RIS.10029 Notulen commissie SAM 12 januari 2021 def.pdf

RIS.10029 Verslag van de openbare vergadering van de commissie Samenleving van de gemeenteraad Emmen op dinsdag 12 januari 2021, aanvang 19.30 uur. Aanwezig: Voorzitter: Commissiegriffier: Collegeleden: De commissieleden:

Verslaglegging:

de heer H. Huttinga mevrouw C.M. de Widt de heer R.E. Kleine, de heer G. Rink en de heer R. Wanders mevrouw A.T. Bosch-de Veen (ChristenUnie), de heer J. de Boer (VVD), Mevrouw A.G. Louwes-Linnemann (PvdA), Mevrouw R. Horasan (PvdA), de heer K.P. Eggen (D66), mevrouw C.P.M. Ester-Schokker (SP), de heer M. Geertjes (50PLUS), mevrouw P. Mellema (CDA), de heer T. Gerth (CDA), de heer P.M. Schrik (Wakker Emmen) Mevrouw D.S. Leal (Wakker Emmen), de heer D.E. de Vries (Wakker Emmen) en mevrouw A.K. Velzing (Wakker Emmen) mevrouw K.I. van der Zeijden-Geleynse (Notuleerservice Mooi Werk)

1. Opening en vaststelling agenda Voorzitter Huttinga opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen hartelijk welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Actuele mededelingen vanuit het college/presidium: n.v.t. Wethouder Rink meldt dat per 1 januari de wet langdurige zorg (Wlz) wordt opengesteld voor mensen met een psychische problematiek. In 2020 kon hiervoor een aanvraag worden ingediend en doordat er meer aanvragen zijn gedaan dan verwacht heeft het CIZ achterstanden opgelopen. Vanwege continuïteit van de zorg zijn overgangsregelingen ingevoerd en dit betekent dat Wmo indicaties worden verlengd tot 1 juli 2021 voor cliënten met een aanvraag die in behandeling is. De gemeente Emmen heeft informatie over het proces ontvangen vanuit het Zorgkantoor, de CIZ en de VNG, maar deze blijkt onvolledig en onvoldoende afgestemd tussen de betrokken partijen. Zo heeft het CIZ veel aanvragen nog niet verwerkt en doorgezet naar het zorgkantoor. Daardoor moet deze informatie via een andere weg worden opgehaald, maar dat was mogelijk tot 1 januari 2021. De gemeente heeft deze ongewenste situatie bij verschillende instanties aangekaart en onder druk van onder meer het VNG bij het CIZ, is de informatie alsnog beschikbaar gesteld. Gemeenten hebben nu tot 7 februari 2021 de tijd om informatie op te halen.

De gemeente Emmen verwacht morgen te beschikken over de informatie waaruit blijkt wie nog een Wlz aanvraag heeft lopen. De cliënten worden hierover geïnformeerd en indicaties worden verlengd. Er is sprake van een proactieve communicatie over de overgang van Wmo naar Wlz en de bijkomende haperingen worden erkend en alsnog opgelost. D66 informeert of deze gang van zaken consequenties heeft voor de huidige cliënten. Wethouder Rink laat weten dat het enkel van invloed is op de duur van verlenging van indicaties. De zorg voor cliënten wordt gecontinueerd.

1

Wethouder Wanders deelt mee dat ontbrekende DigiD inloggegevens voor de webshop nog steeds niet zijn geleverd. Daarom is besloten met ingang van 15 januari de oude webshop tijdelijk te openen voor minimaal een maand. Het is onduidelijk waar de vertraging bij Logius in het proces is ontstaan. Gehoopt wordt de nieuwe webshop dit kwartaal te lanceren. 3A. Presentatie: Integraal Huisvestingsplan Onderwijsgebouwen van de gemeente Emmen (Inleiding wethouder Kleine) Voorzitter Huttinga geeft het woord aan wethouder Kleine voor de presentatie over het Integraal Huisvestingsplan. Wethouder Kleine licht toe dat met de schoolbesturen van het primair onderwijs en voortgezet onderwijs al enige tijd wordt gesproken over een Integraal Huisvestingsplan (IHP). De belangrijkste doelstelling van het IHP is toewerken naar een meerjarenperspectief met daarin een prioritering en inzichtelijk wat nodig is. Hierin hebben de schoolbesturen een belangrijke stem. Het IHP is bijna afgerond en inhoudelijke uitleg over proces volgt in de presentatie door mevrouw Van der Woude en de heer Hobers. Voorzitter Huttinga geeft het woord aan mevrouw Van der Woude en de heer Hobers. Mevrouw Van der Woude legt uit dat het doel van de presentatie is het informeren van de commissie over de inhoud van het concept IHP, inzicht geven in het ontwikkelproces en voorbereiden op besluitvorming in de raad.

In het IHP maken scholen en gemeenten met elkaar afspraken over onderwijshuisvesting. Het betreft een meerjarenplan op basis van een gezamenlijke visie en gezamenlijke doelen. Dit plan zorgt ervoor dat schoolbesturen en gemeenten in staat zijn om proactief, integraal en planmatig te investeren in onderwijshuisvesting. Inhoudelijk omvat het IHP de missie, visie en doelen, de basisgegevens PO en VO, de plannen scholen PO en de plannen scholen VO. Dit leidt samen tot een meerjarenplanning en een meerjarenbegroting. Bij de plannen PO is uitgegaan van de brede schoolgebieden. Inmiddels is veel besproken en afgestemd en nu wordt gewerkt aan de meerjarenplanning en meerjarenbegroting. De opgestelde missie is kinderen en jongeren groeien, gelukkig, veilig, gezond en kansrijk op. De visie daarbij is het realiseren van goede eigentijdse scholen voor onze jonge inwoners. De doelen voor eigentijdse scholen zijn (passend) onderwijs en opvang, fris en gezond en flexibel en duurzaam. De nieuwbouw van scholen wordt in het vervolg getoetst aan de hand van de doelen in het IHP. De heer Hobers vervolgt de presentatie aan de hand van het voorbeeld Brede Schoolgebied Klazienaveen als een van de 20 Brede Schoolgebieden. Het dorp heeft zeven scholen, maar dit zijn te veel voor het dorp. De inzet van de gesprekken met de betreffende schoolbesturen was het terugbrengen van het aantal gebouwen.

De drie scholen van het Openbaar Onderwijs hebben besloten te gaan fuseren en nieuwbouw te plegen op het terrein van het Esdal College en zo wordt het aantal schoolgebouwen teruggebracht. De andere schoolbesturen zijn nog in overleg en oriënteren zich op verdere ontwikkelingen. Aandachtspunt hierbij is dat de huidige drie kwadranten voorzien blijven van schoolgebouwen en sportvoorzieningen. Per Brede Schoolgebied worden voornemens op korte (2021-2023), middellange (2023-2027) en langere termijn (na 2027) opgesteld. Mevrouw Van der Woude meldt dat in gesprekken met de rectoren in het VO een inventarisatie is geweest van ontwikkelingen. Een eerste opzet meerjarenplanning ligt klaar voor bespreking met de schoolbesturen en daarna kan een meerjarenbegroting worden opgesteld. Het is de wens om jaarlijks minimaal 1 nieuwbouwplan volledig te

2

bekostigen, maar de inschatting is dat de kosten hiervoor hoger zijn dan de rijksbijdrage voor onderwijshuisvesting. De volgende stappen in het proces zijn voorbereidende gesprekken voor de kadernota 2022, de laatste tekstuele wijzigingen in het rapport, de vormgeving van het IHP, de besluitvorming door college en raad en de publicatie van het IHP. Voorzitter Huttinga geeft gelegenheid voor het stellen van vragen. CDA vraagt of de ventilatie niet voldoet in het licht van corona of is de ventilatie sowieso niet in orde. De heer Hobers antwoordt dat niet in alle schoolgebouwen de ventilatie helemaal in orde is en daarbij is corona een extra complicerende factor. Nieuwe scholen voldoen aan de gestelde eisen. CDA informeert of er rekening wordt gehouden met een mogelijk langdurige invloed van de coronamaatregelen op de huisvesting van scholen. Wethouder Kleine stelt dat het IHP mede in coronatijd is ontwikkeld, maar dit is niet verwerkt in de missie en de visie. De doelstelling van het IHP is om bij vaststelling in de toekomst flexibel te kunnen meebewegen. ChristenUnie refereert aan de verplichting van gemeenten om een IHP voor onderwijs vast te stellen en hoort graag welke deadline is gesteld om het IHP gereed te hebben. Wethouder Kleine meldt dat het de bedoeling is voor de zomer over te gaan tot besluitvorming.

ChristenUnie verwijst naar de opmerking dat het de inschatting is dat de kosten voor een jaarlijks nieuwbouwplan hoger zijn dan de rijksbijdrage voor onderwijshuisvesting. Er is dus een verplichting om een IHP op te stellen, maar tegelijk is bekend dat het budget waarschijnlijk niet toereikend is. Kan dit worden toegelicht? Wethouder Kleine noemt dit een terechte constatering en licht toe dat gemeenten vanuit de VNG continu in overleg zijn met het ministerie over de rijksbijdrage voor onderwijshuisvesting. De rijksbijdrage is echter onvoldoende voor de plannen die er zijn en de verwachting is niet dat de bijdrage op korte termijn wordt verhoogd waardoor de plannen kunnen worden waargemaakt. Daarom moet het college politieke keuzes maken door de plannen te temporiseren en uit te voeren binnen de rijksbijdrage of vanuit de eigen gemeentelijke begroting bij te dragen. Wakker Emmen informeert naar aanleiding van de schouwing naar de algemene bouwstatus van de gemeentelijke schoolgebouwen en of acute problemen naar voren zijn gekomen. De heer Hobers noemt dat de Grontmij in 2009 op verzoek van de gemeente een evaluatiebeleidsonderzoek heeft uitgevoerd. De rapporten vanuit deze screening vormen de basis voor het IHP. Bouwtechnisch zijn de schoolgebouwen redelijk tot goed, maar onderwijs technisch ontbreekt de aansluiting bij de huidige manier van onderwijs geven.

Wakker Emmen constateert dat het Drenthe College en het Terra College niet zijn meegenomen in het IHP doordat dit geen gemeentelijke gebouwen zijn. Is de gemeente alleen qua bekostiging verantwoordelijk voor gemeentelijke schoolgebouwen. Zo nee, bestaat de mogelijkheid in de toekomst verrast te worden door deze scholen nu buiten het IHP te laten. Wethouder Kleine reageert dat deze scholen vanuit andere ministeries gefinancierd worden. De gemeente Emmen krijgt daardoor nooit de verantwoordelijkheid van de financiering voor deze schoolgebouwen.

3

D66 spreekt uit verrast te zijn dat nu al wordt aangenomen gebruik te gaan maken van leegstaande lokalen in het Esdal College. Wordt dit zo gepland? Wethouder Kleine geeft aan dat bij de planning van de nieuwbouw de prognoses VO nog anders waren, maar dit veranderde en schoolbesturen van PO en VO vonden elkaar. D66 wijst op het leegkomende gebouw schuin achter het Carmel College doordat het Drenthe College nieuw gaat bouwen op de campus NHL Stenden. Is besproken om het Carmel College gebruik te laten maken van het vrijkomende gebouw van het Drenthe College in plaats van nieuw te bouwen? Wethouder Kleine antwoordt dat deze informatie is opgehaald in verkennende gesprekken. Voor besluitvorming zullen de schoolbesturen van het VO en het Drenthe College elkaar hierover verder spreken. VVD vraagt of de gemeente Emmen in het kader van corona subsidie kan aanvragen om op korte termijn ventilatieproblemen op te lossen. Wethouder Kleine benoemt dat het ministerie een regeling heeft opgesteld waarbij scholen subsidie kunnen aanvragen voor oplossingen op het gebied van ventilatie. Het ministerie heeft echter gekozen voor cofinanciering vanuit zowel scholen als gemeenten. Het betreft dus niet een eenvoudige regeling. Wakker Emmen hoort graag hoe de aantallen kinderen op de voorscholen zich hebben ontwikkeld en wat de verwachting daarin is naar de toekomst.

Wethouder Kleine heeft niet de exacte cijfers en zegt toe dat deze worden toegestuurd. In het afgelopen jaar is de switch gemaakt van 10 uur aanbieden naar 16 uur aanbieden en daardoor is binnenkort een brede heroriëntatie van het omgaan met de voorscholen in gemeente Emmen. Hierbij wordt met alle scholen en organisaties die voorscholen faciliteren strategisch naar de toekomst gekeken. Wakker Emmen kreeg vanuit de presentatie de indruk dat de fusie en gemaakte plannen redelijk vastliggen terwijl niet alle inwoners daar gelukkig mee zullen zijn. Is er inderdaad sprake van definitieve plannen waarover al besluitvorming is geweest? Wethouder Kleine merkt op dat de schoolbesturen aan het verkennen en plannen maken zijn. Het is niet aan het gemeentebestuur van Emmen om daarin keuzes te maken of over te communiceren. Schoolbesturen zullen op het moment van definitieve keuzes contact leggen met medezeggenschapsraden en ouders. Hoever schoolbesturen in dat proces zijn, is niet bekend. Wakker Emmen geeft aan dat er meer zorg is vanuit omwonenden, straten en toeleveringswegen en zou daarover later graag in gesprek gaan. Wakker Emmen haalt aan dat de heer Hobers aangaf dat nieuwe gebouwen voldoen aan de ventilatie eisen, maar Wakker Emmen vindt het riskant dat veel nieuwe scholen geen ramen meer hebben die open kunnen.

Hoe kijkt de heer Hobers hier tegen aan? Wethouder Kleine meent dat deze vraag gesteld moeten worden aan de schoolbesturen. De gemeente Emmen stelt vanuit de verplichting aan het ministerie krediet beschikbaar en vandaaruit vormen de schoolbesturen een programma van eisen, voorlopig ontwerp en definitief ontwerp. De gemeente Emmen heeft daarbij een adviserende rol, maar de schoolbesturen bepalen de uiteindelijke keuzes. De heer Hobers voegt toe dat deze tijd van duurzaamheid bijdraagt aan het bouwen van nieuwe scholen met een dichte schil om warmte binnen te houden en in de zomer koel te blijven. Deze scholen hebben mechanische ventilatiesystemen die frisse gekoelde lucht van buiten naar binnen kan halen. Hierdoor hoeven geen ramen te worden opengezet die de werking van het systeem zou blokkeren. Aan deze eisen die het bouwbesluit stelt, moet worden voldaan.

4

4.

Spreekrecht niet geagendeerde onderwerpen: n.v.t.

5. Rondvraag Wakker Emmen heeft vanuit eigen vrijwillige inzet in de De Trans, waar een tekort aan handen was door corona, gemerkt met hoeveel liefde verzorgenden zich inzetten. Op de website VIP! Emmen onderdeel van Sedna, staat voor de regio Emmen e/o een databank van mensen die vrijwilligers zoeken en die vrijwilligers werk willen doen. Wakker Emmen vraagt hoe actief de werving en koppeling vanuit deze website is, want verwacht wordt dat veel mensen die thuis zijn komen te zitten en van betekenis willen zijn niet bekend zijn met deze website. Wethouder Kleine reageert dat VIP! actief wordt gebruikt en matches worden gemaakt. Volgende week is het de landelijke week van de vrijwilligers en VIP! gaat daar actief aandacht voor vragen naast alle aandacht die in de afgelopen periode is gevraagd. Wakker Emmen stelt voor of het mogelijk is mensen in een uitkeringssituatie voor een van de 91 vacatures op VIP! enthousiast te maken. Wethouder Kleine vindt het goed om dergelijke combinaties te zoeken en laat de verdere beantwoording over aan wethouder Wanders. Wethouders Wanders meldt dat via Menso en het Drenthe College wordt gesproken over het inzetten van de genoemde mensen. Het problematische is dat de vragen per uur en per plek kunnen wisselen, maar kansen worden aangepakt.

50PLUS haalt een krantenartikel in het Dagblad van het Noorden waarin wordt genoemd dat de gemeente Hoogeveen een onvoldoende scoort op het gebied van bereikbaarheid in de straat en in de winkels. Hoe is deze score voor de gemeente Emmen? Wethouder Rink reageert dat dit samenhangt met het VN-verdrag waaruit de gemeente Emmen al veel zaken uitvoert zonder het te labelen aan het VN-verdrag. Om hier meer op in te zetten is capaciteit nodig en tijdens het bespreken van de begroting is een andere prioritering aangegeven. VVD refereert aan het, tijdens de vorige vergadering, besproken rapport van de onderwijscommissie en informeert naar de status van het genoemde herstelonderzoek en of daarover te rapporteren valt. Wethouder Wanders licht toe dat een afrondend gesprek is gevoerd met de inspecteur. Het concept-rapport is nog niet ontvangen en daarna wordt een bestuurlijke reactie opgesteld. Het voornemen is op 20 januari tijdens de avond over het openbaar onderwijs een eerste inzicht in de resultaten te geven. Op een punt is het lastig te voldoen aan wat wordt gevraagd, maar de inspecteur geeft een goede voldoende op het herstel van kwaliteitszorg, de kwaliteit van de scholen en de scholen zitten allemaal in het basisarrangement. Een verdiepend gesprek volgt op 20 januari.

Wakker Emmen vraagt of de gemeente Emmen, net als de gemeente Assen, Meppel en Borger-Odoorn, bereid is een meldpunt in te stellen en/of actief te communiceren voor gedupeerde Emmense ouders van de kindertoeslagenaffaire. De betreffende gedupeerden kunnen bij het meldpunt terecht voor hulp en ondersteuning bij eventuele problemen op het gebied van huisvesting, schulden, inkomen, zorg of opvoeding van de kinderen zodat zij op de juiste plek de benodigde hulp en ondersteuning kunnen krijgen. Wethouder Wanders legt uit dat Emmen is ingericht op het bieden van ondersteuning wanneer gedupeerde ouders zich melden. Het is ingewikkeld om met deze gedupeerden in contact te komen, want vanuit de belastingdienst kent de

5

gemeente de aantallen, maar de gegevens van deze gedupeerden uit Emmen worden niet verstrekt. Om deze groep toch te bereiken, wordt nu overwogen actief een emailadres en telefoonnummer bekend te maken op de informatiepagina van de gemeente. De keerzijde hiervan is dat de gedupeerde ouder dan aan de gemeente moet bewijzen een gedupeerde van de toeslagenaffaire te zijn. SP wilde dezelfde vraag stellen als Wakker Emmen en bedankt voor het gegeven antwoord. D66 wijst op een verschenen artikel in het Dagblad van het Noorden over ‘zorg cowboys jagen gemeenten op kosten’ en vraagt of dit herkenbaar is voor de gemeente Emmen. Wethouder Rink is op de hoogte van deze portefeuille overstijgende problematiek. Wethouder Wanders antwoordt dat de zorgkosten in eerste instantie door de Wlz gefinancierd zijn. Gemeentelijke kosten ontstaan op het moment van aanvullende kosten door financiering vanuit Wmo en jeugdwet. Vooralsnog worden geen extra kosten verwachten op het gebied van uitkeringen. De indruk is dat de situatie in Emmen niet zo acuut is als bij collega’s. Wethouder Kleine vult aan dat voor jeugd vanuit het woonplaatsbeginsel wordt geredeneerd. Op het moment dat een jeugdige in de gemeente Emmen wordt geplaatst dan is de bekostiging voor de gemeente waar de rechtmatige ouder woont.

Binnen de maatschappelijke opvang en vrouwenopvang zijn goede afspraken met de instellingen waarbij vooraf financiële afspraken zijn gemaakt over de benodigde begeleiding. Voor met name Drentse gemeenten met GGZ klinieken zijn de ‘zorgcowboys’ een probleem. Bij de aanbestedingen jeugd is de gemeente alert op commerciële initiatieven en de neveneffecten van wetten vallen in de gemeente Emmen mee. D66 heeft in commissievergadering gevraagd of de gemeente Emmen na het behalen van de 47e plek in deelname aan sport volgens de Atlas van Nederlandse Gemeenten een plan gaat maken nu blijkt dat relatief weinig wordt gesport in de gemeente. Hoewel de heer Eggen is benaderd voor een groep door de het hoofd van de afdeling Sport, is de toegezegde beantwoording uitgebleven. Voorzitter Huttinga stelt voor de vraag opnieuw door te geven met het verzoek om een spoedige schriftelijke beantwoording. D66 gaat akkoord met dit voorstel. 6.

Bespreken C-stukken: n.v.t.

7.

Bespreken B-stukken: n.v.t.

8.

Bespreken A-stukken: n.v.t.

9.

Onderwerpen ter bespreking: n.v.t.

10. Notulen van der vergadering van de commissie Samenleving van 1 december 2020 50PLUS heeft in de rondvraag een vraag gesteld over het ontbreken van sanitaire voorzieningen in Emmen Centrum Noord door de gesloten horeca. Wethouder Rink heeft aangegeven daarover gesprekken te voeren en 50PLUS hoort graag de stand van zaken.

6

Wethouder Rink laat weten de centrummanager van Vlinderstad hierover te hebben benaderd. De laatste stand van zaken wordt nagevraagd en vervolgens teruggekoppeld aan de commissie. 11. Ingekomen stukken vanuit het college/presidium: A t/m H VVD verzoekt ingekomen stuk 11D te agenderen voor de eerstvolgende vergadering. 12. Overige ingekomen stukken: Er zijn geen overige ingekomen stukken. 13. Sluiting Voorzitter Huttinga bedankt iedereen hartelijk en sluit de vergadering om 21.15 uur.

7