RKE rapport 'Dutch TechZone, het beste moet nog komen' (RA21.0079)

jaar 2021

stuknr. Raad RA21.0079

categorie

agendanr.

B-stuk

Stuknr. B. en W. n.v.t.

Onderwerp: RKE rapport ‘Dutch TechZone, het beste moet nog komen’

Griffie C. de Widt, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1.

De drie aanbevelingen uit het rapport ‘Dutch TechZone, het beste moet nog komen’ van de Rekenkamercommissie Emmen (RKE) te onderschrijven.

2.

De monitoring van de aanbevelingen mee te nemen in de periodiek te verschijnen updates van de aanbevelingen uit de managementletter, de 213-a onderzoeken, de Auditcommissie en de RKE-onderzoeken

Bijlage(n) - RKE rapport ‘ Dutch TechZone, het beste moet nog komen’ Stuk(ken) ter inzage - geen

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

stuknr. Raad

categorie

2021

RA21.0079

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W. n.v.t.

1. Inleiding De rekenkamercommissies van Coevorden, Emmen en Hoogeveen hebben door een extern bureau een onderzoek laten uitvoeren naar de DTZ. Zij hebben dit onderzoek laten uitvoeren om u te informeren over de doelstellingen van DTZ en de mate waarin die zijn/worden bereikt. In 2021 zullen de deelnemende gemeenten een besluit nemen over een verlenging van de samenwerking. Het onderzoek maakt duidelijk dat er een groot misverstand rondom DTZ bestaat. Uit interviews werd duidelijk dat velen ervan uitgaan dat DTZ, naast de samenwerking tussen overheid, bedrijfsleven en onderwijs, vooral gaat over bevordering van het aantal arbeidsplaatsen door middel van een subsidieregeling (de zogenoemde "Bedrijvenregeling"). Dat is echter onjuist. DTZ gaat over samenwerking. Het misverstand is waarschijnlijk ontstaan doordat destijds bij de besluitvorming in de raad de kosten van zowel de Bedrijvenregeling als DTZ op één begrotingspost zijn geboekt. Het budget voor DTZ bedraagt € 1 per inwoner. In de Bedrijvenregeling gaan vele miljoenen om. DTZ wordt gecoördineerd door een programmabureau. De Bedrijvenregeling staat los van het programmabureau. De Bedrijvenregeling wordt in opdracht van gedeputeerde staten door SNN uitgevoerd. De uitvoering van deze Bedrijvenregeling vormde geen onderwerp van dit onderzoek. 2.

Beoogd effect Bij de raden was weinig inzicht in dit samenwerkingsverband en de behaalde resultaten in de zin van gecreëerde banen of goedgekeurde investeringsregelingen. De rekenkamercommissies zagen daarom een meerwaarde in het doen van (gezamenlijk) onderzoek naar DTZ. De effecten van de acties en investeringen in het kader van DTZ zijn pas op lange termijn waarneembaar. Het gaat hierbij zowel om de Bedrijvenregeling als de samenwerking tussen de “drie O’s” (Ondernemers, Onderwijs en Overheid). Positief is dat onderkend wordt dat tussentijdse resultaten voor de raad in beeld kunnen worden gebracht. Het is nu aan uw raad om met het college afspraken te maken over tijd, plaats, frequentie en wijze waarop de raad geïnformeerd wordt over de voortgang en effecten van de projecten en subsidieregelingen. 3. Argumenten/Aanbevelingen Er is vastgesteld dat: -De focus en de rol van DTZ in de loop van de tijd veranderd is. - Door de raden onvoldoende gestuurd is op de ontwikkeling die DTZ heeft doorgemaakt. - De raden onvoldoende zijn "meegenomen" in de ontwikkeling van DTZ en daardoor geen goed beeld hebben van wat DTZ precies inhoudt, kost en oplevert. - Het gelukt is een samenwerking te bouwen van ondernemers, onderwijs en overheden.

Dit biedt een infrastructuur waaruit concrete initiatieven voortvloeien (zoals Skills4Future) en met inzet waarvan subsidies van andere overheden kunnen worden binnengehaald voor de regio (zoals de Regiodeal). - Na de start van DTZ wijzigingen zijn doorgevoerd. Bij de start van Dutch TechZone in 2017 is er voor het uitvoeringsplan een aanzienlijk lager budget beschikbaar gesteld. Dutch TechZone bestaat dan uit het programma Dutch TechZone, dat €1 per inwoner (resulterend in gemiddeld €280.000 per jaar) en incidentele extra middelen voor projecten ontvangt. Daarnaast wordt er een stimuleringsbudget in de vorm van een Bedrijvenregeling ingesteld, waarin in totaal €15 miljoen voor de periode 2017-2021 wordt gestoken. We doen op basis van onze bevindingen drie aanbevelingen: 1. Grijp als raden gezamenlijk het besluitvormingsmoment over de verlenging van DTZ aan om kaders te stellen. 2. Verbeter als raden de informatiepositie (geef duidelijk aan welke informatie u wanneer wilt ontvangen). 3. Zorg voor meer overzichtelijkheid in de financiële stromen.

Gemeente Emmen, blad 3-4

Het is nu aan uw raad om een besluit over de aanbevelingen te nemen en te beoordelen of overname daarvan voldoende tegemoet komt aan de in het rapport gesignaleerde verbeterpunten. Het rapport en de bestuurlijke reactie bevatten naar ons oordeel voldoende informatie voor uw raad bij het beoordelen van het beleid en de uitvoering daarvan door het college. 4. Kanttekeningen Gehoord hebbende de beraadslaging in de raadscommissie (BME) van 16 september 2021 stelt de RKE vast dat de gemeenteraad het onderzoek van belang vindt, de conclusies en aanbevelingen onderschrijft. Ook het college kan zich hiermee verenigen. 5.

Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen.

6. Uitvoering De monitoring van de aanbevelingen mee te nemen in de periodiek te verschijnen updates van de aanbevelingen uit de managementletter, de 213-a onderzoeken, de Auditcommissie en de RKEonderzoeken. Een concept-besluit is bijgevoegd. Emmen, 15 oktober 2021. De Rekenkamercommissie Emmen De voorzitter,

M.M. Timmerman

Gemeente Emmen, blad 4-4

jaar

stuknr. Raad

categorie

2021

RA21.0079

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W. n.v.t.

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gehoord de presentatie en behandeling in de raadscommissie van 16 september 2021; gelezen het voorstel van de Rekenkamercommissie Emmen d.d. 15 oktober 2021; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en de verordening Rekenkamercommissie gemeente Emmen 2015; besluit:

1.

De drie aanbevelingen uit het rapport ‘Dutch TechZone, het beste moet nog komen’ van de Rekenkamercommissie Emmen (RKE) te onderschrijven.

2. De monitoring van de aanbevelingen mee te nemen in de periodiek te verschijnen updates van de aanbevelingen uit de managementletter, de 213-a onderzoeken, de Auditcommissie en de RKE-onderzoeken Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 november 2021. De wnd. griffier,

de voorzitter,

I.M. Rozema

H.F. van Oosterhout