Raadsvoorstel: Regiovisie Beschermd Wonen & Maatschappelijke opvang (RA21.0100)

Raadsvoorstel jaar 2021

stuknr. Raad RA21.0100

categorie

agendanr.

B-stuk

Stuknr. B. en W. 21/672

Zaaknummer 368131-2021

Onderwerp: Regiovisie Beschermd Wonen & Maatschappelijke Opvang

Portefeuillehouder: R.E. Kleine

Team: Account, Beleid en Bedrijfsvoering sociaal domein J.J. van der Woude, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De Regiovisie Beschermd Wonen & Maatschappelijke Opvang vast te stellen. Bijlage(n) 1. Regiovisie Beschermd Wonen & Maatschappelijke Opvang Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit d.d. 14 december 2021 en de daarbij behorende stukken.

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

stuknr. Raad

categorie

2021

RA21.0100

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W.

Zaaknummer

21/672

368131-2021

1. Inleiding Met de invoering van de Wmo 2015 zijn centrumgemeenten verantwoordelijk geworden voor de uitvoering van Beschermd Wonen (BW) en Maatschappelijke Opvang (MO). BW wordt per 1 januari 2022 gedecentraliseerd, waardoor alle gemeenten verantwoordelijk zijn voor de uitvoering. Daarnaast worden per 1 januari 2023 het nieuwe (financiële) verdeelmodel BW en het woonplaatsbeginsel ingevoerd. In de aanloop naar de decentralisatie hebben alle gemeenten ingestemd met de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) voor BW/MO. De NvO gaat in per 1 januari 2022. De NvO bestaat uit acht vastgestelde uitgangspunten. Op basis van deze uitgangspunten is de 'Regiovisie Beschermd Wonen & Maatschappelijke Opvang' opgesteld. Dit raadsvoorstel gaat hier nader op in. 2. Beoogd effect In de Regiovisie Beschermd Wonen & Maatschappelijke Opvang geven we koers en richting aan de gemeentelijke samenwerking in de regio Zuidoost-Drenthe op het gebied van ondersteuning aan inwoners met een psychische kwetsbaarheid. Hierbij zetten we in op sociale inclusie waarbij inwoners zoveel mogelijk in hun eigen sociale omgeving wonen en begeleid en ondersteund worden richting herstel, zelfredzaamheid en participatie. 3. Argumenten 1.1 De raad heeft de bevoegdheid om de regiovisie vast te stellen Onderdeel van de NvO is dat de Regiovisie vastgesteld dient te worden door de drie gemeenteraden in Zuidoost-Drenthe.

De drie raden zijn op 13 oktober j.l. tijdens een informatiebijeenkomst op de hoogte gebracht over de koers en richting van de gemeentelijke samenwerking ten aanzien van BW/MO. 1.2 Hiermee geven we invulling aan de Norm van Opdrachtgeverschap Op 26 juni 2020 hebben de leden van de VNG ingestemd met de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). In de NvO zijn niet-vrijblijvende afspraken opgenomen tussen zowel gemeenten binnen een regio als tussen regio’s onderling. De gedachte is dat gemeenten met de NvO afspraken maken binnen de eigen MO-BW-regio en deze samenwerking duurzaam vastleggen. In de Regiovisie wordt ingegaan op de acht uitgangspunten van de NvO. Per uitgangspunt is aangegeven wat de huidige stand van zaken is en zijn er procesafspraken opgenomen voor het vervolg. 1.3 Dit sluit aan bij de gekozen koers en richting van de decentralisatie van Beschermd Wonen Het college heeft met collegebesluit (kenmerk 315589-2021) ingestemd met het continueren van de huidige toegang, inkoop, administratieve en financiële afhandeling van voorzieningen BW door de (centrum)gemeente Emmen tot in ieder geval 1 januari 2023. In het kader van zorgvuldigheid boven snelheid wordt hiermee meer tijd genomen om te komen tot definitieve keuzes over de (mate van) doordecentralisatie van Beschermd Wonen, waaronder inrichting van de front- en backoffice.

Het kalenderjaar 2022 kan in dat kader als overgangsjaar worden beschouwd, waarbij er keuzes worden gemaakt ten aanzien van de nadere uitwerkingsvraagstukken. 1.4 Dit sluit aan bij de visie van het reeds vastgestelde Regioplan Opvang & Bescherming De Regiovisie is hierop gebaseerd en richt zich op de afspraken in het kader van de regionale samenwerking. Daarnaast geeft de Regiovisie een overzicht van alle ontwikkelingen die er de afgelopen jaren op het gebied van Beschermd Wonen zijn geweest. Ook betrokken stakeholders zijn meegenomen in de totstandkoming van deze visie. 1.5 Hiermee wordt de regionale samenwerking bekrachtigd In de Regiovisie wordt nader ingegaan op de wijze van samenwerking in Zuidoost-Drenthe. In collegebesluit BW19.0347 is al bestuurlijk bekrachtigd dat we ook na de doordecentralisatie in BOCEverband gezamenlijk blijven optrekken ten aanzien van BW/MO. De uitgangspunten van de NvO sluiten

Gemeente Emmen, blad 3-4

hierbij aan. 1.6 Dit is in lijn met de adviezen die door de adviesraden zijn uitgebracht De adviesraden van de drie gemeenten zijn benaderd om een advies uit te brengen op de conceptversie van de Regiovisie. De adviezen hebben niet geleid tot inhoudelijke wijzigingen van de Regiovisie. 4. Kanttekeningen N.v.t. 5. Financiën Per 1 januari 2023 worden de middelen voor BW stapsgewijs verder gedecentraliseerd van centrumgemeenten naar alle gemeenten, op basis van objectieve maatstaven. Tegelijkertijd verandert de verdeling van het budget dat toebedeeld wordt aan de regio’s als geheel (en waarvan elk jaar meer wordt gedecentraliseerd naar alle gemeenten), van volledig historisch naar volledig objectief. De definitieve besluitvorming over de invoering van het nieuwe verdeelmodel voor Beschermd Wonen is aan het nieuwe kabinet en wordt naar verwachting opgenomen in de meicirculaire 2022. Voor Beschermd Wonen (BW) is er in BOCE-verband een convenant afgesloten. Dit convenant is geactualiseerd aan de hand van een addendum en via collegebesluit met kenmerk 315589-2021 vastgesteld. Hierin staat dat er een reserve wordt gevormd bij overschot van het budget. De afgelopen jaren hebben we geen overschotten gehad, maar een nadeel.

Conform de vastgestelde bestuursrapportage 2021-II is afgesproken om in de aanloop naar de decentralisatie een bestemmingsreserve in te stellen en voor- en nadelen op BW via deze reserve te laten lopen. Over de besteding van deze reserve worden nadere afspraken gemaakt in relatie tot de decentralisatie; dit wordt besproken met de regiogemeenten. In 2023 wordt een nieuw convenant aangegaan. Er zal dan ook worden bezien hoe nadelen uit het verleden verrekend kunnen worden met de nu in te stellen reserve. 6. Uitvoering In 2022 wordt gestart met de nadere uitwerking van de gemeentelijke inrichting zoals de toegang, backoffice etc.

Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 14 december 2021. Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M. Plantinga-Leenders

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 4-4

Jaar

stuknr. Raad

categorie

2022

RA21.0100

B-stuk

agendanr.

stuknr. B. en W.

Zaaknummer

21/672

368131-2021

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021, B&W nummer: 21/672;

besluit:

1. De Regiovisie Beschermd Wonen & Maatschappelijke Opvang vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 januari 2022. de griffier a.i.,

de voorzitter,

I.M. Rozema

H.F. van Oosterhout