presentatie beleidsregels evenementen Raad 13-11-2024

Beleidsregels voor evenementen

Inhoudsopgave

Welkom

• • •

•

Aanleiding Proces tot nu toe en vervolg Nieuwe beleidsregels o.a. - Type categorieën - Regels Omgevingsplan - Evenementenkalender en concurrentie - Praktijkvoorbeeld Geluid - Centrumlocaties

Aanleiding

•

Knelpunten huidige beleidsregels: – Te algemeen gebleken volgens conclusie bezwaarschriftencommissie. – Meerdere uitleg vatbaar, bijv. aantal toegestane evenementen of evenementendagen op een locatie. – Gaat uit van minder locaties waar evenementen structureel vergund worden.

•

Én op dit moment zijn evenementen planologisch niet geregeld in gemeente Emmen: – Alleen APV is niet voldoende, volgens uitspraken ABRS evenementen ook planologisch regelen in Omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan). – Beleid niet voldoende concreet voor vertaling naar Omgevingsplan (Omgevingswet).

Toelichting proces

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Fase 4

Wanneer

mrt 2024-nov 2024

jan 2025- febr. 2025

maart 2025

juli 2025

Producten

- geluidsonderzoek - beleidsanalyse

concept beleidsregels evenementen

ontwerp beleidsregels evenementen

beleidsregels evenementen

Organisatie

integrale werksessies

participatietraject

ter inzage legging

vaststelling

Nieuwe beleidsregels evenementen •

Huidige beleidsregels blijven de basis – actualisatie en herijking van de beleidsregels – Doelen en uitgangspunten beleidsregels gelijk gebleven

•

Aangescherpt/geconcretiseerd – Categorisering type evenementen risicoprofiel en locatie – Uitleg relatie toetsing APV / beleid / Omgevingsplan – Aantallen evenementendagen, geluiddagen, op- en afbouwdagen – Meldingsplicht of vergunningsplicht – Inzet en werking evenementenkalender – Afwegingskader bij concurrerende aanvragen

Aanpassing beleidsregels leidt tot aanpassing van APV, Omgevingsplan en eventueel terrassenbeleid.

Nieuwe beleidsregels evenementen

•

Overige aanpassingen: – Meer locaties waar structureel evenementen worden vergund voorzien van geluidprofiel (van 67 naar circa 120) – Aantal locaties krijgen profiel centrumlocatie – afwijkend geluidprofiel

Twee typen categorieën

Risicoprofiel (APV): • Categorie A: Laag risico • Categorie B: Middelgroot risico • Categorie C: Hoog risico Locatieprofielen/geluid (OP): • Categorie I: bronvermogen t/m 105 dB(A) • Categorie II: bronvermogen van 106 t/m 125 dB(A) • Categorie III: bronvermogen vanaf 126 dB(A)

Regels die worden opgenomen in het omgevingsplan •

Evenementenlocaties worden in beleidsregels (en later Omgevingsplan) vastgelegd: – Categorie I: mag overal plaatsvinden – Categorie II en III: alleen op begrensde locaties (circa 120 locaties)

•

Regels per locatie over: – Maximale toegestane geluidsniveaus – Toegestane categorie evenementen – Aantal evenementendagen per categorie evenement – Aantal op- en afbouwdagen – Aantal geluiddagen per categorie evenement

•

Daarnaast regels over: – Begin en eindtijden – Overige voorwaarden bijv over kamperen, parkeren, ecologie

Evenementenkalender en Concurrentie

•

Evenementenkalender: – Voorlopige planning van evenementen van het komende jaar. – Geen juridische status. – Voor evenementen die op de kalender staan, moet nog steeds een vergunning worden aangevraagd.

•

Concurrentie bij aanvragen: – Als meerdere evenementen dezelfde locatie/datum kiezen of geluiddagen overschrijden, kan slechts één vergunning worden verleend. – Afwegingskader bepaalt welk evenement voorrang krijgt o.a.: • Zonder winstoogmerk • Toegankelijk voor breed publiek • Lokale binding, etc.

Bijvoorbeeld: Feestweek Schoonebeek

•

• •

Huidige situatie – Toets aan APV > evenementenvergunning – Toets aan tijdelijk Omgevingsplan > past niet > afwijken middels Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) Risico: afwijken OP vaak niet of laat, kans op zienswijze/voorlopige voorziening steeds groter Nieuwe situatie – Toets aan APV > evenementenvergunning – Toets aan beleid/Omgevingsplan > past > wel informatieplicht – Monitoring door gemeente van aantal evenementendagen, op- en afbouwdagen en geluiddagen per locatie

Geluidsnormen en evenementen

Geluidsnormen per evenementcategorie

Categorieën evenementen op basis van geluid Standaard Categorie

Geluidvermogen

dB(A) op gevel

dB(C) op gevel

I-evenement

t/m 105 dB(A)

60 dB(A)

n.v.t.

II-evenement

106 - 125 dB(A)

70 dB(A)

84 dB(C)

III-evenement*

126 dB(A) – 142 dB(A)

75 dB(A)

89 dB(C)

Categorie

Geluidvermogen

dB(A) op gevel

dB(C) op gevel

I-evenement

t/m 105 dB(A)

60 dB(A)

n.v.t.

II-evenement

106 - 125 dB(A)

75 dB(A)

89 dB(C)

III-evenement*

126 dB(A) – 142 dB(A)

80 dB(A)

94 dB(C)

Centrumlocaties

*Categorie III-evenementen alleen toegestaan als de gevelbelasting met een vermogen van 126 dB(A) niet hoger is dan 75 dB(A) [standaard} of 80 dB(A) [centrumlocatie]

Geluidsnormen per evenementcategorie

Evenementenlocaties Emmen Standaard (oranje) / Centrumlocatie (groen)

Geluidsnormen per evenementcategorie

Evenementenlocaties Nw Amsterdam Standaard (oranje) / Centrumlocatie (groen)

Geluidsnormen per evenementcategorie

Evenementenlocaties Klazienaveen Standaard (oranje) / Centrumlocatie (groen)

Geluidsnormen per evenementcategorie Raadhuisplein eerdere situatie [vermogen ca. 131 dB(A)]

Geluidsnormen per evenementcategorie

Raadhuisplein huidig (incl. voorm. Belastingkantoor) [vermogen ca. 128 dB(A)]

Geluidsnormen per evenementcategorie

Raadhuisplein nieuwe woningen oost- zuidzijde [vermogen ca. 126 dB(A)]

Geluidsnormen per evenementcategorie

Grote Rietplas met geluidvermogen van 126 dB(A), categorie III is mogelijk

Geluidsnormen per evenementcategorie

Grote Rietplas bij maximaal mogelijk geluidvermogen van 142 dB(A)

Heeft u nog vragen?