Raadsvoorstel - Actualisatie financiële verordening 2025

Raadsvoorstel Jaar

Zaaknummer

2025

332573-2025

Onderwerp: Actualisatie financiële verordening 2025

Portefeuillehouder: J. Bos

Team: Financiën G. Goorman, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De verordening financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 Gemeentewet) gemeente Emmen 2024 (vastgesteld bij raadsbesluit van 19 december 2024) in te trekken en de verordening financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 Gemeentewet) gemeente Emmen 2025 vast te stellen. Bijlage(n) Bijlage 1: Gewijzigde verordening financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 Gemeentewet) gemeente Emmen 2025 Bijlage 2: was wordt overzicht bij gewijzigde financiële verordening 2025 Stuk(ken) ter inzage Collegebesluit 11 november 2025 en de daarbij behorende stukken.

Gemeente Emmen, blad 2-4

jaar

Zaaknummer

2025

332573-2025

1. Inleiding In 2025 zijn er ontwikkelingen geweest die ertoe leiden dat een actualisatie van de Financiële verordening nodig is. De eerste ontwikkeling is de aanpassing van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) welke zijn opgenomen in de kadernota Rechtmatigheid van de Commissie BBV. De belangrijkste wijziging voor de financiële verordening betreft het aanpassen van de verantwoordingsgrens van 3% naar 2%. Andere wijzigingen hebben betrekking op de inrichting van de (interne) controle. Daarnaast is in 2025 in samenwerking tussen Raad en ambtelijke organisatie een eerste stap genomen voor verbetering van de planning en control cyclus. Er is gestart met de transitie van de kadernota naar de kaderbrief. De kaderbrief beperkt zich onder andere tot meer strategische keuzes en prioriteiten die richting geven aan de begroting en voorkomt herhaling tussen kadernota en begroting. Verder heeft voor een aantal artikelen aanscherpingen en/of verduidelijking plaatsgevonden. Bij de actualisatie van de verordening heeft het College ook stil gestaan bij de kaders en mandaten. Het College is van mening dat de bevoegdheden zoals opgenomen in de verordening beperkt zijn, maar wel passend om slagvaardig uitvoering te geven aan de uitvoering van de begroting. 2.

Beoogd effect Voldoen aan het BBV en de uitgangspunten in de kadernota Rechtmatigheid van de commissie BBV ten aanzien van de verantwoordingsgrens. Verder het in lijn brengen van de financiële verordening met de planning en control producten. 3. Argumenten 1.1. Hiermee voldoet de financiële verordening aan de geldende wet- en regelgeving Door deze (technische) aanpassingen in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording voldoet de financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) aan geldende wet- en regelgeving. Het college is hierdoor in staat om in haar rechtmatigheidsverantwoording 2025 op een juiste wijze om te gaan met de gewijzigde verantwoordingsgrens. 1.2. Hiermee sluit de financiële verordening aan op de planning en control cyclus Door de aanpassingen sluit de financiële verordening aan op de planning en controlcyclus en de producten die daarin worden opgeleverd. 4. Kanttekeningen n.v.t. 5. Financiën n.v.t. 6. Uitvoering De verordening financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 Gemeentewet) gemeente Emmen 2025 is nu aangepast aan de wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording en is in overeenstemming met de planning en control cyclus.

Gemeente Emmen, blad 3-4

De aanpassing van de financiële verordening is op 18 november 2025 besproken in de auditcommissie. Alvorens het document in de besluitvormende raad van 18 december 2025 wordt behandeld, heeft eerst de behandeling hiervan plaatsgevonden in de commissie Bestuur Middelen en Economie op 4 december 2025. Na vaststelling door de raad wordt de aangepaste verordening op www.officielebekendmakingen.nl en www.wetten.nl bekend gemaakt respectievelijk gepubliceerd. Na vaststelling van de gewijzigde Verordening financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 Gemeentewet) gemeente Emmen 2025, zal het college overeenkomstig de beslispunten handelen.

Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 11 november 2025. Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

N.A. Plantinga

H.F. van Oosterhout

Gemeente Emmen, blad 4-4

Jaar

Zaaknummer

2025

332573-2025

Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025,

besluit:

1. De verordening financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 Gemeentewet) gemeente Emmen 2024 (vastgesteld bij raadsbesluit van 19 december 2024) in te trekken en de verordening financieel beleid, beheer en organisatie (art. 212 Gemeentewet) gemeente Emmen 2025 vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december 2025.

de griffier,

de voorzitter,

S. Engelen

H.F. van Oosterhout