Raadsvoorstel - Wijziging Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Emmen 2015

Raadsvoorstel Jaar

Zaaknummer

2025

313250-2025

Onderwerp: Wijziging Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Emmen 2015

Portefeuillehouder: R. Wanders

Team: Account, Beleid Sociaal domein H. Ockels, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. In de Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Emmen 2015 op te nemen dat het college de individuele inkomenstoeslag zonder aanvraag (ambtshalve) kan verstrekken. 2. De wijzigingen van de Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Emmen 2015 vast te stellen en deze een dag na publicatie in werking te laten treden. Bijlage(n) Bijlage 1. Concept gewijzigde verordening Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit d.d. 11 september 2025 en de daarbij behorende stukken.

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

Zaaknummer

2025

313250-2025

1. Inleiding Landelijk ervaren gebruikers van de Participatiewet verschillende hardheden in de uitvoering. Zowel uitkeringsgerechtigden als professionals geven aan dat de wet in de praktijk vaak te rigide en bureaucratisch is, waardoor maatwerk en menselijke benadering onder druk staan. Zodoende is door het Rijk Spoor 1 van de “Participatiewet in Balans” opgezet om op korte termijn knelpunten in de uitvoering van de Participatiewet aan te pakken en de bestaanszekerheid van mensen te versterken. Een van de uitkomsten is de per 1 januari 2027 voorgenomen wetswijziging van artikel 36, Participatiewet, die het mogelijk maakt de Individuele inkomenstoeslag ambtshalve toe te kennen. Gemeenten mogen 2026 als transitiejaar gebruiken. Dit voorstel ziet op het zo snel mogelijk regelen van ambtshalve toekenningen van de individuele inkomenstoeslag voor inwoners met een langdurig laag inkomen. 2. Beoogd effect Om ambtshalve toekenningen voor inwoners met een langdurig laag inkomen mogelijk te maken, moet de verordening die van toepassing is daarvoor worden gewijzigd. Hierdoor zijn inwoners met een langdurig laag inkomen naar verwachting beter in staat rond te komen, zoals de gemeenteraad voor ogen heeft in ‘Erbij horen en meedoen in Emmen!,’ vastgesteld door uw raad op 29 juni 2023. 3.

Argumenten 1.1 We maken ambtshalve toekenningen van de individuele inkomenstoeslag mogelijk Met het zo snel mogelijk maken van de ambtshalve toekenningen van de individuele inkomenstoeslag hoopt het Rijk dat gemeenten niet-gebruik van de regeling kunnen tegengaan. 2.1 In 2026 mogen gemeenten alvast maatregelen toepassen Ondanks dat de genoemde wetswijziging pas per 1 januari 2027 ingaat, mogen gemeenten in 2026 alvast bepaalde maatregelen over “Participatiewet in Balans” toepassen, waaronder het ambtshalve toekennen van de individuele inkomenstoeslag, volgens de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG, 13 augustus 2025). Met de aanpassing van de verordening wordt hier zo snel mogelijk invulling aangegeven. Een besluit kan echter niet eerder ingaan nadat het is gepubliceerd. De snelste mogelijkheid is dan om, na de vaststelling van het besluit in de eerstkomende raadsvergadering, de wijziging de dag na publicatie in te laten gaan. 4. Kanttekeningen Geen. 5. Financiën De invoering van ambtshalve toekenning van de individuele inkomenstoeslag betekent dat gemeenten de toeslag kunnen verstrekken zonder dat inwoners een aanvraag hoeven te doen. Dit vergroot het bereik van de regeling, maar brengt ook uitvoeringskosten met zich mee. Bij gemeenten die al werken met geautomatiseerde ambtshalve toekenning verandert er weinig.

Omdat Emmen eigenlijk alles al ambtshalve toekent als het ware (vanzelfsprekend met uitzondering van aanvragen bijzondere bijstand, die specifiek voor een bepaald doel of goed wordt aangevraagd), verwacht ons college dat de impact op kosten en capaciteit nihil is. 6. Uitvoering De conceptwijzigingen in de Verordening individuele inkomenstoeslag betreffen het invoegen van artikel 2, lid 3 en lid 4, en de bijbehorende toelichting. Deze wijzigingen zijn in de bijgesloten versie van de in concept gewijzigde verordening grijs gearceerd.

Gemeente Emmen, blad 3-4

Conform de regels die de Algemene wet bestuursrecht stelt, zal de gewijzigde Verordening worden gepubliceerd. Daarnaast worden deze bekend gemaakt in InEmmen en 6 weken ter inzage gelegd bij de receptie. Ons college heeft de adviesraden geïnformeerd, met uitzondering van de Jongeren Adviesraad, omdat de Jongeren Adviesraad momenteel geen voorzitter, secretaris en leden heeft (er is zodoende niemand te adresseren). Wij hebben de adviesraden niet om advies gevraagd, omdat het hier om begunstigend beleid gaat en het in zekere zin wordt aangemoedigd vanuit het Rijk, om vooruitlopend op de voorgenomen wetswijziging van artikel 36, Participatiewet per 1 januari 2027, al ambtshalve toekenning van de individuele inkomenstoeslag aan inwoners met een langdurig laag inkomen mogelijk te maken.

Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 11 november 2025. Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

N.A. Plantinga

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 4-4

Jaar

Zaaknummer

2025

313250-2025

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025,

besluit: 1.

In de Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Emmen 2015 op te nemen dat het college de individuele inkomenstoeslag zonder aanvraag (ambtshalve) kan verstrekken. 2. De wijzigingen van de Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Emmen 2015 vast te stellen en deze een dag na publicatie in werking te laten treden. Vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december 2025.

de griffier,

de voorzitter,

S. Engelen

H.F. van Oosterhout