Presentatie informatiebijeenkomst raad 03-04-2024

De rol van RUD Drenthe in de gemeente Emmen

3 april 2024

Programma • Opening door wethouder Schrik • Toelichting werkzaamheden • Bedrijvigheid en toezichtsresultaten

• Omgevingswet • Beantwoording vragen / zienswijze raad • Overige ontwikkelingen

• Dialoog

Een schoon en veilig Drenthe Instrumenten

Omgevingswaarden

Geluid

Bodem

Vergunningverlening

Lucht Bodem Duurzame Omgevingsveiligheid energie

Toezicht / handhaving bedrijven, bodem, energie, asbest, BOA-inzet

Advisering

Bedrijvigheid gemeente Emmen • 2524 bedrijven: • 1428 MKB en (kantoor)gebouwen • 567 agrarische bedrijven

• 477 Afval en industrie • 52 overig

• 12.778 totaal bedrijvenbestand Drenthe

Aandachtsgebieden • Zware bedrijvigheid (o.a. Getec) • 7 BRZO/RIE-4 bedrijven (provincie / OD Groningen) • 9 provinciale bedrijven (RUD Drenthe) • Gezamenlijk projecten voor verbeteren naleefgedrag afvalverwerkingsbedrijven (metaalhandel)

Toezicht 2023 • 494 toezichtszaken bedrijven • 81 controles energiebesparing

Milieurisico inschatting overtreding Lage milieuschade

Aantal overtredingen per branche MKB & Agrarisch Afval & Industrie Gebouwen 5 7 10

Geringe milieuschade

14

91

20

Matige milieuschade

13

10

2

Dreigende en/of onomkeerbare milieuschade

9

52

27

Totaal

41

160

59

• 4 strafrechtonderzoeken

• 56 handhavingstrajecten, 8x last • onder dwangsom • 159 klachten, waarvan 38 geluid, 37 asbest en 30 geur • 739 sloopmeldingen asbest + 322 controles

• Ondermijningsproject “De Boer op” met gemeente, politie en RIEC

Bodem 2023 • Bodembeschikkingen • Toezicht sanering en toepassing grond

• Aanpak spoedlocaties en bodemsanering • Warmte koude opslag • Gebiedsgericht grondwaterbeheer Emmen • Bescherming drinkwaterwinning Noordbargeres

• Vergunning- en instemmingsprocedures sanering door derden • Onderzoeks- en saneringsprojecten PFAS

Milieudoel en ontwikkelingen Doel: gemeente Emmen waar het goed wonen, werken en recreëren is, voor nu en de volgende generaties! • Asbest: • 2016: Drenthe ruim 5 miljoen m2 daken, Emmen 768.000 m2 • 2023: Ruim 337.000 m2 asbestdaken in Emmen gesaneerd • Geluid: warmtepompen aandachtspunt • Zeer zorgwekkende stoffen (o.a. PFAS) • Energiebesparing • CO2-reductie mobiliteit

Werken met de Omgevingswet Samen ervaring opdoen Uniform tegenover lokaal maatwerk Geleidelijke groei om te voldoen aan verwachte vraag Verwerking in begrotingswijziging Monitoren en evalueren Omgevingsvisie en Omgevingsplan

Analyse, keuzes en prioriteiten Impactanalyse Omgevingswet Impact aantallen en uren

Uitvoeringskeuzes Pakket keuzes dempen impact Omgevingswet

11 onderwerpen grote impact Omgevingswet 20% 10% 0%

Stijging totaal # uren

20% 10% 0%

Daling gem. inzet per zaak

Prioriteitenmatrix Inzet beschikbare capaciteit

Conclusies impactanalyse De impactanalyse gebaseerd op aanname dat:

Impactanalyse Omgevingswet 60%

30%

20%

20%

15%

15%

Juridische ondersteuning

Geluid, lucht en externe…

Bodem toezicht…

Meldingen BBK

-12%

Klachten

-10%

Risicogericht toezicht

0%

Bodem

8%

10%

-20%

Impact 11 onderwerpen: toename uren 18%

30% 25%

Milieuspecialistische taken

• Complexer door diversiteit regelgeving

32%

31%

Vergunningverlening

• Toename advies voor omgevingsvisie/–plannen

33%

Vooroverleg

• Toename klachten en handhavingstrajecten

% impact OW

• Verschuiving vergunningverlening naar meldingen 40%

• Meer meldingen door milieu belastende activiteit

50%

50%

Meldingen

• Meer vooroverleg (verkennen/begeleiden)

Uitvoeringskeuzes - demping ureninzet Vergunningverlening Toezicht

Bodem

Advies

Juridisch

Uitvoeringskeuzes 1. Zakelijkere insteek 2. Meer meldingen administratief afhandelen 3. Afschalen toezicht bodem en warmte koude opslag 4. Onderscheid urgente en niet urgente klachten 5. Gerichte keuze advisering (niet meer dan nodig) en juridische toets alleen op verzoek bij meldingen en informatieplichten 6. Samengestelde zaak: alleen kijken naar milieu-impact 7. Strijdigheid RO: goede oplossing niet haalbaar, behandeling terug 8. Formuleren uniforme beleidsregels 9. Minder snel inzet handhaving, kwalificaties handhaving herzien Keuzes zorgen voor demping effect tot 9% stijging

Aandachtspunten zienswijze raad Verhoging Omgevingswet onderbouwd meenemen in begrotingswijziging

o Vanuit 11 deelnemers wordt belang voorbereiding Omgevingswet onderschreven o Op basis van de zienswijzen heeft bestuur besloten om eerst een onderbouwing op te stellen en impact mee te nemen in begrotingswijziging

Aandacht voor ziekteverzuim

o Dalende trend zet door, verzuimpercentage 6 % o Preventief Medisch Onderzoek

Overige ontwikkelingen / uitdagingen Bedrijfsvoering o Omgevingsdienst Drenthe o Huisvesting

Doorontwikkeling RUD Drenthe Interbestuurlijk programma Versterking VTH-stelsel

Uitvoering & handhaving strategie 2e fase

Raden worden betrokken

Dialoog