 5. Financiën De kosten die OOE maakt voor verzelfstandiging worden betaald door OOE. Hiervoor is een bedrag gereserveerd in de begroting de 2021. 6. Uitvoering Nadat u als raad het besluit tot verzelfstandiging heeft genomen, kan uitvoering worden gegeven aan het oprichten van de stichting OOE en het ontvlechten van de gemeente Emmen, zoals is opgenomen in het verzelfstandigingsrapport. In de tweede helft van 2021 dient de gemeenteraad nog een besluit te nemen over de benoeming van de leden van de Raad van Toezicht voor de nieuwe stichting.

Hiervoor ontvang u in de tweede helft van 2021 een voorstel.

Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 16 maart 2021. Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M. Plantinga-Leenders

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 4-4

jaar

stuknr. Raad

categorie

2021

RA21.0019

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W. 21/228

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 maart 2021, B&W nummer: 21/228;

besluit:

1. Openbaar Onderwijs Emmen te verzelfstandigen per 1 januari 2022 door het oprichten van de stichting Openbaar Onderwijs Emmen; 2. De statuten van de stichting Openbaar Onderwijs Emmen (bijlage 1) vast te stellen; 3. Het bevoegd gezag over en de instandhouding van de scholen genoemd in bijlage 2 per 1 januari 2022 aan het bestuur van de stichting Openbaar Onderwijs Emmen over te dragen; 4. Op basis van het verzelfstandigingsrapport (bijlage 3) over te gaan tot inrichting en uitvoering van de verzelfstandiging van Openbaar Onderwijs Emmen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 29 april 2021. de griffier,

de voorzitter,

H.D. Werkman

H.F. van Oosterhout