Raadsvoorstel Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie Emmen

Raadsvoorstel Jaar

Zaaknummer

2025

33475-2025

Onderwerp: Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie

Portefeuillehouder: A.J. Jakobs

Team: Beleid leefomgeving G. Streuding, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie Emmen vast te stellen als leidraad bij de verdere totstandkoming van de Omgevingsvisie Emmen. Bijlage(n) 1. Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie Emmen 2. Nota van Participatie Omgevingsvisie Emmen – versie februari 2025 Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit 11 februari 2025 en de daarbij behorende stukken.

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

Zaaknummer

2025

33475-2025

1. Inleiding Het proces om te komen tot de Omgevingsvisie voor de gemeente Emmen is in volle gang. Aan de hand van drie mogelijke toekomstscenario’s zijn de afgelopen periode verschillende toekomsten en daarbij behorende keuzes en uitgangspunten onderzocht. Deze toekomsten waren samengesteld uit diverse bouwstenen voor de thema’s die een plek moeten krijgen in de Omgevingsvisie. Er is de afgelopen tijd op verschillende manieren verkend welke bouwstenen voor ieder thema de voorkeur hebben van onder meer (jonge) inwoners, samenwerkingspartijen en de EOP’s. Ook heeft uw raad tijdens de C-discussie van 13 januari jl. gesproken over welke bouwstenen voor een zestal thema’s haar voorkeur geniet. Daarmee kan worden gesteld dat de inhoud van de Hoofdlijnennotitie tot stand is gekomen op basis van ambtelijke expertise, gesprekken met college/raad, de C-discussie die door de raad is gevoerd en gesprekken met maatschappelijke (keten)partners, EOP’s en (jonge) inwoners. Een samenvatting van de inbreng die tijdens de diverse participatiemomenten is opgehaald, is te vinden in de Nota van Participatie (bijlage 2). In de Hoofdlijnennotitie staat een drietal kernambities benoemd: 1. Sterke stad, vitale dorpen 2. Een duurzame en veerkrachtige economie met impact 3. Landschap en groen als drager van ruimtelijke ontwikkelingen Bij deze kernambities zijn passende bouwstenen benoemd.

In de hoofdlijnennotitie worden voor de bouwstenen nog geen specifieke locaties gekoppeld aan keuzes. Daarom gaat de notitie niet gepaard met kaartmateriaal. Eventuele aanwijzingen van locaties vinden pas plaats bij de verdere uitwerking van de Omgevingsvisie. 2. Beoogd effect Het vaststellen van de Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie Emmen, zodat deze gebruikt kan worden als leidraad voor het vervolg. De Omgevingsvisie wordt uitgewerkt tot een definitieve visie. De drie kernambities en gekozen bouwstenen uit de Hoofdlijnennotitie vormen daarvoor de basis. De Omgevingsvisie draagt bij aan het verduidelijken van de koers voor de toekomst van de gemeente Emmen in 2040. 3. Argumenten 1.1 De kernambities en bouwstenen die in de Hoofdlijnennotitie worden voorgesteld, sluiten veelal aan bij bestaande beleidsontwikkelingen. Voor een deel van de bouwstenen is al bestaand beleid aanwezig waarop wordt aangesloten. Dit zijn bijvoorbeeld beleidsstukken zoals de Strategienota, het Coalitieakkoord, de Kadernota economie en Erbij Horen en Meedoen in Emmen. Daarmee zijn de keuzes die worden gemaakt niet volledig nieuw en wordt er aangesloten bij de bestaande koers. Met de Omgevingsvisie kan die koers verder worden verstevigd en verduidelijkt. In de Hoofdlijnennotitie wordt daar een eerste aanzet toe gedaan.

1.2 De kernambities en bouwstenen die in de Hoofdlijnennotitie worden voorgesteld, sluiten aan bij de gewenste richting door uw raad genoemd in de C-discussie van 13 januari jl. Op 13 januari jl. is in de raadscommissie Wonen en Ruimte het gesprek gevoerd aan de hand van stellingen over de gewenste bouwstenen voor de Omgevingsvisie. Hier kwamen op sommige van de thema’s duidelijke voorkeuren van de raad naar voren. Deze voorkeuren zijn verwerkt bij het opstellen van de Hoofdlijnennotitie en de keuze voor de bouwstenen.

Gemeente Emmen, blad 3-4

1.3 De kernambities en bouwstenen die in de Hoofdlijnennotitie worden voorgesteld, sluiten aan bij de gewenste richting zoals door inwoners, EOP’s en maatschappelijke (keten)partners is aangegeven tijdens diverse participatiemomenten. Er hebben de afgelopen periode diverse participatiemomenten rondom de Omgevingsvisie plaatsgevonden. Zo is er een enquête geweest, zijn er straatgesprekken over de scenario’s gevoerd, en zijn er bijeenkomsten met maatschappelijke (keten)partners en de EOP’s geweest om de scenario’s door te nemen. De uitkomsten van deze gesprekken zijn samengevat in de Nota van Participatie (bijlage 1 van de Hoofdlijnennotitie). De uitkomsten zijn betrokken bij het opstellen van de Hoofdlijnennotitie en de keuze voor de bouwstenen. 4. Kanttekeningen 1.1 De bouwstenen uit de Hoofdlijnennotitie kunnen milieueffecten met zich meebrengen die in de milieueffectrapportage naar voren komen. Bij de Omgevingsvisie is het verplicht om een milieueffectrapportage op te stellen (plan-mer). Dit traject wordt op dit moment opgestart en zal tegelijk oplopen met het verder uitwerken van de Omgevingsvisie. Dit betekent dat de bouwstenen uit de Hoofdlijnennotitie nu nog niet volledig gescand zijn op hun milieueffecten.

Wel is er voor het opstellen van de Hoofdlijnennotitie een globale verkenning gedaan, waar niet direct grote milieueffecten naar voren kwamen die een obstakel vormen voor het kiezen van een bouwsteen. Er wordt daarom niet vanuit gegaan dat uit de milieueffectrapportage blijkt dat er voor een bepaalde bouwsteen een totaal andere richting moet worden gekozen. Wel kan het zo zijn dat kleine aanpassingen of aanvullende maatregelen nodig zijn om een bepaalde keuze te kunnen realiseren. Het college en de raad worden op de hoogte gehouden van de uitkomsten van de milieueffectrapportage en of dit leidt tot eventuele noodzakelijke aanpassingen. 5. Financiën N.v.t. 6. Uitvoering De Omgevingsvisie wordt aan de hand van de kernambities en gekozen bouwstenen uit de Hoofdlijnennotitie, verder uitgewerkt. De definitieve Omgevingsvisie zal eind 2025/begin 2026 worden voorgelegd ter besluitvorming aan college en raad. Om te komen tot de Omgevingsvisie zal het participatietraject met inwoners, maatschappelijke (keten)partners en EOP’s worden vervolgd.

Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 11 februari 2025. Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M. Plantinga-Leenders

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 4-4

Jaar

Zaaknummer

2025

33475-2025

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 februari 2025,

besluit:

1. De Hoofdlijnennotitie Omgevingsvisie Emmen vast te stellen als leidraad bij de verdere totstandkoming van de Omgevingsvisie Emmen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 maart 2025. de griffier,

de voorzitter,

S. Engelen

H.F. van Oosterhout