Raadsvoorstel - Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2025

Raadsvoorstel Jaar

Zaaknummer

2024

242435-2024

Onderwerp: Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2025

Portefeuillehouder: G.P. Rink

Team: Account, Beleid Sociaal domein A Veenstra, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2025 vast te stellen en per 1 januari 2025 in werking te laten treden. 2. De verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2020 per 1 januari 2025 in te trekken. Bijlage(n) 1. Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 2. Transponeringstabel Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 3. Advies Wmo-raad 4. Advies Seniorenraad 5. Antwoordbrief advies Seniorenraad 6. Antwoordbrief advies Wmo-raad Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit d.d. 5 november 2024 en de daarbij behorende stukken

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

Zaaknummer

2024

242435-2024

1. Inleiding Het college heeft op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) de wettelijke taak om inwoners te ondersteunen op gebied van zelfredzaamheid en participatie. De kaders hiervoor worden door uw gemeenteraad gesteld in de verordening Wmo. Deze verordening is voor het laatst geactualiseerd in 2020. De verordening en de bijbehorende beleidsregels zijn niet op alle onderdelen actueel en sluiten nog niet volledig aan op het nieuwe beleidskader Sociaal domein ‘Erbij horen en meedoen in Emmen!’. Vijf jaar na de inwerkingtreding van de huidige verordening is het een goed moment om de verordening in het geheel te actualiseren. Niet met als doel om nieuw beleid te gaan voeren maar om een actuele en goed leesbare verordening te hebben. De geactualiseerde beleidsregels zullen door het college worden vastgesteld. 2. Beoogd effect De actualisatie van de verordening zorgt voor continuering van het bevorderen van zelfredzaamheid van inwoners zoals beschreven in de ambitie van het beleidskader sociaal domein ‘Erbij horen en meedoen in Emmen!’ Het voeren van eigen regie is cruciaal voor de kwaliteit van leven van onze inwoners. 3. Argumenten 1.1 De verordening is hiermee weer actueel. De verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen is voor het laatst gewijzigd in 2020. De verordening en de bijbehorende beleidsregels zijn niet op alle onderdelen actueel.

Bij voorliggende actualisatie gaat het niet om beleidswijzigingen, maar om tekstuele aanpassingen, verduidelijking van de huidige verordening of gewijzigde omstandigheden. Op sommige vlakken zijn zaken die al golden op basis van bijvoorbeeld wet en regelgeving ter verduidelijking expliciet in de verordening opgenomen. Zo zijn bijvoorbeeld bij 6.3.1 de voorwaarden voor het ontvangen van een pgb uitgebreid. Dit zijn standaard (juridische) uitsluitingsgronden omdat de pgb direct ten goede moet komen aan de ondersteuning op maat. Deze uitsluitingsgronden zijn alleen nog niet eerder expliciet beschreven in de verordening. Wat betreft het pgb-tarief ontstond er verwarring door de percentages (90%, 75% en 50%) in de naam van de verschillende tarieven. De percentages hebben we gewijzigd naar de termen: beroepsmatig A, beroepsmatig B en Sociaal netwerk. De tarieven zijn niet gewijzigd, er heeft alleen een naamswijziging plaatsgevonden. Alle wijzigingen zijn opgenomen in bijlage 3. 1.2 De verordening is hiermee goed te begrijpen voor zowel inwoners als professionals. Bij de vaststelling van de verordening in 2020 is een grote stap gemaakt in het goed leesbaar en begrijpelijk maken van de verordening, zodat het niet alleen een juridisch stuk is maar ook een leidraad voor inwoners. Bij deze actualisatie hebben we daar een verbeterslag op gemaakt.

Zowel voor de professional die er mee moet werken, als de inwoner die een beroep doet op ondersteuning, moet de verordening begrijpelijk zijn. We zijn ons ervan bewust dat het niet is gelukt om juridisch taalgebruik volledig te vermijden. Dit is niet altijd mogelijk, omdat bij sommige zaken het vereenvoudigen van de tekst niet meer de gehele lading zal dekken, waardoor er onduidelijkheden kunnen ontstaan. 1.3 De Wmo-raad en de Seniorenraad hebben een positief advies uitgebracht. De adviesraden: Wmo-raad, Seniorenraad, Cliëntenraad Participatiewet & WSW en de Jongerenadviesraad zijn gevraagd advies uit te brengen binnen 6 weken nadat advies is gevraagd. De Seniorenraad heeft binnen de adviestermijn een advies uitgebracht. Voor de Wmo-raad is de termijn op verzoek verlengd naar 1 oktober. Van de Jongerenadviesraad en de Cliëntenraad Participatiewet & WSW is geen advies ontvangen. De Cliëntenraad Participatiewet & WSW heeft wel aangegeven dit adviesverzoek door de Wmo-raad af te laten handelen omdat het expertise van deze adviesraad vraagt.

Gemeente Emmen, blad 3-4

De Wmo-raad Emmen adviseert positief op de voorgenomen wijziging in de verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2025. Ook de Seniorenraad heeft geen bezwaren tegen de voorliggende verordening en adviseert de wijzigingen conform vast te stellen met de kanttekening de teksten in toegankelijk Nederlands te verwoorden. Zoals aangeven zijn wij ons bewust dat juridisch taalgebruik niet volledig uit de verordening is weggehaald. Vereenvoudigen van sommige teksten zal niet altijd de gehele lading dekken en onduidelijkheid over de betekenis creëren. 2.1 Wanneer de nieuwe verordening in werking treedt, is de oude verordening niet langer noodzakelijk. Bij het in werking treden van de nieuwe verordening moet de oude verordening daarom worden ingetrokken, zodat niet twee regelingen naast elkaar gelden. 4. Kanttekeningen Geen. 5. Financiën Niet van toepassing. 6. Uitvoering Na goedkeuring door de raad zal de verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 worden gepubliceerd en treed hij in werking op 1 januari 2020. Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 5 november 2024. Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M. Plantinga-Leenders

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 4-4

Jaar

Zaaknummer

2024

242435-2024

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 november 2024.

besluit:

1.

De verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2025 vast te stellen en per 1 januari 2025 in werking te laten treden. 2. De verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Emmen 2020 per 1 januari 2025 in te trekken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2024. de griffier,

de voorzitter,

S. Engelen

H.F. van Oosterhout