Raadsvoorstel lidmaatschap coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)

Raadsvoorstel Jaar

Zaaknummer

2024

172769-2024

Onderwerp: Lidmaatschap coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)

Portefeuillehouder: J. Bos

Team: Beheer Openbare Ruimte en Gebiedscoördinatie B. van der Laan, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het ontwerpbesluit om een lidmaatschap af te sluiten bij coöperatie SHPV; 2. Geen wensen of bedenkingen in te dienen over dit ontwerpbesluit. Bijlage(n) 1. Ontwerpbesluit lidmaatschap SHPV 2. Oproep van SHPV om lid te worden 3. Statuten SHPV (geanonimiseerd)

Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit d.d. 2 juli 2024 en de daarbij behorende stukken.

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

Zaaknummer

2024

172769-2024

1. Inleiding: Het Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (vanaf nu: SHPV) is een landelijke coöperatie van en voor gemeenten en biedt de infrastructuur voor digitalisering van het parkeerbeleid waardoor het voor parkeerders mogelijk is om parkeerbelasting via de app van de zelfgekozen provider te betalen in plaats van via een parkeerautomaat. Zo goed als alle Nederlandse gemeenten met betaald parkeren maken gebruik van de dienstverlening van SHPV. Dienstverlening rondom straatparkeren, parkeerdata, vergunninghouders, toegang voor ontheffingen, deelmobiliteit, verblijfsrechten, etc. Niet alle gemeenten zijn echter ook daadwerkelijk lid van coöperatie SHPV. Daarom heeft het SHPV alle gemeenten die nog niet lid zijn opgeroepen om dat alsnog te worden, waaronder Emmen. 2. Beoogd effect: Het in stand houden van de coöperatie SHPV zodat deze zijn diensten kan blijven aanbieden en de gemeente Emmen er gebruik van kan blijven maken. 3. Argumenten: 1.1 Om deel te nemen in een coöperatie moet de raad in de gelegenheid zijn gesteld zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Artikel 160, tweede lid, van de Gemeentewet regelt verder het college slechts besluit tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, nadat de raad een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. 2.1 Het Lidmaatschap draagt bij aan de coöperatieve gedachte van SHPV. We gebruiken al vele jaren de dienstverlening van SHPV, zónder lid te zijn van de coöperatie. Op recent verzoek van SHPV en mede omdat het juridisch noodzakelijk is dat de overgrote meerderheid van de deelnemers ook daadwerkelijk lid is van de coöperatie, wordt voorgesteld geen wensen en bedenkingen te hebben ten aanzien het voornemen om aan te sluiten bij coöperatie SHPV. Het feit dat SHPV een groot aantal gemeenten vertegenwoordigt maakt het zowel voor providers, als de Dienst Wegeverkeer (RDW), als parkeerapparatuur leveranciers als het Ministerie van Infrastructuur & Waterstaat een serieuze gesprekspartner die innovatie in de keten kan initiëren en faciliteren. 2.2 De gemeente Emmen gebruikt het Nationaal Parkeer Register (NPR) waarvan SHPV opdrachtgever en accounthouder is. Het NPR is de landelijke infrastructuur die parkeer- en verblijfsrechten registreert en geanonimiseerd als open data weer ter beschikking stelt.

Het NPR registreert van voertuigen via het kenteken en de start en het einde van de parkeertijd. Met het NPR kunnen gemeenten hun parkeerbeleid digitaal uitvoeren en handhaven. Parkeerders kunnen via mobiel parkeren apps parkeerbelasting voldoen. Het NPR bevat ook gegevens als gehandicaptenparkeerkaarten, parkeervergunningen, parkeerautomaten (op kenteken) en gedifferentieerde parkeertarieven op specifieke kenmerken van voertuigen. De gemeente Emmen gebruikt de NPR onder andere om de vergunningverlening en handhaving efficiënter en goedkoper te laten verlopen. Het NPR is in opdracht van het SHPV ontwikkeld en wordt beheerd door het RDW. Het SHPV is dus de accounthouder voor gemeenten en de inkooporganisatie voor providers.

Gemeente Emmen, blad 3-4

2.3 Alle providers voor belparkeren zijn bij SHPV aangesloten waardoor het niet nodig is om zelf overeenkomsten af te sluiten. De coöperatie verzorgt op dit moment voor de gemeente Emmen het belparkeren via alle parkeerproviders. Nu vrijwel iedereen een smartphone heeft, groeit de behoefte aan 'mobiel parkeren'. De automobilist meldt zich via zijn telefoon, per sms, of via een webapplicatie aan en af voor een parkeerplaats. In het NPR (nationaal parkeerregister) worden real time alle parkeerrechten geregistreerd. Parkeerproviders innen de parkeerkosten van hun klanten. De facturering aan de providers verloopt via SHPV. De gemeente hoeft daardoor niet zelf afspraken te maken met de verschillende providers en profiteert van collectieve tarieven. 2.4 Met een lidmaatschap is de inkoop van belparkeren in aanbestedingsrechtelijke zin, correct geregeld. Het SHPV onderhandelt namens gemeenten over de tarieven en aansluitkosten voor providers. Artikel 2.53 lid 1 Burgerlijk Wetboek schrijft voor dat als een coöperatie overeenkomsten sluit met nietleden, zij dat niet mag doen in een zodanige mate, dat de overeenkomsten met de leden slechts van ondergeschikte betekenis zijn. Het SHPV voldoet aan de eisen van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), doormiddel anonimiseren van persoonsgegevens en zich te houden aan vastgestelde bewaartermijnen.

Dit wordt ieder jaar door een onafhankelijke privacy-auditor vastgesteld. Daarnaast ontzorgt SHPV onder andere door contracten en verwerkersovereenkomsten met de RDW (opdrachtnemer van het NPR) en providers te sluiten. 4. Kanttekeningen: Geen. 5. Financiën: Aan het lidmaatschap zijn geen financiële consequenties verbonden. De tarieven voor een aangesloten gemeente en een lid-gemeente zijn gelijk. De kosten die de gemeente in de huidige situatie maakt zullen niet toenemen. De kosten betreffen een jaarlijkse vergoeding van 1,5% van de opbrengst uit belparkeren. Het SHPV is een coöperatie met uitgesloten aansprakelijkheid. Iedere verplichting van de leden of de oud-leden om bij te dragen in een tekort van de coöperatie is op grond van artikel 25 van de statuten (bijlage 1) uitgesloten. 6. Uitvoering: Na besluitvorming door uw raad kan het college het definitieve besluit nemen voor het afsluiten van het lidmaatschap.

Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 2 juli 2024. Burgemeester en wethouders van Emmen, De gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M. Plantinga-Leenders

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 4-4

Jaar

Zaaknummer

2024

172769-2024

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 juli 2024, gelet op het bepaalde in de Gemeentewet, artikel 160 tweede lid; besluit: 1. Kennis te nemen van het voornemen van het college om een lidmaatschap af te sluiten bij coöperatie SHPV; 2. Geen wensen of bedenkingen in te dienen over dit ontwerpbesluit.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 2 juli 2024 de griffier,

de voorzitter,

S. Engelen

H.F. van Oosterhout