Vaststelling bestemmingsplan 'Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen) (RA21.0080)

jaar 2021

stuknr. Raad RA21.0080

categorie B-stuk

agendanr.

Stuknr. B. en W. 21/543

Zaaknummer 315915-2021

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen)’

Portefeuillehouder: R. van der Weide

Team: Ruimtelijke ontwikkeling G. Boerema, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. Het bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen)’ met planidentificatienummer ‘NL.IMRO.0114. 2021001-B701’ ongewijzigd vast te stellen. 2. Bij het bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen)’ geen exploitatieplan vast te stellen. Bijlage(n) 1. Bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen)’ – Toelichting 2. Bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen)’ – Regels 3. Bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen)’ – Verbeelding 4. Besluit hogere grenswaarde industrielawaai.

Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit d.d. 26 oktober 2021 en de daarbij behorende stukken.

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

stuknr. Raad

categorie

2021

RA21.0080

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W.

Zaaknummer

21/543

315915-2021

1. Inleiding Het plan ligt voor om aan de Julianastraat te Emmen, percelen kadastraal bekend Emmen F 17532 en F 10642 (gedeeltelijk), een appartementengebouw voor 12 appartementen te realiseren. Het verzoek is ingediend door de heer T. Melenhorst, werkzaam bij ‘Bureau voor Planning & Advies’ in Zwolle, in opdracht van de heer R. Rigterink namens ‘Van Nie Vastgoed’ te Emmen. Ter plaatse bevinden zich een parkeerterrein en verouderde bebouwing in de vorm van een oude sportschool. De aanwezige bebouwing en parkeerterrein worden deels gesloopt/verwijderd en opnieuw ingericht. Het appartementengebouw wordt ruimtelijk en functioneel ingepast in het bestaande bebouwingslint van de Julianastraat. Naast het appartementengebouw voorziet het plan in een bijgebouw met bergingen. Deze bergingen bevinden zich aan de achterzijde van het plangebied. Tussen de bergingen en het appartementengebouw bevindt zich een gemeenschappelijk terrein. Op dit terrein is ruimte voor groen en wordt de parkeeropgave ingevuld. Het realiseren van het appartementengebouw past niet binnen de regels van de bestemming ‘Gemengd-7’ zoals opgenomen in het geldende bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum - Oost. Om het plan mogelijk te maken wordt het bestemmingsplan herzien.

Dit bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen)’ heeft als doel de voorziene situatie vast te leggen in een adequaat en actueel ruimtelijk en juridisch kader. 2. Beoogd effect Met het voorliggend plan wordt een ruimtelijke en functionele kwaliteitsslag beoogd binnen dit deel van het centrumgebied van Emmen. Tevens wordt beoogd een bijdrage te leveren aan een levendig stedelijk woonmilieu in Emmen, waarbij het aanbod vergroot wordt en daarmee meer afgestemd wordt op de vraag. Hiermee worden diverse doelgroepen bediend en ontstaan mogelijkheden voor doorstroming. 3. Argumenten 1.1 Met deze wijziging wordt tegemoetgekomen aan de vraag van initiatiefnemers(s). In de geest van de op handen zijnde Omgevingswet werken we met het ‘Ja, mits’ principe. Initiatiefnemers hebben aan de gemeente gevraagd medewerking te verlenen aan de bouw van een appartementencomplex, goed voor 12 appartementen. Middels dit bestemmingsplan kan dit initiatief worden gerealiseerd. 1.2 De nieuwe woningen hebben geen gevolgen voor haar omgeving en andersom. Ten behoeve van de realisatie van de appartementen is een aantal zaken beoordeeld. Uit inventarisatie en onderzoek is gebleken dat de bouw van de woningen geen invloed heeft op haar omgeving en zowel planologisch als milieutechnisch inpasbaar is. Voor wat betreft het industrielawaai is een hogere grenswaarde vastgesteld.

Voor de erkende overlegpartners heeft het plan verder ook geen aanleiding gegeven tot het maken van opmerkingen. 1.3 Het initiatief past binnen de Woonvisie 2018-2023. Voorliggend plan voldoet aan de ‘strategie woningbouwplannen’ zoals beschreven in de Woonvisie. Er is sprake van een inbreidingslocatie op een locatie waar de ruimtelijke kwaliteit te wensen over laat. Het plan voorziet in een behoefte aan appartementen in een specifiek woonmilieu en het plan wordt ruimtelijk zodanig ingepast dat er sprake is van een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Het plan is hiermee in lijn met de doelstellingen uit de gemeentelijke woonvisie. 1.4 Het initiatief is in lijn met het Woningmarktonderzoek 2020 Volgens het onderzoek mist in Emmen een Levendig stedelijk woonmilieu. Er is meer vraag naar dan aanbod van woningen in stedelijke woonmilieus. Het benutten van transformatielocaties voor het toevoegen van woningen voor starters maar ook voor de empty nester en oudere senioren verhoogt de kwaliteit van het gebied en het draagvlak voor voorzieningen. Daarnaast wordt opgemerkt dat het

Gemeente Emmen, blad 3-4

aanbod van appartementen in zowel de koop- als huursector in Emmen beperkt is. Voorliggend plan geeft invulling aan een binnenstedelijke transformatieopgave. Hiermee worden diverse doelgroepen bediend en ontstaan mogelijkheden voor doorstroming. Het plan is hierdoor in lijn met de opgaven uit het woningmarktonderzoek. 1.5 Er zijn geen inhoudelijke zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 11 augustus 2021 tot en met 21 september 2021 voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen inhoudelijke zienswijzen ingediend. Tevens zijn er geen belangen van onze vaste overlegpartners in het geding. Het bestemmingsplan kan ongewijzigd door de raad worden vastgesteld. 2.1 Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig. Afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeente tot het verhalen van kosten bij grondexploitatie via een exploitatieplan, tenzij kostenverhaal anderszins is verzekerd. In voorliggend geval is het kostenverhaal geborgd in een anterieure overeenkomst die op 22-01-2021 is gesloten tussen de ontwikkelende partij en de gemeente, waarin ook afspraken zijn gemaakt over de afhandeling van planschadeverzoeken. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd en een exploitatieplan niet nodig. 4. Kanttekeningen Niet van toepassing. 5.

Financiën De financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is geregeld in een anterieure overeenkomst die op 22-01-2021 is gesloten tussen de ontwikkelende partij en de gemeente. 6. Uitvoering Na vaststelling dient het bestemmingsplan zes weken voor beroep ter inzage te worden gelegd. Beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden die: - op tijd een zienswijze hebben opgestuurd tegen het ontwerpbestemmingsplan; - kunnen aantonen redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest om op tijd een zienswijze op te sturen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Gedurende zes weken, na vaststelling door de raad en bekendmaking, kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in Den Haag. Als geen beroep wordt ingesteld is het plan daarna van kracht en onherroepelijk. Als beroep wordt ingesteld is het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk. Het kan dan al wel van kracht worden, maar dat is afhankelijk van een eventuele schorsingsprocedure. Als het wel van kracht wordt maar nog niet onherroepelijk, kunnen omgevingsvergunningen op basis van het bestemmingsplan wel worden verleend. De vaststelling wordt gepubliceerd in de Emmer Courant en online op de overheidssite www.officielebekendmakingen.nl. Het bestemmingsplan is digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl.

Daarnaast kan het plan worden ingezien bij het Klant Contact Centrum van de gemeente. Een concept-besluit is bijgevoegd. Emmen, 26 oktober 2021 Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M. Plantinga-Leenders

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 4-4

Jaar

stuknr. Raad

categorie

2021

RA21.0080

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W.

Zaaknummer

21/543

315915-2021

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 oktober 2021, B&W nummer: 21/543; • de procedure conform het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening heeft plaatsgevonden; • het ontwerpbestemmingsplan vanaf 11 augustus 2021 voor zes weken ter inzage heeft gelegen; • gedurende deze termijn geen zienswijzen zijn ingediend;

besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen)’ met planidentificatienummer ‘NL.IMRO.0114. 2021001-B701’ ongewijzigd vast te stellen. 2. Bij het bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Julianastraat (12 appartementen)’ geen exploitatieplan vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 november 2021

de wnd. griffier,

de voorzitter,

I.M. Rozema

H.F. van Oosterhout