RIS.10030 Notulen commissie BME 14 januari 2021 def.pdf

RIS.10030 Beknopt verslag commissie Bestuur, Middelen & Economie van de gemeenteraad Emmen op donderdag 14 januari 2021 vanaf 19.30 uur Aanwezig: Voorzitter Commissiegriffier Collegeleden

: : :

De commissieleden

:

Verslaglegging

:

de heer H.A. Bos de heer F.W. te Winkel de heer H.F. van Oosterhout, de heer J. Otter, de heer R. van der Weide, de heer G.P. Rink, de heer R. Wanders, de heer R. Kleine de heer J. Grethe (50PLUS), de heer P.M. de Jonge (VVD), mevrouw J.G. Ensink (LEF!), mevrouw T.C. Hoogeveen-Enzing (D66), de heer R. Woltman (Wakker Emmen), mevrouw A.E. van der Ham (Wakker Emmen), de heer J.H.G. Sulmann (PvdA), de heer B.J. Mulder (PvdA), de heer D.H. van Dijken (CDA), de heer J.B.W. Wittendorp (CDA), de heer W.L.H. Moinat (SP), mevrouw A.T. Bosch-de Veen (ChristenUnie), mevrouw S.D. Kort (PVV), mevrouw B. van der Woude (Groen-Links) de heer D.P. Drolenga (Notuleerservice Mooi Werk)

1. Opening en vaststelling agenda Voorzitter Bos opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. Voorstel is punt 9A meteen na punt 3 te behandelen. De agenda wordt met deze volgordewijziging vastgesteld. 2. Actuele mededelingen college/presidium Wethouder Otter heeft drie mededelingen. 1) Fase 2 van de bouw van de Heldenhof in Emmen staat op het punt van beginnen. Helaas blijkt het weggespoten blusschuim tijdens een eerdere open dag op deze voormalige brandweerlocatie de PFAS-norm te overschrijden. De gemeente moet als grondeigenaar de grond bouwrijp opleveren. Zij gaat op de kortst mogelijke termijn de saneringswerkzaamheden opstarten om de bouw zo weinig mogelijk op te houden. De tijdelijke opslag en verwerking van de vervuilde grond vinden conform regelgeving plaats. Het is nu de vraag of de saneringskosten nog zijn te dekken uit de grondexploitatie: wat dat aangaat een kleine winstwaarschuwing. 2) De verbouwing van het Belastingkantoor aan het Raadhuisplein tot een woningengebouw is deze week begonnen met asbestverwijdering. Een deel van het plein is afgezet. 3) Alle Biochron-huurders hebben inmiddels een ander onderkomen gevonden. De aanbesteding van de sloop en het wind- en waterdicht maken van de kelders zijn in volle gang. Uiterlijk 1 maart vangt hopelijk de sloop aan; deze is na de zomer afgerond. Aan de planvorming voor de kelders wordt hard gewerkt.

In kwartaal 2 komt het college terug bij de raad met de planideeën en de financiering. Wethouder Rink meldt de verlenging van de beleidsregel Binnenstadsfonds als onderdeel van de Omgevingsvisie Emmen-centrum, met als doel realisatie van een robuuste en toekomstbestendige compacte binnenstad met minder structurele leegstand. Voor maximaal resultaat is de einddatum verlegd naar 31 augustus 2022 en is het restantbudget voor de verschillende onderdelen samengevoegd. Tot eind 2020 zijn 13 winkels verplaatst naar het kerngebied, 10 panden omgebouwd naar woningen, 5 centrumgevels verbeterd en 6 bedrijven schakelen een professioneel bedrijf in voor hun planvorming. De middelen leidden daarmee tot 4,5 miljoen investeringen in het winkelgebied van Emmen-centrum. Enkele komende plannen betreffen voornamelijk transformaties en gevelverbeteringen; winkelverplaatsingen liggen vanwege corona voorlopig niet in de rede. Wethouder Van der Weide deelt mee dat na vaststelling in december van het definitieve ontwerp van de herinrichting van het oude centrum van Emmen de nutsbedrijven als eerste aan het werk gaan met het verleggen van kabels en leidingen. Daartoe is het noodzakelijk om 22 bomen te kap-

1

pen; hiervoor komen 35 terug. De bomenadviescommissie heeft positief geadviseerd over het kapplan. De twee bezwaren zijn gegrond verklaard, waarvan één ingetrokken. B&W besloten naar aanleiding van het resterende bezwaar inzake twee lindebomen aan de Hoofdstraat de kap hiervan wel door te zetten, daar de bomen geen kans hebben om te overleven bij de rioolwerkzaamheden. Bezwaarmaker stapt naar de rechter, waarbij een voorlopige voorziening is aangevraagd. Het college wacht die eerst af alvorens de kapwerkzaamheden te starten. In de planning was hier al rekening mee gehouden. De werkzaamheden worden afgestemd met de klankbordgroep en de winkeliers. Omtrent de ontwikkelingen rond de Boermarkeweg en de verduurzaming van Emmerhout wordt kortheidshalve naar de collegebrief verwezen. Burgemeester Van Oosterhout meldt dat de coronasituatie sinds de brief van 8 januari nog ernstiger is geworden. De verlenging van de lockdown en de discussie over de avondklok bevestigen dit. Dit heeft consequenties voor heel veel partijen, waaronder ondernemers die nog harder geraakt worden dan in de eerste golf. B&W hebben heel grote zorgen of de nieuwe steunmaatregelen wel voldoende zijn. De besmettingscijfers hebben een heel hoog niveau bereikt, zeker door de veel besmettelijkere Britse mutant die ook in Emmen is opgedoken.

Het vaccineren is een lichtpuntje – complimenten voor het goede werk van de GGD – maar het wordt wel een race tegen de klok om te voorkomen dat de zorg helemaal vastloopt met alle gezondheidsrisico’s van dien. Meediscussiëren over de vaccinatiestrategie helpt niet de pandemie op te lossen. B&W roepen daarom eenieder op zich aan de regels te houden, hoe zwaar die ook (nog zullen) zijn. Het naleefgedrag bij ondernemers en inwoners is heel goed, op enkele incidenten rond Oud en Nieuw na. De risico’s van privéfeestjes geven alleen maar een nog grotere druk op de zorg. Hierop handhaven is lastig, meer dan vriendelijk verzoeken om te stoppen is niet mogelijk. Alleen tegen geluidsoverlast is op te treden. Het besef moet bij eenieder indalen dat er nog een lange tijd te gaan is voordat de vaccins hun doel bereiken. De ambtelijke organisatie is inmiddels heel goed ingericht op thuiswerken – ook met schoolkinderen thuis. De dienstverlening blijft in hoofdlijnen overeind, maar enig capaciteitsverlies is onontkoombaar. De komende tijd moeten de (economische) gevolgen van de pandemie aan de orde komen. Het college wil hierover het gesprek aangaan met de raad. 19 januari besluiten B&W over een breed coronadashboard, aan de hand waarvan een hele serie indicatoren wordt gepresenteerd én geactualiseerd om de vinger aan de pols te houden.

De voorbereiding van de Kamerverkiezingen verloopt goed: er hebben zich bijna 1.000 vrijwilligers aangemeld. Ook na wat verschuivingen zijn de locaties goed in beeld. Er is nog het nodige te regelen, maar de verkiezingen lijken coronaproof te kunnen verlopen. Wethouder Wanders stelt dat bij ruimere openingstijden in de vaccinatiestraat meer dan 30.000 vaccinaties per week zijn te realiseren. Deze blijven tot 250 beperkt vanwege de schaarste. Pas als er genoeg is voor de tweede prik wordt een afspraak gemaakt. Bovendien is in deze tijd zeer ongewenst om mensen onnodig te laten reizen. De uitnodigingen zijn via de werkgevers verstuurd, die de selectie maakten. De GGD heeft geen inzage in de functies van de gevaccineerden. Daardoor kan het zijn voorgekomen dat ook niet-medisch (zorg)personeel is gevaccineerd. De GGD’s betreuren dit en hebben hierover aan de bel getrokken, maar kunnen formeel afspraken niet weigeren. Over welke doelgroep wanneer aan de beurt is, wordt verwezen naar de informatie van de rijksoverheid. Het college hoopt dat snel meer(dere) vaccinaties beschikbaar komen. Wethouder Kleine heeft contact gehad met alle 13 schoolbesturen in de gemeente. Zij hebben het thuisonderwijs in de eerste lockdown geëvalueerd, van uitgebreid tot beknopt. De verbeteringen zijn geïmplementeerd in deze golf. Op de meeste plekken verloopt het thuisonderwijs over het algemeen goed.

Bij complexe thuissituaties is noodopvang op school nog beter mogelijk dan in de eerste golf. Er zijn leerachterstanden opgelopen, zoals elders in het land. Alle scholen in Emmen maken gebruik van de rijkssubsidie voor kwetsbare kinderen, een winstpunt van de evaluatie van de eerste golf. Liever zien alle besturen dat deze subsidies op schoolniveau voor iedereen beschikbaar komen. Nu blijft het bij heel specifieke kinderen wat voor een soort segregatie zorgt bij het naar school komen in vakantieperiodes. Alle leerlingen zijn in principe in beeld. Alle kinderen nemen op een goede

2

manier aan het onderwijs deel, al kan de een bepaalde onderdelen net iets gemakkelijker overslaan dan de ander. Dat komt bij fysiek onderwijs iets minder voor. LEF! refereert aan de oproepen op social media voor laptops en tablets. Acteren de scholen hier in voldoende mate op? Wethouder Kleine weet dat na een inventarisatie in de eerste golf de schoolbesturen toezegden, de betreffende kinderen hierin te voorzien. De vraag is nu niet concreet uitgezet bij de schoolbesturen. Wethouder Wanders vult aan dat de OOE de eerste lockdown heeft geëvalueerd om digitaal lesmateriaal uit te wisselen voor diverse leerjaren en is nu beter voorbereid. Dat geldt ook voor het registreren en ter beschikking stellen van devices en de een-op-een digitale contacten met specifieke leerlingen. De OOE heeft besloten geen gebruik te maken van de rijkssubsidie voor kwetsbare leerlingen. Inhalen buiten schooltijd werkte vrij stigmatiserend, terwijl doorgaans elk kind minder onderwijstijd geniet. Liever zet men in op het inhalen van lessen in het algemeen. Deze oproep is gedaan richting de PO-raad. Hopelijk leidt dit tot een werkgroep om dit verder uit te werken. De druk op noodopvang is herkenbaar in de klas, ondanks de inzet van onderwijsassistenten en stagiaires. De corona-afstandsnormen geven daarbij praktische problemen.

Los van dat de OOE zelf kwetsbare kinderen zoekt, is de opvangmogelijkheid uitgebreid: dit is al bij één ouder mogelijk. Te merken is dat er meer onrust ontstaat onder het schoolpersoneel naarmate de huidige lockdown verder verlengd dreigt te worden en de uitval onder het personeel groter is. 3. Presentaties: Uitvoeringsplan Veiligheid 2021 en Jaarplan Politie 2021 Burgemeester Van Oosterhout en de heer Lange (teamchef Politie Zuidoost-Drenthe) houden de presentaties. ChristenUnie vraagt of alle cijfers in de presentaties de gemeente Emmen in 2020 betreffen. Zo ja, dan is de informatieorganisatie goed tot haar recht gekomen. Wat doet de politie Emmen aan cybercrime gezien deze specialistische aanpak? De heer Lange bevestigt dat alle cijfers de gemeente in 2020 betreffen. Naast landelijke eenheden heeft ook de eenheid Zuidoost-Drenthe een specialistisch cybercrimeteam. Bij nieuwe bedreigingen worden aangesloten organisaties gewaarschuwd. Aangiften worden lokaal afgehandeld door een coördinator die kiest tussen snel interveniëren en doorgeleiden naar Meldpunt Cyber, dat meldingen verzamelt en doorstuurt naar de regio’s van waaruit de vergrijpen worden gepleegd. Daarbij wordt nog steeds de nodige expertise opgedaan, want dit is een doorlopend leerpunt. 9. 9A.

Onderwerpen ter bespreking Uitvoeringsplan Veiligheid 2021 en Jaarplan Politie 2021 (gevraagd zienswijze raadscommissie, op verzoek van het college) Eerste termijn GroenLinks is blij met het antwoord van de politie op cybercrime en online kindermisbruik. Vanuit Orange The World is in 2020 vooral het melden van huiselijk geweld aan de orde geweest, dat vanwege de taboesfeer nogal eens achterwege blijft. Bij overlast voorkomt adequate zorg aan de voorkant veiligheidsproblematiek aan de achterkant. Te veel bezuinigen op de zorg zorgt nu juist voor meer kosten en onveilige situaties. GroenLinks moedigt de inwoners aan meer gebruik te maken van het OV en de fiets: dit zal bijdragen aan een goede verkeersveiligheid. PVV geeft complimenten voor de presentaties en de zeer heldere stukken, inclusief activiteiten en genomen stappen. De fractie is zeer verheugd met de komst van bodycams waar zij veel van verwacht qua bestrijding van geweld tegen hulpverleners. De PVV is zeer positief over de ambitie voor meer zichtbaarheid in dorpen en wijken, wat de veiligheid alleen maar verder ten goede komt. CDA was al onder de indruk van alle activiteiten rond veiligheid. De prioriteiten (terugdringen ondermijning, minder overlast, verkeersveiligheid, veilig opgroeien) komen grotendeels overeen met die in de Begroting. Hoe wil de burgemeester sturen op evenementen, waarvoor de ruimte in het na-

3

jaar vol raakt? Goed is het organiseren van nieuwe vormen (digitale wijkagent) om de doelen te bereiken. De prioriteit ligt vooral bij grote zaken. Het CDA maakt zich zorgen over het verslappen bij de aanpak van kleine zaken, die mensen direct zien en raken. In het Uitvoeringsplan ontbreekt de LHBT-gemeenschap in deze regenbooggemeente. Hoeveel meldingen zijn er van straatintimidatie en hoe is deze meldingsbereidheid te vergroten? Er is steeds meer desinformatie waarbij aanwijzingen van de overheid steeds vaker worden betwijfeld. Merkt de politie daar in de praktijk iets van en hoe gaat zij daarmee om? LEF! dankt voor de heldere presentaties en dito stukken. Op de eerste sheet mist het logo van De Toegang als vaste, hardwerkende partner in de frontlinie bij huiselijk geweld en jeugdzorg. Verward gedrag is al vaker besproken. Hier is een speciaal schakelteam voor ingesteld, maar de implementatie door het Rijk gaat niet altijd snel. Graag meer druk op de Haagse ketel, zeker in coronatijd waarin het virus voor angst bij en minder steun voor de GGZ-doelgroep zorgt. Hierdoor komt vertonen van en terugval in verward gedrag vaker voor. In andere steden gelden veel duidelijkere voorrangsregels voor fietsers. Graag meer aandacht hiervoor in het overige gemeentebeleid. Analoog geldt dit ook voor de drugsproblematiek.

ChristenUnie vindt inhoud en opzet wel erg veel lijken op het Veiligheidsplan van vorig jaar, met vaak dezelfde teksten. De aanvullende coronaparagraaf is heel goed en duidelijk uitgeschreven. ‘Veilige woon- en leefomgeving’ is ook een begrotingsparagraaf: daaraan is veel meer uitgegeven dan gepland, maar dat komt niet overeen met de tekst, onder andere die over veel minder inbraken. Het percentage politieritten naar Assen voor verwarde personen is met 47% gedaald, met als conclusie dat de Psycholance goed werk doet. Welke aantallen liggen hieraan ten grondslag? De suggestie is dat de toename in GHB-gebruik wordt veroorzaakt door de ambulantisering van de GGZ. De fractie vindt dat deze tekst een verkeerd beeld geeft. Het politiejaarplan is heel duidelijk en prima toegespitst op Emmen. Bij de ondermijning ontbreekt de blik naar binnen en oog voor integriteit bij de politie. Immers, deze elementen zorgen voor de grootste kwetsbaarheid qua ondermijning. De ChristenUnie ziet daar graag meer aandacht voor, inclusief actieplan. D66 beoordeelt het Jaarplan Politie als voldoende helder. Dit jaar lijkt het Veiligheidsplan wat vluchtiger opgeschreven dan vorig jaar, met meer typefouten en een soms vreemde zinsopbouw. De leesbaarheid kan hoger door vakjargon te vermijden beter worden. Complimenten aan de GGD e.a.

voor de geweldige realisatie van de vaccinatiestraat op het TT-circuit Assen. Hopelijk kunnen ook mensen van andere lokale instellingen snel ingeënt worden. Waarom moet eind 2021 meer zichtbare handhaving zijn in wijken en dorpen als ambitie inzake veilige woon- en leefomgeving? Dit is eerder maatwerk en geen doel op zich. Goed te lezen dat nieuwe jongerenwerkers zijn aangesteld in Angelslo: werken zij in BOCE-verband samen om werkervaringen te delen? D66 vroeg vaker om focus op mensenhandel, maar deze prioriteit komt niet in het Veiligheidsplan voor. Elke gemeente moet dit in 2022 beter in kaart hebben en er is een Drentse aanpak, maar de fractie blijft hier grote zorgen over houden: veel mensen lijken onder de radar te blijven. Wakker Emmen spreekt van heldere presentaties. De prioritering in het Uitvoeringsplan Veiligheid is dezelfde als 2020, maar Wakker Emmen steunt die nog steeds. Op gegeven moment werden locaties van verkeersongevallen niet meer geregistreerd; inmiddels wel weer? Te hard rijden wordt als groot probleem ervaren. Dat kan zo zijn, maar de grote schade kan ook meer indruk maken en onoplettendheid (appen onder rijden) kan de grootste veroorzaker van ongelukken zijn. Bodycams voor politiemedewerkers: vallen de boa’s hier ook onder? Graag een nadere toelichting van de ‘innovatie woonoplossing voor daklozen met psychische problemen’.

Veel evenementen werden in 2020 afgelast, met minder belasting van de politie. Hoe zijn de vrijkomende uren ingevuld, bijvoorbeeld voor zaken die waren blijven liggen? Qua veiligheid vraagt de fractie nogmaals dringend aandacht voor de entree van het Emmtecterrein, waar elke ochtend zich gevaarlijke situaties voordoen.

4

Na filevorming worden bij groen licht rijbanen voor tegemoetkomend verkeer geblokkeerd. In de veronderstelling dat er geen concrete dreiging is van terreuraanslagen, kan Wakker Emmen zich absoluut niet vinden. Niet al te lang geleden waren er de verijdelde aanslag in de Thalys van Schiphol en Amsterdam CS en de tramschutter in Utrecht. PvdA rept van heldere presentaties, waaruit blijkt dat gemeente en politie niet stil hebben gezeten. Corona heeft behoorlijke impact gehad. Hierdoor zijn verschuivingen opgetreden: minder klassieke criminaliteit maar ook toename van fraude en oplichting. Veilige woon- en leefomgeving is van het grootste belang. Er is stijging van (jeugd)overlast waarneembaar. In het Uitvoeringsplan is veel focus daarbij op Angelslo. Dat is begrijpelijk, maar volgens de PvdA kampen ook andere wijken en dorpen met overlast. De fractie deelt daarbij de zorgen van de burgemeester. Het capaciteitsprobleem wordt niet alleen neergelegd bij de politie. Is er voldoende menskracht om de gestelde prioriteiten waar te maken? Qua leefbaarheid ligt de problematiek in de wijken dieper, vooral in de sociale lagen. De raddraaiers zijn snel op te pakken, maar daarmee worden de complexe problemen achter de voordeur niet opgelost. Hier is samenwerking met andere hulpverleners nodig.

De PvdA vroeg begin 2020 meer aandacht voor bestrijding van ondermijning; die staat nu zeer hoog op de prioriteitenlijst. Er zou een evaluatie komen van de Rotterdam-wet: zijn die resultaten beschikbaar? Er wordt veel overlegd met de partners in het veld. Over de instrumenten voor woningtoewijzing zouden B&W overleggen met de corporaties. De PvdA is benieuwd naar de uitkomsten van dat overleg en welke rol en taak de corporaties voor zichzelf zien weggelegd. VVD vindt de plannen, en de prioritering daarin, duidelijk. Emmen is een van de veiligste gemeenten van het land en dat wil de fractie graag zo houden. Met deze goede basis kunnen gemeente en politie niet achterover leunen. Nieuwe uitdagingen zoals corona worden goed aangevat. De VVD heeft altijd gepleit voor boa’s en is zeer content met de start van de formatie-uitbreiding, die hopelijk later nog verder wordt doorgezet. De wijkpilot in Angelslo: hoe gaat deze lopen? Graag informatie over de voortgang. Misschien is de wijk-boa bij succes ook elders toe te passen. Worden boa’s en toezichthouders in wijken en dorpen op vaste plekken ingezet, om de hotspots goed te monitoren? Dat werkt beter dan hen gemeentebreed in te zetten. Doel is meer zichtbaar te zijn, maar is dat reëel bij de beschikbare capaciteit? Het baart de VVD zorgen dat veelal jeugdigen zich met cybercrime bezighouden.

Hopelijk wordt daar met de juiste instrumenten een goede campagne voor opgetuigd. Opvallend is dat de laatste tijd meer auto’s te water raken, met onlangs nog dodelijke afloop tussen Erica en Klazienaveen. Graag meer aandacht voor dergelijke gevaarlijke punten, bijvoorbeeld met een stuk vangrail. Bij de overlast van veiligelanders op de trein Emmen-Zwolle vraagt de VVD extra aandacht voor station Emmen-Zuid waar de overlast toeneemt en zelfs signalen zijn dat sommige vrouwen dit station mijden. Er is veel overleg en er worden veel plannen gemaakt volgens de stukken. Dat is goed, maar dan ook graag concrete acties. Reactie college Burgemeester Van Oosterhout dankt voor de uitgedeelde complimenten. Nog belangrijker is het werken aan de versterking van de veiligheid via concrete acties. Door corona is het laatste kwartaal van 2020 bewust en datagestuurd geëvalueerd of de voornemens voor 2020 zijn uitgekomen, inclusief de gevolgen voor de aanpak in 2021. Het is dus meer dan ‘copy-paste’ van het vorige plan. Dankzij de data-analyses zijn speerpunten opgesteld die overeenkomen met 2020, maar hier zijn andersoortige acties aan gekoppeld. De spanning tussen ambities en capaciteit zal, net als bij meer beleidsvelden, altijd blijven bij politie en gemeente. Toch is het plan realistisch met doelen die zijn waar te maken.

De meldingsbereidheid voor huiselijk geweld en kindermishandeling neemt toe. Tegelijkertijd wordt niet alles gemeld. De plicht die zo goed mogelijk te monitoren, blijft dus overeind, waarbij de directe omgeving en het onderwijs worden betrokken. Over de evenementendruk na de zomer maakt de burgemeester zich enige zorgen vanwege de extra druk op boa’s en politie. Voorkomen moet worden dat de organisatoren in de knel komen door de file in de vergunningaan-

5

vragen. De procedure wordt hiertoe verkort en ‘wie het eerst komt, het eerst meldt’ geldt niet. Ook wordt verkend of evenementen parallel zijn te houden, al geeft dat extra druk op de politiecapaciteit. De LHBT-straatintimidatie is niet geheel in beeld; dit probleem is nog niet geheel van tafel. Daar de meldingen achterblijven, ontbreekt specifiek inzicht hierin. Wel is de overtuiging dat er qua LHBT-acceptatie nog een hele slag te maken is. Het logo van De Toegang als belangrijke partner ontbreekt inderdaad aan de voorkant van het Veiligheidsplan. De samenhang met ander beleid probeert de gemeente zo goed mogelijk te bereiken, zowel binnen het college als de ambtelijke afdelingen. Verkokering maakt dit soms weleens lastig, maar de integratie is vrij goed voor elkaar. De vraag over de financiën wordt schriftelijk beantwoord. Terecht is de opmerking over de onterechte correlatie tussen GHB-problematiek en ambulantisering van de GGZ. Het maatwerk bij handhavers hangt samen met de inzet. De focus op Angelslo is er, maar de inzet gebeurt ook zo gericht mogelijk in andere wijken. Jongerenwerkers hebben veel (elkaar versterkend) contact met elkaar, niet alleen in BOCE-verband. Sedna is immers onderdeel van de landelijke Tinten-organisatie. De aanpak mensenhandel wordt niet specifiek genoemd.

18 januari overlegt de burgemeester met de Drentse regisseur van die aanpak en in februari volgt een sessie met alle Drentse burgemeesters. Er is nog onvoldoende zicht op mensenhandel. De suggestie dat aanslagen in deze regio niet spelen, is inderdaad niet geheel terecht. De overlast van veiligelanders is een belangrijke zorg, wier aanpak veel inzet vergt. Het gaat om een klein clubje op de spoorlijn Emmen-Zwolle en in het bijzonder ook op station Emmen-Zuid. Heel veel partijen werken hier gericht aan. De heer Lange begrijpt de behoefte aan evenementen vanwege de reuring en leefbaarheid. De politie werkt hier graag aan mee, maar grote evenementen leggen veel druk op de capaciteit. Dit wordt zorgvuldig overwogen. De 24/7 politie-inzet vergt dat elke aanhouding gepaard gaat met fysiek menselijk contact. Hierdoor heeft corona meermalen toegeslagen bij politiemedewerkers. Daarom is er ondanks minder evenementen juist krapte in de bezetting – zeker in de tweede golf. Gelukkig is het mogelijk de inzet op de hoogste prioriteiten door te zetten. De formatie vertoont geen gaten, maar extra mensen zijn altijd welkom bij het vele werk. Dit vergt keuzes in het werk dat zich aandoet, waarbij prioriteiten van groot belang zijn. Bij het steeds vaker voorkomende fenomeen desinformatie worden herkomst en inhoud geanalyseerd om die te onderbouwen c.q. ontkrachten.

In Emmen zijn vanuit Reclassering heel veel bedden voor verwarde personen c.q. veelplegers, veelal met verslavingsproblemen. De combinatie van de nieuwe Wet verplichte zorg GGZ om zoveel mogelijk in de thuissituatie op te lossen en anderzijds minder contact met betrokkenen door corona, zorgt voor extra veel meldingen bij de politie. De vraag naar de aantallen bij de inzet van de Psycholance wordt schriftelijk beantwoord. Deze voorziening geeft de politie heel veel lucht, helaas is in noodgevallen hier niet altijd gebruik van te maken. De afdeling Veiligheidsintegriteit en Klachten werkt hard aan de bestrijding van ondermijning binnen de politie. Elke klacht wordt als leermoment geheel uitgelopen, integriteitsvragen worden meteen besproken en binnen de teams is heel veel aandacht voor open overleg over hoe ondermijning en gebrek aan integriteit tegen zijn te gaan. Bij misstanden wordt hard ingegrepen. Bij verkeersveiligheid wordt gefocust op hotspots. Te water geraakte auto’s zijn zeker zware incidenten, maar van een toename is geen sprake in de statistieken. Wethouder Kleine vult als bestuurlijk GGZ-trekker binnen de VDG aan dat het aanjaagteam verwarde personen voor alle regio’s actieplannen heeft opgesteld. Deze zijn bestuurlijk overal vastgesteld met een lokale drive, zodat politieke druk in Den Haag voor de uitvoering niet nodig is.

Dankzij het periodieke overleg met het ministerie wordt Emmen flink ondersteund met subsidies op procesniveau. Op 13 januari was er een werksessie om de prioritaire complexe casuïstiek op te pakken; deze aanpak werkt in de praktijk. Tweede termijn VVD wil graag alsnog antwoord op de vraag of boa’s net als wijkagenten een vast gebied hebben. Is er in de regio ook sprak van een milieupolitie? PvdA wil graag nog een reactie op de evaluatie van de Rotterdam-wet.

6

De vraag van Wakker Emmen naar de gestopte registratie van ongevallenlocaties is niet beantwoord. Dit inzicht is heel belangrijk voor het in kaart brengen van hotspots. LEF! ervaart gevoelens van machteloosheid bij hulpverleners rond de GHB- en MDMA-verslaving. Ambulancemedewerkers spraken voor de coronacrisis al over de ‘GHB-taxi’. Tv-programma’s laten ook een ontmoedigend beeld zien, zeker gezien de jonge leeftijd van de verslaafden. Hoe denkt de politie over de gemakkelijke toegang tot dit soort sterk verslavende middelen? De politie doet het appèl naar de samenleving dat meer kleinere evenementen de politie zou ontlasten. LEF! ziet dit als aanbeveling voor raad en college om samen met de creatieve ondernemers – die toch al genoeg vrije tijd hebben – daar nu al op voor te sorteren. Reactie college Burgemeester Van Oosterhout zet uiteen dat boa’s niet op vaste locaties maar zo taakgericht mogelijk worden ingezet. In principe is dat gemeentebreed, maar wel zodanig dat hun inzet zo effectief mogelijk is. Aan de evaluatie van de Rotterdam-wet wordt gewerkt; nadere info volgt tezijnertijd. Net als voor de ambtelijke organisatie en de politie is het inderdaad ook voor de evenementenorganisatoren een goed idee om alvast na te denken hoe evenementen zijn in te richten, in de wetenschap dat in het najaar niet alles door kan gaan – zeker niet de grote evenementen.

Sommige organisatoren zijn al bezig met de uitwerking. Gemeente en politie zijn gaarne bereid daarin mee te denken. In de afgelopen zomer zijn al de nodige ervaringen opgedaan om evenementen coronaproof te laten verlopen. De burgemeester neemt de oproep van de politie graag ter harte. De heer Lange bevestigt dat een speciaal lokaal team met twee fte’s binnen de eenheid alle zaken rond milieu en dierenwelzijn coördineert. Dat geldt ook voor de Dienst Regionale Recherche. De locaties van alle aanrijdingen worden geregistreerd in de kenmerken-plus-registratie voor analysedoelstellingen. GHB is een zorgenkindje. De uitwerking is verschrikkelijk en gaat gepaard met kortstondig, maar ontzettend veel overlast. De politie is in overleg met de gemeente over een opvanglocatie om de verslaafden van de straat te halen als structurelere oplossing. Voorzitter Bos stelt vast dat dit onderwerp in voldoende mate is besproken. 4.

Spreekrecht niet-geagendeerde onderwerpen: n.v.t.

5. Rondvraag Wakker Emmen beluistert de opgave van 1.000 vrijwilligers om bij te springen op de stembureaus tijdens de Tweede Kamerverkiezingen. Is het drive-in stemmen in Noordenveld als variant denkbaar in Emmen? Burgemeester Van Oosterhout is niet tegen op dit creatieve idee, maar er zijn genoeg (nieuwe) stemlocaties beschikbaar die coronaproof zijn. D66 heeft drie vragen. 1) In vervolg op de rondvragen op 10 september en 3 december jl. inzake de afhandeling van het Wob-verzoek over CQ, is op 8 december hierover besloten. Tot verbazing van D66 is, tegen het advies van de bezwarencommissie in, het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard. Graag een uitleg hierbij van B&W. 2) In tegenstelling tot berichten over een rustige jaarwisseling in de gemeente is er de nodige overlast van knalvuurwerk geweest, met 152 geconstateerde vergrijpen van illegaal vuurwerk. Is de burgemeester het ermee eens dat de tijd rijp is voor vuurwerkvrije zones en georganiseerde vuurwerkshows op meerdere locaties? 3) Hoe ervaart de burgemeester de carbidlocaties tijdens de jaarwisseling? Waarom was er geen lijst openbaar beschikbaar voor carbidteams om zich aan- dan wel af te melden? Wellicht was dat om samenscholing te voorkomen. Wethouder Otter verwijst voor de motivering bij vraag 1 naar de betreffende brief. Hij zegt toe deze alsnog toe te zenden.

7

Burgemeester Van Oosterhout concludeert dat jaarwisseling in Emmen relatief rustig was. De rapportage voor Noord-Nederland repte van heel wat incidenten en schade. In de grote gemeente Emmen was de schade eerdere jaren al relatief beperkt en deze keer lijkt die zeker niet groter te zijn (ca. 10.000 euro). De 150 carbidlocaties waren bekend bij de burgemeester. Op één of twee incidenten overdag na, is het heel goed en coronaproof gegaan. De heer Van Oosterhout heeft alle carbidteams hiervoor gecomplimenteerd. Over vuurwerkvrije zones: even pas op de plaats maken op dit tijdstip lijkt gezien de huidige drukte verstandiger. Landelijk zal de discussie over vuurwerk nog wel weer oplaaien. De lokale bestuurders zijn immers afhankelijk van de ruimte die landelijk wordt geboden. Tezijnertijd wil de burgemeester graag de mening van de raad peilen. Bovendien is een vuurwerkvrije zone niet van toepassing in geval van een totaalverbod. 6.

Bespreken C-stukken: n.v.t.

7. Bespreken B-stukken 7A. Eigen-risicodragerschap ‘aansprakelijkheidsverzekering voor gemeenten’ Eerste termijn Wakker Emmen ziet als dekking een reserve van 2 ton uit de BAR voor eigen-risicodragerschap bij aansprakelijkheid. Dit zou beter zijn dan het opnieuw afsluiten van een verzekering, dat buitengewoon veel meer geld zou kosten. Daarbij is uitgegaan van de uitkeringen over de afgelopen tien jaar. Het vrij te vallen bedrag ten gunste van de algemene reserve is nagenoeg gelijk aan de 2 ton. Uitgaande van de onderbouwing kan de fractie akkoord gaan met dit voorstel. CDA vindt een premiestijging van 90% heel fors en kan zich het creëren van een reserve voor aansprakelijkheid ad 2 ton voorstellen, op basis van de claims in de afgelopen jaren. De schade die wordt geclaimd, is bijna altijd minder dan de premie. Maar de verzekering is er toch juist voor echte grote schades? Claims van blijvende invaliditeit lijken bij lange na niet voldoende om met 2 ton te dekken. Graag meer financiële onderbouwing bij de gemaakte ramingen ten aanzien van de premies, de hoogte en frequentie van ingediende grote claims (ook in andere gemeenten). ChristenUnie ziet in recente VNG-publicaties dat gemeenten fors meer premie betalen dan aan schades wordt uitgekeerd. De B&W-keuze om geen aansprakelijkheidsverzekering meer aan te gaan is gewaagd, maar heel begrijpelijk.

Bovendien zijn echte grote, niet-verzekerbare risico’s toch al niet gedekt en leidt afwijkend claimgedrag in voorkomende gevallen tot meer premie in de jaren daarop. Alles overziend kan de fractie zich goed vinden in dit voorstel, ook in de dekking. Is de mogelijkheid onderzocht van een dekkingsfonds samen met andere Drentse gemeenten en/of de provincie? Dit om de gemeente beter in te dekken tegen excessieve claims. D66 kan zich vinden in deze oplossing. Wel is de fractie benieuwd waarom de premies met 90% stijgen bij het sluiten van een nieuwe verzekering. Blijkbaar is er erg veel uitgekeerd de laatste jaren. Is in VDG-verband iets op te tuigen om de risico’s beter te spreiden? PvdA vindt de reserve om risico’s af te dekken een goed voorstel. Hoe solide is de daarbij gehanteerde risico-inschatting? Kan de gemeente straks niet alsnog een de scheur in de broek oplopen? De aanbesteding voor de nieuwe verzekering lijkt fors duurder uit te vallen. Wat is de onderliggende argumentatie van de verzekeraar daarbij? Reactie college Wethouder Otter geeft aan dat de eigen risico’s in relatie tot de omvang van de te verwachten claims goed zijn doorgesproken in de ambtelijke organisatie. Bij miljoenenclaims geldt in Nederland een heel andere cultuur met beduidend lagere bedragen dan bijvoorbeeld in de VS. Een grote claim leidt bij de verzekeraar in kwestie meteen tot een hogere premie.

Deze is dus gauw geneigd

8

tot schikken, want die kosten worden weer terugverdiend uit de hogere premie plus winst en opslag. De 90% stijging is te verklaren vanuit diens monopoliepositie en die verzekeraar i.c. is niet echt bereid tot meer onderbouwing dan sec het aanbieden van nieuwe voorwaarden. Er zijn nog weinig maatschappijen die dit product aanbieden. Buurgemeenten gaan ook meer betalen, maar niet zoveel als Emmen. Dit voorstel is geënt op de goede ervaringen in Maastricht. Al in 2020 heeft de ambtelijke organisatie, om de premie draaglijker te maken, een hoger eigen risico geaccepteerd van 100.000 euro. Dit vergt wel meer aandacht voor claimbeheersing door niet onverkort te bezuinigen op bijvoorbeeld het snoeien van bomen of het onderhoud van wegen. Samenwerking in Drents verband is intern overwogen. Om deze oplossing snel door te kunnen voeren is besloten tot dit voorstel. Eventueel wordt op termijn alsnog de samenwerking met andere gemeenten gezocht, bijvoorbeeld in BOCE- of zelfs VNG-verband. De onderbouwing van de risico-inschatting is gebaseerd op veel data. Die informatie wordt nagemaild; die kan mogelijk voor meer comfort zorgen bij de raad. Tweede termijn ChristenUnie dankt de wethouder voor diens toelichting en heeft geen aanvullende vragen. Prudente omgang met bezuinigingen is inderdaad geboden, zeker vanuit het oogpunt van deze verzekering.

Burgers zijn tegenwoordig eerder geneigd tot schadeclaims. Hierop moet de gemeente adequaat hanteren en een goede risicoanalyse maken voor alle toekomstige claims om onrechtmatige besluiten te voorkomen. Goed dat het college hier al op voorsorteert. Reactie college Wethouder Otter is blij met het compliment van de ChristenUnie. Het VNG Risicobeheer heeft belangstelling getoond voor dit raadsvoorstel rond het eigen-risicodragerschap. Voorzitter Bos stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. Het college heeft voordien meer financiële onderbouwing toegezegd van de gemaakte risicoanalyse. 8.

Bespreken A-stukken: n.v.t.

10. Vaststellen verslag vorige vergadering 10A. Vaststellen notulen raadscommissie BM&E van 3 december 2020 Voorzitter Bos stelt vast dat de notulen van 3 december 2020 ongewijzigd worden goedgekeurd, onder dankzegging aan de notulist. 11. Ingekomen stukken vanuit het college/presidium D66 is benieuwd waarom wederom enkele jaarrekeningen van 2019 pas in januari 2021 ter beschikking komen van de raad. Welke reden is hiervoor? Bij de actuele mededelingen kwam vaak het onderwijs ter sprake. Dit thema hoort eerder thuis bij de commissie Samenleving. Voorzitter Bos zegt toe de vraag over de late jaarrekeningen mee te nemen voor het presidiumoverleg. Daar kan het college een toelichting geven. In eerdere jaren bleken de betreffende organisaties de jaarstukken heel laat aan te leveren. Daar onderwijs deel uitmaakt van het coronabeleid, hebben twee wethouders daar in deze commissievergadering een toelichting op gegeven. 12.

Overige ingekomen stukken: n.v.t.

13. Sluiting Voorzitter Bos deelt mee dat de commissie BM&E van februari niet doorgaat. De notulen van onderhavige vergadering komen in de commissie W&R van 1 februari aan de orde. Hierna sluit de voorzitter de vergadering om 22.06 uur onder dankzegging.

9