Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 Regio Drenthe (RA21.0025)

jaar 2021

stuknr. Raad RA21.0025

categorie

agendanr.

B-stuk

Stuknr. B. en W. 21/275

Onderwerp: Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 Regio Drenthe

Portefeuillehouder: R. van der Weide

Team: Beleid leefomgeving van Heteren, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 Regio Drenthe vast te stellen.

Bijlage(n) 1. Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 Regio Drenthe 2. Oplegger RES 1.0 Regio Drenthe 3. Bijlage Participatie d.d. 6 april 2021 Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit d.d. 13 april en de daarbij behorende stukken.

Zaaknummer 113167-2021

Gemeente Emmen, blad 2-5

jaar

stuknr. Raad

categorie

2021

RA21.0025

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W.

Zaaknummer

21/275

113167-2021

1. Inleiding Ter uitvoering van het Nationaal Programma Regionale Energie Strategieën (RES) leveren de 30 RESregio’s ieder hun bijdrage aan de landelijke doelstelling van hernieuwbare elektriciteit op land (tenminste 35 TWh (TeraWattuur) in 2030). De RES 1.0 Regio Drenthe die door de Drentse Energietafel (DET) ter besluitvorming wordt aangeboden is gebaseerd op de gezamenlijke ambities van de Drentse gemeenten tot 2030, waarbij de vaststelling van het document RES 1.0 Regio Drenthe aan u voor ligt. Deze RES 1.0 Regio Drenthe vormt een uitwerking van de concept RES Regio Drenthe die de gemeenteraad op 28 mei 2020 heeft vastgesteld. In de RES 1.0 Regio Drenthe ligt de nadruk op de opwek van hernieuwbare elektriciteit en een inventarisatie van regionaal beschikbare warmtebronnen. De projecten die invulling geven aan het aanbod in de RES 1.0 Regio Drenthe, moeten uiterlijk 2030 zijn gerealiseerd. De RES 1.0 Regio Drenthe ligt ter besluitvorming voor bij alle betrokken bevoegde gezagen van gemeenten, provincie en waterschappen in Drenthe. Op 30 juni 2021 wordt de RES 1.o Regio Drenthe ingediend bij het Nationaal Programma RES (NP RES). Dit indienen wordt gedaan door de RES Regio Drenthe. 2. Beoogd effect De RES 1.0 Regio Drenthe past in de gemeentelijke ambitie om in 2050 een klimaatneutrale gemeente te zijn en draagt bij aan de doelstellingen uit het Klimaatakkoord.

De ambitie van de gemeente Emmen is in de Energienota vastgesteld en betekent dat alle energie die in de gemeente in 2050 wordt gebruikt duurzaam moet worden opgewekt. De bijdrage van gemeente Emmen in de RES 1.0 Regio Drenthe sluit aan bij deze ambitie en past binnen de doelstellingen van het Klimaatakkoord. 3. Argumenten 1.1 De Emmense bijdrage voor de RES 1.0 Regio Drenthe is gelijk aan de concept RES Regio Drenthe. De RES Regio Drenthe heeft een bod van 3,45 TWh neergelegd. Gemeente Emmen draagt in de RES 1.0 Regio Drenthe 0,669 TWh bij (ofwel 19% van het Drentse bod). Het aanbod van de RES Regio Drenthe en van de gemeente Emmen voor de RES 1.0 Regio Drenthe komt overeen met het aanbod dat in de concept RES Regio Drenthe al was geformuleerd. Wel is er een klein verschil in TWh t.o.v. de concept RES van april 2020, te weten 0,047 TWh. Dit verschil is ontstaan, omdat in de berekeningen (voorzichtig) rekening wordt gehouden met hogere opbrengsten van zonnepanelen door technische ontwikkelingen in de toekomst.

De bijdrage van gemeente Emmen (0,669 TWh) is opgebouwd uit de volgende projecten: - 0,286 TWh - 95,5 MW windenergie - 0,196 TWh - 200 hectare zonneakkers - 0,130 TWh - 100 hectare grootschalig zon op daken - 0,057 TWh - 57 MWp Zonneroute A37 (schatting) 1.2 Binnen de Emmense bijdrage heeft de gemeente Emmen voor RES 1.0 Regio Drenthe tijd voor een gedegen participatie- en communicatietraject. In RES Regio Drenthe is afgesproken dat communicatie en participatie bij gemeenten is belegd. Zij dragen verantwoordelijk om de beleids-, proces- en projectparticipatie met inwoners en ondernemers te organiseren. Voor het grootste deel van de op de bijdrage gebaseerde projecten (structuurvisies Wind en Zonneakkers) heeft de gemeente al een uitgebreide participatie- en communicatietraject doorlopen. Voor de overige delen van de bijdrage (Zon op Dak en Drentse Zonneroute A37) zijn trajecten opgestart zodat tot 2030 een zorgvuldig participatie- en communicatietraject doorlopen kan worden.

Gemeente Emmen, blad 3-5

1.3 In de door de raad op 31 oktober 2019 vastgestelde Startnotitie RES-regio Drenthe 1.0 is afgesproken dat de RES 1.0 Regio Drenthe aan de bevoegde gezagen ter besluitvorming wordt aangeboden. De DET verzoekt de raad om in te stemmen met de RES 1.0 Regio Drenthe. Aan deze RES 1.0 regio Drenthe is in nauwe samenwerking op een constructieve wijze gewerkt met verschillende maatschappelijke organisaties, overheden, ondernemers, brancheverenigingen, inwonerscollectieven, e.a.. Op 1 april heeft de DET deze RES 1.0 Drenthe unaniem vastgesteld. 4. Kanttekeningen 1.1 Door de ontwikkelingen rondom Corona zijn een aantal processen en projecten uitgesteld. Voor participatie is fysiek bij elkaar komen belangrijk, maar dit was niet mogelijk in de huidige situatie. Dit betekent niet dat dit geen doorgang vindt. Een aantal proces- en participatiestappen worden in een later stadium uitgevoerd en in de voorbereiding van de RES 2.0 meegenomen. Voor de besluitvorming op dit moment heeft dat geen negatieve consequenties. 1.2 In een groot deel van Drenthe is geen aansluitcapaciteit op het elektriciteitsnet beschikbaar voor afname van hernieuwbare elektriciteit. Op dit moment is er onvoldoende aansluitcapaciteit om de beoogde groei van het aandeel duurzame elektriciteit te faciliteren.

In de RES 1.0 Regio Drenthe worden met de netbeheerders TenneT, Enexis en RENDO afspraken gemaakt over de route voor uitbouw van het bestaande elektriciteitsnet om het aanbod RES Regio Drenthe te faciliteren. Daarvoor wordt gezamenlijk een routekaart richting 2030 opgesteld. Een belangrijke stap hierin is dat het college positief heeft besloten op een principeverzoek voor de realisatie van een hoogspanningsstation bij Nieuw Amsterdam-Veenoord. Daarnaast worden bestaande 110kV-stations uitgebreid door de netbeheerders. De afspraak is dat de netbeheerders de benodigde aansluitcapaciteit voor de ambities uit RES 1.0 Regio Drenthe tijdig (voor 2030) beschikbaar hebben. 1.3 De gemeente maakt ambities met gemeentelijke omgevingsplannen mogelijk en is afhankelijk van initiatiefnemers voor realisatie. De gemeente ontwikkelt zelf geen windparken, zonneakkers en zon op daken (uitgezonderd daar waar het gaat om eigen gebruik en/of vastgoed), maar faciliteert initiatiefnemers om onder voorwaarden te ontwikkelen en te exploiteren. Het is mogelijk dat voor de geboden mogelijkheden geen initiatieven tot stand komen. De gemeente zal daarom haar beleid monitoren en evalueren en eventueel aanpassen indien dat noodzakelijk is om de gemeentelijke ambitie voor 2030 van 0.669 TWh te realiseren.

1.4 Het uitvoeren van het bod in de RES 1.0 Regio Drenthe vraagt om zorgvuldige afstemming met de implementie van de Omgevingswet. De RES 1.0 Regio Drenthe is een strategisch document. De strategische keuzes moeten vertaald worden in de instrumenten van de omgevingswet, te weten omgevingsvisie, -programma’s en -plan van de gemeente. Daarnaast wordt de RES vertaalt in de provinciale omgevingsvisie en de omgevingsverordeningen van de provincie en waterschappen. Er is voor gekozen om de voorbereidingen van de omgevingsvisie Emmen stil te leggen. Gezamenlijk optrekken in deze vertaalslag is van belang om integraliteit en samenwerking te waarborgen en doelen te bereiken. 5. Financiën Het opstellen van de RES 1.0 Regio Drenthe gebeurt met ambtelijke inzet van de deelnemende overheden die deze om niet beschikbaar stellen. De ondersteuning door de hiervoor ingerichte Drentse werkorganisatie gebeurt in principe binnen de middelen die het Rijk hiervoor beschikbaar heeft gesteld. Voor Drenthe gaat dit om een jaarlijks bedrag van € 421.327,- voor 2019 t/m 2021. De samenwerkende partijen hebben besloten dat de huidige werkorganisatie wordt gecontinueerd tot eind 2021. Deze verlenging gebeurt kostenneutraal. In aanloop naar de voorbereidingen van RES 2.0 in 2023 komt er zicht op de jaarlijkse bijdrage van het Rijk voor de periode na 2021.

Gemeente Emmen, blad 4-5

6. Uitvoering Planning De planning is dat de bevoegde gezagen voor 29 juni 2021 de RES 1.0 Regio Drenthe hebben vastgesteld. Op 30 juni 2021 stuurt RES Regio Drenthe de RES 1.0 Regio Drenthe naar het NP RES. Planning van RES Regio Drenthe mei/juni 2021: behandeling RES 1.0 Regio Drenthe in gemeenteraden, provinciale staten, algemeen besturen van waterschappen. 26 en 29 april: bijeenkomsten voor volksvertegenwoordigers van de RES Regio Drenthe 30 juni 2021: versturen RES 1.0 Regio Drenthe aan NP RES Planning gemeente Emmen na vaststelling RES 1.0 Drenthe 2021 Transitievisie Warmte Gemeente Emmen ter vaststelling aanbieden aan gemeenteraad 2023 Gemeentelijke omgevingsvisie ter vaststelling aanbieden aan gemeenteraad 2025 Vergunnen projecten ikv de RES 1.0 Regio Drenthe uiterlijk voor 01-01-2026 2030 Realisatie projecten uiterlijk voor 01-01-2030 Van de RES-regio’s wordt verwacht dat zij, na het vaststellen van de RES 1.0, de RES iedere twee jaar herijken en actualiseren. Uitgangspunt voor de gemeente Emmen daarbij is dat de ambitie voor RES 2.0 Drenthe met de Emmense samenleving tot stand komt en dat het aanbod van Emmen voor RES 2.0 Regio Drenthe zo veel mogelijk gebaseerd is op vigerend beleid. Hiervoor wordt een participatieproces RES 2.0 Regio Drenthe in 2021 opgestart. Indien daar nieuw gemeentelijk beleid voor nodig is, dan wordt dat voorbereid.

In 2021 wordt gestart met de voorbereidingen voor RES 2.0 Regio Drenthe. De RES 2.0 Regio Drenthe dient in 2023 gereed te zijn. Uw raad wordt tijdig meegenomen in de voorbereidingen en de benodigde besluitvorming.

Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 13 april 2021 Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M. Plantinga-Leenders

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 5-5

Jaar

stuknr. Raad

categorie

2021

RA21.0025

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W.

Zaaknummer

21/275

113167-2021

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 april 2021, B&W nummer: 21/275;

besluit: 1. De Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 Regio Drenthe vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 mei 2021. de griffier,

de voorzitter,

H.D. Werkman

H.F. van Oosterhout