Raadsvoorstel instellen Adviescommissie Omgevingskwaliteit
Tekst van het document
Raadsvoorstel Jaar
Zaaknummer
2022
148747-2022
Onderwerp: Adviescommissie Omgevingskwaliteit
Portefeuillehouder: R. van der Weide
Team: Ruimtelijke ontwikkeling J.F. Pierau, telefoonnummer 06-25776546
Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De ‘Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit’ met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet in te stellen als de gemeentelijke adviescommissie conform artikel 17.9 Omgevingswet; 2. De ‘Commissie ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorie’ (de oude welstandscommissie) met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet op te heffen; 3. De ‘Verordening voor de adviescommissie voor omgevingskwaliteit’ vast te stellen.
Bijlage(n) 1.De ‘Verordening voor de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit’. Stuk(ken) ter inzage 1. Collegebesluit d.d. 17 mei 2022 en de daarbij behorende stukken.
Gemeente Emmen, blad 2-4
jaar
Zaaknummer
2022
148747-2022
1. Inleiding De Omgevingswet verplicht de gemeente tot het opstellen van een nieuw adviesstelsel dat voldoet aan de gestelde eisen voor advisering op gebied van monumenten. De nieuwe ‘Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit’ is belast met zowel wettelijk verplichte als niet-wettelijk verplichte taken op het gebied van welstand en monumentenzorg. De Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit is beleidsmatig gebonden aan het gemeentelijk welstandsbeleid, zoals dat is vastgelegd in de gemeentelijke welstandsnota. De ‘Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Cultuurhistorie’ (de oude welstandscommissie) wordt met inwerkingtreding van de Omgevingswet opgeheven. Per diezelfde datum wordt de ‘Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit’ ingesteld als de nieuwe gemeentelijke ‘Commissie voor Ruimtelijke Kwaliteit en Cultuurhistorie Emmen’. De grondslag voor de benoeming van de leden van de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit is te zijner tijd dan ook artikel 17.9 Omgevingswet. 2. Beoogd effect Het beoogd effect van het instellen van de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit is onafhankelijke advisering op omgevingskwaliteit, conform de wettelijke eisen van de Omgevingswet. 3. Argumenten 1.1 De Omgevingswet vraagt om een nieuw adviesstelsel De Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit voldoet aan de eisen van de Omgevingswet en voorziet het college van B&W van advies op monumenten en welstand.
2.1. Na inwerkingtreding Omgevingswet is er geen grondslag meer voor de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Cultuurhistorie. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Cultuurhistorie (de oude welstandscommissie) moet door de komst van de Omgevingswet worden vervangen door een nieuw adviesstelsel. De Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit is een continuering van het huidige beleid, aangepast aan de eisen van de Omgevingswet en voert dus de facto dezelfde taken uit als in de huidige werkwijze. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Cultuurhistorie komt hiermee te vervallen. 3.1 De verordening biedt de nieuwe basis voor de adviescommissie De invulling van de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit gaat verder dan de minimale eisen vanuit de Omgevingswet. De Omgevingswet verplicht namelijk alleen een adviesstelsel gericht op de advisering voor rijksmonumenten. Door het voortzetten van het bestaande beleid voor advisering is het adviesstelsel breder ingericht dan de wettelijk vereiste variant en komt daardoor zoals gezegd overeen met de huidige werkwijze. In de verordening staat wat de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit moet gaan doen, met als grondslag artikel 17.9 Omgevingswet. De verordening is beleidsneutraal opgesteld en toegespitst op het continueren van het bestaande beleid. 4. Kanttekeningen 1.1.
Overgangsrecht voor de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit De huidige Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Cultuurhistorie komt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet te vervallen. Als vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een aanvraag om een besluit wordt ingediend, blijft het oude recht met betrekking tot de commissies op gebied van welstand en monumentenzorg van kracht. De Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit behandelt deze aanvragen volgens de procedure van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Cultuurhistorie en de voorheen geldende wettelijke kaders.
Gemeente Emmen, blad 3-4
5. Financiën Voor het instellen van de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit en het vaststellen van de verordening zijn er vooralsnog geen financiële consequenties. Op zich is het mogelijk dat de tarieven van de commissie, zoals dat ook de afgelopen jaren vaker is gebeurd, incidenteel worden aangepast. 6. Uitvoering Na het akkoord van de raad, zal bij inwerkingtreding van de Omgevingswet de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit actief worden. Het raadsvoorstel met betrekking tot de benoeming van de commissieleden van de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit wordt in een later stadium verwacht. Momenteel vindt er een evaluatie van de huidige advisering plaats. Deze evaluatie staat het formeel instellen van de Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit en vaststellen van de verordening evenwel niet in de weg. Een concept-besluit is bijgevoegd.
Emmen, 17 mei 2022. Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,
de burgemeester,
M. Plantinga-Leenders
H.F. van Oosterhout
Gemeente Emmen, blad 4-4
Jaar
Zaaknummer
2022
148747-2022
Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 mei 2022;
besluit:
1.
De ‘Adviescommissie voor Omgevingskwaliteit’ met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet in te stellen als de gemeentelijke adviescommissie conform artikel 17.9 Omgevingswet; 2. De ‘Commissie ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorie’ (de oude welstandscommissie) met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet op te heffen; 3. De ‘Verordening voor de adviescommissie voor omgevingskwaliteit’ vast te stellen.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 30 juni 2022. de griffier,
de voorzitter,
A.J. Renkema
H.F. van Oosterhout