Raadsvoorstel vaststellen verantwoording fractievergoeding 2021

Raadsvoorstel Jaar

Zaaknummer

2022

293438-2022

Onderwerp: Verantwoording fractievergoeding 2021

Portefeuillehouder: H.F. van Oosterhout

Team: F.W. te Winkel, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het rapport van BDO accountants van 7 september 2022 inzake controle verantwoordingen fractievergoedingen 2021 én 2022 fracties LEF! en Vitaal Emmen 2. De volgende - in 2021 bij voorschot uitbetaalde fractievergoedingen – vast te stellen: •

Wakker Emmen € 13.139,00

•

PvdA € 18.702,00

•

CDA € 14.914,00

•

VVD € 11.126,00

•

D66 € 4.616,00

•

ChristenUnie € 9.232,00

•

SP € 4.616,00

•

LEF! € 4.616,00

•

GroenLinks € 3.669,00

3. De stand van de reserve aan fractievergoedingen per 31 december 2021 als volgt vast te stellen: •

Wakker Emmen € 16.873,61

•

PvdA € 18.715,10

•

CDA € 14.933,50

•

VVD € 14.186,35

•

D66 € 6.385,31

•

ChristenUnie € 12.230,08

•

SP € 11.455,09

•

LEF! € 9.702,85

•

GroenLinks € 6.931,01

4. Het te veel aan reserve fractievergoeding op 31 december 2021 als volgt vast te stellen en door de fracties terug te laten storten op rekening van de gemeente:

Gemeente Emmen, blad 2-7

•

CDA € 3.748,00

•

VVD € 5.841,85

•

ChristenUnie € 5.306,08

•

SP € 4.531,09

•

LEF! € 2.778,85

•

GroenLinks € 1.427,51

5. De volgende - in 2022 bij voorschot uitbetaalde fractievergoedingen – vast te stellen: •

LEF! € 2.308,00

•

Vitaal Emmen € 1.834,50

6. De eindstand van de reserve aan fractievergoedingen voor LEF! en Vitaal Emmen per 31 maart 2022 vast te stellen en door de fracties terug te laten storten op rekening van de gemeente:

7.

•

LEF! € 6.682,56

•

Vitaal Emmen € 98,85

Het college van B&W te verzoeken opdracht te geven om de noodzakelijke terugvorderingsacties te starten richting de betreffende fractievoorzitters m.b.t. besluitpunt 4 en 6.

Bijlage(n) • Controleverklaring inzake de verantwoordingen fractievergoedingen 2021 van BDO Audit & Assurance B.V. d.d. 7 september 2022;. Stuk(ken) ter inzage: • Van de raadsfracties ontvangen verantwoording fractievergoeding 2021 én 2022 (LEF! en Vitaal Emmen).

Gemeente Emmen, blad 3-7

jaar

Zaaknummer

2022

293438-2022

1. Inleiding In de Gemeentewet staat dat de in de raad vertegenwoordigde groeperingen recht hebben op ondersteuning (art. 33, lid 2) en dat de raad zelf t.a.v. deze ondersteuning regels over besteding en de verantwoording kan opstellen (art. 33, lid 3). De gemeenteraad van Emmen heeft deze regels vastgelegd in de verordening Fractievergoeding gemeente Emmen 2015. Vóór 1 maart van elk kalenderjaar dient elke fractie via de fractievoorzitter bij de raad rekening en verantwoording af te leggen over de besteding van de vergoeding over het voorafgaande kalenderjaar. In dit raadvoorstel wordt u de verantwoording over de besteding van het kalenderjaar 2021 voorgelegd en wordt gevraagd per fractie de uitbetaalde vergoeding 2021, de eindstand per 31 december 2021 en het eventueel terug te storten te veel aan reserve vast te stellen. Tevens wordt voor de voormalige fracties LEF! en Vitaal Emmen de eindstand vastgesteld van de reserve op 31 maart 2022. Beide fracties zijn in deze raadsperiode niet teruggekeerd en moeten het restant van de fractievergoeding terugstorten op rekening van de gemeente. De verantwoording over het jaar 2021 van de fractie 50PLUS is niet in dit raadvoorstel opgenomen. De raad heeft daarover vorig jaar december reeds een besluit genomen.

2. Beoogd effect Op grond van artikel 8 van de door de raad bij raadsbesluit van 18 december 2014 vastgestelde Verordening Fractievergoeding gemeente Emmen 2015 dient de raad, na ontvangst van het advies van de accountant over de verantwoordingen van de fracties, het volgende vast te stellen: • de definitieve bijdragen aan fractievergoedingen 2021 (de fractievergoeding wordt als voorschot verstrekt); • de stand van de reserves per 31 december 2021 voor alle fracties en in het bijzonder voor de fracties LEF! en Vitaal Emmen de eindstand op 31 maart 2022; • Voor zover van toepassing, de hoogte van de terugvorderingen van de ontvangen voorschotten. Op grond van art 7, lid 2 mag de hoogte van de reserve per fractie op 31 december 2021 niet meer bedragen dan 75 % van het recht op vergoeding in 2021. Het teveel ontvangen bedrag dient teruggestort te worden op de rekening van de gemeente. 3. Argumenten Het rapport van BDO accountants over de controleverklaring inzake de verantwoordingen fractievergoedingen 2021 heeft betrekking op de eindverantwoording van de fracties over het jaar 2021. Tevens staat in het rapport een overzicht van de fractievergoeding 2022 voor LEF! en Vitaal Emmen. Elke fractie is - via de fractievoorzitter - verantwoordelijk voor het opstellen van de verantwoording.

Van de volgende fracties is de aangeleverde rekening en verantwoording (inclusief getekende verklaring) voldoende en geschikt, om vast te stellen dat in 2021 per fractie de volgende uitgaven rechtmatig (dus conform de verordening fractievergoeding) ten laste van de fractievergoeding zijn gekomen: •

Wakker Emmen € 15.973,89

•

PvdA € 11.755,40

•

CDA € 11.166,00

•

VVD € 5.284,15

•

D66 € 5.154,69

•

ChristenUnie € 3.925,92

•

SP € 84,91

•

LEF! € 1.837,15

•

GroenLinks € 2.241,49

Voor de fracties LEF! en Vitaal Emmen is vastgesteld dat over 2022 de volgende uitgaven ten laste van

de fractievergoeding zijn gekomen: € 2.549,44 (LEF!) en € 1.735,92 (Vitaal Emmen).

Gemeente Emmen, blad 4-7

4. Kanttekeningen In 2021 is aan de fracties Wakker Emmen, GroenLinks, D66, SP en LEF! abusievelijk slechts de helft van de jaarvergoeding overgemaakt. Alle genoemde fracties hebben aangegeven, af te zien van het alsnog uitbetalen van de andere helft van de vergoeding. De accountant heeft daarmee bij de bepaling van de eindstanden rekening gehouden. Alle fracties hebben tijdig de rekening en verantwoording ingediend. De fracties Vitaal Emmen en LEF! zijn na de verkiezingen dit jaar niet teruggekeerd in de raad. De fractie vitaal Emmen heeft over 2021 geen voorschot ontvangen. Beide fracties hebben conform de verordening (art. 6 lid 5) over de periode januari t/m maart 2022 verantwoording afgelegd. 5. Financiën Wakker Emmen: Beginstand 1-1-2021 zoals vastgesteld door de raad Inkomsten 2021 bevoorschotting* Uitgaven 2021 Eindstand 31-12-2021 Toegestane reserve conform verordening Af te rekenen te veel aan reserve over 2021

€ 19.708,50 € 13.139,00 € 15.973,89 € 16.873,61 € 19.708,50 € 0,00

PvdA: Beginstand 1-1-2021 zoals vastgesteld door de raad Inkomsten 2021 bevoorschotting conform verordening Uitgaven 2021 Eindstand 31-12-2021 Toegestane reserve conform verordening Af te rekenen te veel aan reserve over 2021

€ 11.768,50 € 18.702,00 € 11.755,40 € 18.715,10 € 14.026,50 € 4.688,60

Beginstand 1-1-2021 zoals vastgesteld door de raad Inkomsten 2021 bevoorschotting conform verordening Uitgaven 2021 Eindstand 31-12-2021 Toegestane reserve conform verordening Af te rekenen te veel aan reserve over 2021

€ 11.185,50 € 14.914,00 € 11.166,00 € 14.933,50 € 11.185,50 € 3.748,00

Beginstand 1-1-2021 zoals vastgesteld door de raad Inkomsten 2021 bevoorschotting conform verordening Uitgaven 2021 Eindstand 31-12-2021 Toegestane reserve conform verordening Af te rekenen te veel aan reserve over 2021

€ 8.344,50 € 11.126,00 € 5.284,15 € 14.186,35 € 8.344,50 € 5.841,85

Beginstand 1-1-2021 zoals vastgesteld door de raad Inkomsten 2021 bevoorschotting* Uitgaven 2021 Eindstand 31-12-2021 Toegestane reserve conform verordening Af te rekenen te veel aan reserve over 2020

€ € € € € €

CDA:

VVD:

D66:

ChristenUnie: Beginstand 1-1-2021 zoals vastgesteld door de raad Inkomsten 2021 bevoorschotting conform verordening Uitgaven 2021 Eindstand 31-12-2021 Toegestane reserve conform verordening Af te rekenen te veel aan reserve over 2021

6.924,00 4.616,00 5.154,69 6.385,31 6.924,00 0,00

€ 6.924,00 € 9.232,00 € 3.925,92 € 12.230,08 € 6.924,00 € 5.306,08

SP: Beginstand 1-1-2021 Inkomsten 2021 bevoorschotting* Uitgaven 2021

€ 6.924,00 € 4.616,00 € 84,91

Gemeente Emmen, blad 5-7

Eindstand 31-12-2021 Toegestane reserve conform verordening Af te rekenen te veel aan reserve over 2021

€ 11.455,09 € 6.924,00 € 4.531,09

Beginstand 1-1-2021 zoals vastgesteld door de raad Inkomsten 2021 bevoorschotting* Uitgaven 2021 Eindstand 31-12-2021 Toegestane reserve conform verordening Af te rekenen te veel aan reserve over 2021

€ € € € € €

6.924,00 4.616,00 1.837,15 9.702,85 6.924,00 2.778,85

Beginstand 1-1-2022 zoals vastgesteld door de raad Inkomsten 2022 bevoorschotting conform verordening Uitgaven 2022 Eindstand 31-3-2022 Af te rekenen reserve over 2022

€ € € € €

6.924,00 2.308,00 2.549,44 6.682,56 6.682,56

GroenLinks: Beginstand 1-1-2021 zoals vastgesteld door de raad Inkomsten 2021 bevoorschotting* Uitgaven 2021 Eindstand 31-12-2021 Toegestane reserve conform verordening Af te rekenen te veel aan reserve over 2021

€ € € € € €

5.503,50 3.669,00 2.241,49 6.931,01 5.503,50 1.427,51

Vitaal Emmen: Beginstand 1-1-2022 Inkomsten 2022 bevoorschotting conform verordening Uitgaven 2022 Eindstand 31-3-2022 Af te rekenen te veel aan over 2022

€ € € € €

0,00 8.834,50 1.735,92 98,58 98,58

LEF!:

Totaal terug te storten € 2.778,85 + € 6.682,56= € 9.461,41

* In 2021 is aan de fracties Wakker Emmen, GroenLinks, D66, SP en LEF! abusievelijk slechts de helft van de jaarvergoeding overgemaakt. Alle genoemde fracties hebben aangegeven, af te zien van het alsnog uitbetalen van de andere helft van de vergoeding. De accountant heeft daarmee bij de bepaling van de eindstanden rekening gehouden. De beginstanden per 1-1-2021 zijn gebaseerd op door de raad vastgestelde eindstanden over de vergoeding 2020 (minus terug te storten teveel aan reserve op die datum). De voorschotten aan fractievergoeding 2021 zijn gedekt uit het beschikbare raadsbudget voor het jaar 2021. Het teveel aan reserve fractievergoeding dient na besluitvorming z.s.m. door de betreffende fracties te worden teruggestort op de bankrekening van de Gemeente Emmen t.g.v. het raadsbudget. Zij zullen hiervoor een nota van de Gemeente Emmen ontvangen. 6. Uitvoering Het college van B&W wordt na vaststelling van het te veel aan reserve per fractie verzocht om opdracht te geven de noodzakelijke terugvorderingsacties te starten richting de betreffende fractievoorzitters. Een concept-besluit is bijgevoegd. Emmen 19 september 2022, Het Presidium, De wnd. griffier,

De voorzitter,

S. Engelen

G.J. Horstman

Gemeente Emmen, blad 6-7

Jaar

Zaaknummer

2022

293438-2022

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van het presidium van 19 september 2022;

besluit:

1.

Kennis te nemen van het rapport van BDO accountants van 7 september 2022 inzake controle verantwoordingen fractievergoedingen 2021 én 2022 fracties LEF! en Vitaal Emmen

2. De volgende - in 2021 bij voorschot uitbetaalde fractievergoedingen – vast te stellen: •

Wakker Emmen € 13.139,00

•

PvdA € 18.702,00

•

CDA € 14.914,00

•

VVD € 11.126,00

•

D66 € 4.616,00

•

ChristenUnie € 9.232,00

•

SP € 4.616,00

•

LEF! € 4.616,00

•

GroenLinks € 3.669,00

3. De stand van de reserve aan fractievergoedingen per 31 december 2021 als volgt vast te stellen: •

Wakker Emmen € 16.873,61

•

PvdA € 18.715,10

•

CDA € 14.933,50

•

VVD € 14.186,35

•

D66 € 6.385,31

•

ChristenUnie € 12.230,08

•

SP € 11.455,09

•

LEF! € 9.702,85

•

GroenLinks € 6.931,01

4. Het te veel aan reserve fractievergoeding op 31 december 2021 als volgt vast te stellen en door de fracties terug te laten storten op rekening van de gemeente: •

CDA € 3.748,00

•

VVD € 5.841,85

•

ChristenUnie € 5.306,08

•

SP € 4.531,09

•

LEF! €2.778,85

•

GroenLinks € 1.427,51

Gemeente Emmen, blad 7-7

5. De volgende - in 2022 bij voorschot uitbetaalde fractievergoedingen – vast te stellen: •

LEF! € 2.308,00

•

Vitaal Emmen € 1.834,50

6. De eindstand van de reserve aan fractievergoedingen voor LEF! en Vitaal Emmen per 31 maart 2022 vast te stellen en door de fracties terug te laten storten op rekening van de gemeente:

7.

•

LEF! € 6.682,56

•

Vitaal Emmen € 98,85

Het college van B&W te verzoeken opdracht te geven om de noodzakelijke terugvorderingsacties te starten richting de betreffende fractievoorzitters m.b.t. besluitpunt 4 en 6.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 29 september 2022, de wnd. griffier,

de voorzitter,

S. Engelen

H.F. van Oosterhout