Vaststelling beleidsnotitie "Verruiming bouwmogelijkheden ruime woonpercelen" (RA21.0032)
Tekst van het document
jaar 2021
stuknr. Raad RA21.0032
categorie
agendanr.
Zaaknummer
B-stuk
21/307
116124-2021
Onderwerp: Vaststelling beleidsnotitie “Verruiming bouwmogelijkheden ruime woonpercelen”
Portefeuillehouder: R. van der Weide Team: Beleid Leefomgeving J. Dozeman, telefoonnummer 0591 685391 Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De beleidsnotitie “Verruiming bouwmogelijkheden ruime woonpercelen” vast te stellen.
Bijlage(n) 1. Beleidsnotitie “Verruiming bouwmogelijkheden ruime woonpercelen” 2. Kaart beleidsnotitie “Verruiming bouwmogelijkheden ruime woonpercelen” Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit d.d. 11 mei 2021 en de daarbij behorende stukken
Gemeente Emmen, blad 2-4
Jaar
stuknr. Raad
categorie
agendanr.
Zaaknummer
2021
RA21.0032
B-stuk
21/307
116124-2021
1. Inleiding Binnen de gemeente komen met enige regelmaat verzoeken binnen voor de uitbreiding van vrijstaande woningen en/of bijgebouwen bij vrijstaande woningen boven de oppervlaktenormen die zijn bepaald in de bestemmingsplannen. Ondanks de strijdigheid met het bestemmingsplan is het in bepaalde situaties gewenst om mee te werken aan dergelijke uitbreidingen: de plannen bieden aantoonbaar ruimtelijke kwaliteit, komen tegemoet aan huidige woonwensen, vormen geen belemmering voor de omgeving en leveren daarnaast een bijdrage aan de vergroting van diversiteit aan woningen in de gemeente. Deze categorie uitbreidingsplannen werd tot op heden in het individuele geval beoordeeld (planologisch maatwerk). Er bestonden geen algemene kaders over de voorwaarden waaronder een aanvraag kansrijk zou zijn. De beleidsnotitie “Verruiming bouwmogelijkheden ruime woonpercelen” bevat de gemeentelijke visie op het uitbreiden van vrijstaande woningen op percelen met een omvang van meer dan 750 m2. In de beleidsnotitie zijn de criteria opgenomen op basis waarvan aanvragen worden beoordeeld. Met de beleidsnotitie kan richting aanvragers in een vroegtijdiger stadium duidelijkheid worden geboden over de haalbaarheid van aanvragen. 2.
Beoogd effect De inhoud van de beleidsnotitie sluit aan bij de uitgangspunten van de vastgestelde Woonvisie 20182023, waarin is opgenomen dat Emmen een gemeente wil zijn waar inwoners een plek wordt geboden die zo goed mogelijk aansluit op hun woonwensen en behoeften. Woningbouwplannen dragen bij aan een gevarieerd woonmilieu en dragen bij aan ruimtelijke kwaliteit. 3. Argumenten 1.1 Er zijn geen inhoudelijke zienswijzen ingediend tegen de ontwerp beleidsnotitie De ontwerp beleidsnotitie heeft van 1 december 2020 tot en met 11 januari 2021 voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. De beleidsnotitie kan ongewijzigd worden vastgesteld. 1.2 De bouwmogelijkheden leveren een bijdrage aan de vergroting van de diversiteit aan woningen Onderdeel van het gemeentelijk woonbeleid is het vergroten van de diversiteit van de woningvoorraad. Op basis van de beleidsnotitie kunnen woningen worden ontwikkeld, waarvan het aanbod in Emmen nog relatief klein is. 1.3 De aanvullende bouwmogelijkheden komen tegemoet aan een maatschappelijke behoefte Op basis van ingediende aanvragen blijkt dat er onder een bepaalde doelgroep steeds meer behoefte is aan ruimte vragende activiteiten die zijn verbonden aan de woonfunctie. Te denken valt aan het houden van dieren, een overdekt zwembad, stalling van auto’s, mantelzorg en hobbymatige activiteiten.
De huidige bouwregelingen zijn niet altijd toereikend. 1.4 De geboden bouwmogelijkheden stimuleren ruimtelijke kwaliteit Toepassing van de regeling is uitsluitend mogelijk bij een zorgvuldige inpassing van bebouwing op zowel het eigen perceel- als in de (bebouwde) omgeving. Daarnaast wordt getoetst op de kwalitatieve uitstraling en uitvoering. Bij uitbreidingen mag geen (visuele) hinder worden veroorzaakt op omringende functies. 1.5 Er kan in een eerder stadium duidelijkheid worden geboden over de haalbaarheid van aanvragen en de relevante toetsingscriteria Op basis van de beleidsnotitie kan in het beginstadium van planvorming duidelijkheid worden geboden over aanvullende bouwmogelijkheden en de aspecten waarop bij de gemeentelijke toetsing van aanvragen wordt gelet. Op dit moment (in het kader van planologische maatwerk beoordelingen) zijn deze aspecten bij het indienen van aanvragen niet algemeen bekend.
Gemeente Emmen, blad 3-4
1.6 De bouwmogelijkheden zijn afgestemd op vergunde incidentele situaties in Emmen en op de bouwmogelijkheden van omringende gemeenten Alle als gevolg van planologisch maatwerk in het verleden vergunde situaties passen binnen de uitgangspunten van de beleidsnotitie ten aanzien van de maximale bebouwde oppervlakte. Daarnaast is gebleken dat de aanvullende bouwmogelijkheden aansluiten bij de bouwmogelijkheden zoals die worden geboden in omringende gemeenten. 1.7. De raad is bevoegd tot het vaststellen van ruimtelijke beleidskaders Conform de bevoegdheden vanuit de Awb en de Wro, stelt de raad gemeentelijke ruimtelijke beleidskaders vast, met het doel het waarborgen van een goede ruimtelijke ordening. 4. Kanttekeningen 1.1 De uitgebreide Wabo vergunningenprocedure is aan de orde Gestreefd is naar een zo kort mogelijke vergunningenprocedure voor aanvragers. Het toepassen van de korte (reguliere) Wabo procedure is echter wettelijk niet in alle gebieden van de gemeente haalbaar. Om deze reden blijft de uitgebreide Wabo procedure in het buitengebied aan de orde. Bij toekomstige vertaling van de inhoud van de beleidsnotitie naar bestemmingsplannen / het omgevingsplan ontstaan wel kortere vergunningenprocedures i.c.m. lagere legeskosten in het buitengebied. 5. Financiën Het besluit heeft geen financiële gevolgen. 6.
Uitvoering Het besluit tot vaststelling van de beleidsnotitie wordt bekend gemaakt. Het treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Tegen het besluit van uw raad tot vaststelling staat geen zelfstandig bezwaar en beroep open. Tegen een verleende omgevingsvergunning kan bezwaar en beroep worden ingesteld. Het bezwaar en beroep kan ook betrekking hebben op de overwegingen genoemd in de beleidsnotitie. Een concept-besluit is bijgevoegd. Emmen, 11 mei 2021. Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,
de burgemeester,
M. Plantinga-Leenders
H.F. van Oosterhout
Gemeente Emmen, blad 4-4
jaar
stuknr. Raad
categorie
agendanr.
Zaaknummer
2021
RA21.0032
B-stuk
21/307
116124-2021
Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 mei 2021, B&W nummer: 21/307;
besluit:
1.
De beleidsnotitie “Verruiming bouwmogelijkheden ruime woonpercelen” vast te stellen.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 24 juni 2021. de griffier,
de voorzitter,
H.D. Werkman
H.F. van Oosterhout