Raadsvoorstel vaststellen GRP 2024-2028

Raadsvoorstel Jaar

Zaaknummer

2023

180163-2023

Onderwerp: vaststellen GRP 2024-2028

Portefeuillehouder: R. van der Weide

Team: Projecten openbare ruimte M. Wieringa, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit Het Gemeentelijke Rioleringsplan 2024-2028 Emmen vast te stellen. Bijlage(n) 1. Gemeentelijk Rioleringsplan 2024-2028 Emmen incl. bijlagen

Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit 11 juli 2023 en de daarbij behorende stukken.

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

Zaaknummer

2023

180163-2023

1. Inleiding: De Wet Milieubeheer schrijft voor dat gemeenten moeten beschikken over een actueel vastgesteld Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Dit GRP Emmen 2024 tot en met 2028 beschrijft hoe we de gemeentelijke zorgplicht voor afvalwater, hemelwater en grondwater (watertaken) invullen. Daarnaast hebben we ook aandacht voor oppervlaktewater en klimaatadaptatie. Het GRP geeft inzicht in welke activiteiten en hoeveel geld en personeel nodig zijn om de watertaken uit te voeren. Aangezien de Wet milieubeheer per 1 januari 2024 opgaat in de Omgevingswet, hebben we het plan opgesteld in de geest van de Omgevingswet. 2. Beoogd effect: Door uitvoering van beleid en maatregelen uit het GRP beschermen we de volksgezondheid, sparen we het milieu en beperken we wateroverlast, hinder en schade. Hiermee dragen we bij aan een toekomstbestendige leefomgeving, rekening houdend met de effecten van klimaatverandering. 3. Argumenten: 1.1 Het huidige GRP vervalt eind 2023. Het huidige GRP loopt tot en met 2023, en we willen graag beschikken over een geactualiseerd en geldig plan. 1.2 Het is een wettelijke verplichting dat de gemeente beschikt over een actueel vastgesteld GRP. Het GRP is verplicht volgens de Wet Milieubeheer, artikel 4.22. De bevoegdheid voor het vaststellen van het GRP ligt bij de gemeenteraad.

1.3 Met een nieuw GRP kunnen wij onze zorgplichten voor grondwater, regenwater en hemelwater blijven uitvoeren. Het beleid, de maatregelen en de onderbouwing voor de tarieven voor rioolheffing worden met vaststelling van dit GRP geactualiseerd. We zetten het huidige beleid grotendeels voort vanwege gebleken effectiviteit. De belangrijkste speerpunten van het beleid zijn: ✓ Functiegericht rioolbeheer verder te ontwikkelen, waarbij rioolvervanging en beheer plaats vindt op basis van de belangrijkheid/functie, de daadwerkelijke toestand en de gevolgen van niet functioneren / bezwijken. Door functiegericht rioolbeheer verlengen we op verantwoorde wijze de levensduur van de riolering; ✓ De klimaatadaptatie-maatregelen alleen uit de rioolheffing te financieren, als we deze tijdens reguliere rioleringsprojecten binnen het projectgebied kunnen meenemen; ✓ Het beleid om bij rioolvervanging het regenwater af te koppelen van het gemengde riool, ook op particulier terrein, voort te zetten; ✓ Een stijging van de rioolheffing toe te passen met 5% in 2024 en daarna met 3,5 % per jaar tot en met 2028. Om ons rioolsysteem (met een vervangingswaarde van €1,3 miljard) goed te beheren en onderhouden, zullen de kosten stijgen, versterkt door inflatie.

Door een beperkte tariefstijging toe te passen en de voorziening op peil te houden, zijn de lasten voor inwoners acceptabel en hebben we een kostendekkend GRP. 4. Kanttekeningen: 1.1 De wettelijke verplichting voor een GRP vervalt per 1 januari 2024. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de planverplichting. Dit GRP is zodanig opgezet dat het tegelijk voldoet aan de toekomstige Omgevingswet, artikel 3.13. 1.2 De kosten voor de inwoners stijgen. De rioolheffing is de laatste 5 jaar niet geïndexeerd en hierdoor is een achterstand ontstaan in de financiën. Ook zijn de opgaven groter en stijgen de kosten. Een tariefstijging is daarom onontkoombaar.

Gemeente Emmen, blad 3-4

5. Financiën: Jaarlijks zijn de kosten in deze planperiode € 13 tot € 15 miljoen. Deze kosten worden betaald uit de rioolvoorziening en de opbrengst van de rioolheffing. De definitieve vaststelling van de hoogte van de rioolheffing vindt plaats bij de jaarlijkse besluitvorming over de tarievenverordening. De rioolheffing is gebaseerd op de kostendekkingsberekening. Op 29 juni 2023 is besloten de rioolvoorziening aan te vullen vanuit de resultaatsbestemming van de jaarrekening 2022. De voorziening in combinatie met een stijging van de heffing met 5% in 2024 en daarna jaarlijks met 3,5% per jaar tot en met 2028 is voldoende om de kosten te dekken. Gedurende de looptijd van het nieuwe GRP blijft het saldo van de rioolvoorziening positief. De ontwikkeling van de gemiddelde rioolheffing is als volgt: Jaar Gemiddelde heffing Stijging t.o.v. voorafgaand jaar Percentage

2024 € 209 € 10 5,0%

2025 € 216 €7 3,5%

2026 € 224 €8 3,5%

2027 € 232 €8 3,5%

2028 € 240 €8 3,5%

6. Uitvoering: Na vaststelling van het GRP: ✓ Vindt kennisgeving plaats op de gemeentelijke informatiepagina en op www.overheid.nl; ✓ Communiceren we de vaststelling via een persbericht met aandacht voor de speerpunten van beleid; ✓ Wordt de heffingsplichtige (de eigenaar van een onroerende zaak) en de heffingsgrondslag (de WOZwaarde van een pand dat is aangesloten op de gemeentelijke riolering) vastgesteld. De tarieven zijn indicatief berekend (op basis van gegevens zoals bekend in 2023). Met de verordening rioolheffing worden de exacte tarieven voor de rioolheffing jaarlijks vastgesteld. Dit valt buiten de reikwijdte van het GRP; ✓ Wordt het GRP toegestuurd aan: ➢ Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe; ➢ Waterschappen Hunze en Aa’s en Vechtstromen; ➢ De minister van Infrastructuur en Waterstaat; ➢ De Erkende Overlegpartners van de Gemeente Emmen. ✓ Passen we de meerjarenbegroting aan. 7. Bijlagen: 1. Gemeentelijk Rioleringsplan Emmen 2024-2028

Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 11 juli 2023. Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M. Plantinga-Leenders

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 4-4

Jaar

Zaaknummer

2023

180163-2023

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 juli 2023;

besluit: Het Gemeentelijke Rioleringsplan 2024-2028 Emmen vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 28 september 2023. de wnd. griffier,

de voorzitter,

S. Engelen

H.F. van Oosterhout