Notulen openbare vergadering van de commissie Wonen & Ruimte van 12 april 2021 (RIS.10128)

RIS.10128 Beknopt verslag commissie Wonen & Ruimte van de gemeenteraad Emmen op maandag 12 april 2020 vanaf 19.30 uur Aanwezig: Voorzitter Commissiegriffier Collegeleden De commissieleden

: : : :

Verslaglegging

:

de heer W.L.H. Moinat de heer F.W. te Winkel de heer R. van der Weide, de heer J. Otter, de heer G.P. Rink de heer M. Geertjes (50PLUS), de heer M. Meijer (VVD), mevrouw J.G. Ensink (LEF!), mevrouw N.D.T. de Graaf (D66), de heer D.M. Poelman (Wakker Emmen), de heer L.H. Herbers (Wakker Emmen), de heer G.H.H. Linnemann (Wakker Emmen), de heer H.A. Bos (Wakker Emmen), de heer H.J. Kroeze (Wakker Emmen), mevrouw U.H. Kilinçci (PvdA), mevrouw M.E. Harms (PvdA), de heer H. Smit (PvdA), de heer A.H. Oldenbeuving (CDA), de heer D. Smit (CDA), mevrouw A.T. Bosch-de Veen (ChristenUnie), de heer M. Kuiper (SP), mevrouw S.D. Kort (PVV), mevrouw B. van der Woude (GroenLinks), de heer D.P. Drolenga (Notuleerservice Mooi Werk)

1. Opening en vaststelling agenda Voorzitter Moinat opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2.

Actuele mededelingen college/presidium: n.v.t.

3.

Presentatie: n.v.t.

4.

Spreekrecht niet-geagendeerde onderwerpen: n.v.t.

5. Rondvraag D66 informeert welk middel dit jaar wordt gebruikt voor de bestrijding van eikenprocessierupsen. Volgens wethouder Van der Weide is dat xentari. Hij verwijst naar de collegebrief met de aanpak voor dit jaar. Vorig jaar was de aanpak uitgebreid met extra middelen. De opmars van de rups gaat door en daarmee ook de overlast en de gezondheidsrisico’s. Na de evaluatie is het beleid aangepast naar meer inzet met als doel de overlast zoveel mogelijk te beperken via een afweging tussen biodiversiteit en volksgezondheid. D66 noemt de oproepen van vele maatschappelijke organisaties om xentari niet langer te gebruiken. Wethouder Van der Weide erkent dat aan dit wettelijk toegestane middel nadelen kleven. Niettemin wordt het ook in andere gemeenten gebruikt. In de hele bestrijding spelen ook efficiency en effectiviteit mee bij de meer preventieve aanpak. Xentari wordt alleen ingezet op locaties met weinig of geen biodiversiteit. Daarnaast worden nesten geruimd. Op andere locaties zijn in principe voldoende natuurlijke vijanden aanwezig van de rups. SP noemt het Schone Lucht Akkoord, een landelijk initiatief uit 2020 ter verbetering van de luchtkwaliteit, na Kamervragen van de SP. Veel provincies en gemeenten sloten zich aan, maar in Drenthe alleen de provincie en de gemeente Assen. Waarom doet Emmen niet mee?

1

Wethouder Van der Weide stelt dat de luchtkwaliteit in Drenthe en ook Emmen relatief goed is. Dit maakt aansluiting bij genoemd initiatief minder zinvol. Bovendien vergt deelname extra belasting van de ambtelijke organisatie. B&W stellen zich daarom terughoudend op. GroenLinks heeft twee vragen. 1) Ondanks de in 2020 ingediend tegen over xentarigebruik ter bestrijding van de eikenprocessierups bleef het college erbij dat dit middel nodig is. Is contact opgenomen met Oranjedorp waar een mooi natuurlijk initiatief is met nestkastjes of andere initiatieven of organisaties waarmee het probleem milieuvriendelijk is op te lossen? Dat is uiteindelijk goedkoper dan xentari. 2) Over de verdwenen vissen in de vijver bij het Biochron komen zorgelijke geluiden. Hebben deze een goed heenkomen gevonden? Wethouder Van der Weide betoog dat met alleen nestkastjes de strijd tegen de rups niet is te winnen. Het is wel onderdeel van de totaalaanpak. B&W staan zeker open voor initiatieven van EOP’s en andere organisaties. Xentari blijft nodig voor effectieve bestrijding. Bovendien kost investering in biodiversiteit tijd en geld, zeker nu de rups steeds verder oprukt. In 2020 is een plan van aanpak opgesteld, maar de financiële situatie van de gemeente laten niet veel extra middelen toe. Wethouder Otter vertelt dat alle vissen bij het Biochron zijn gevangen en uitgezet in een kanaal.

CDA weet dat twee dagen geleden het stortbordes bij AREA voor glasafval overvol was en dat daar plasticafval van de substraatteelt (tuinbouw) alle kanten op waaide. Bovendien zien vrijwillig opruimende inwoners van Oranjedorp veel zwerfafval vanaf recyclingbedrijven op het industrieterrein komen. Onder verwijzing naar het recent vastgestelde Kaderplan Afval lijkt er in de praktijk kennelijk iets goed mis rond de handhaving en/of zwerfafval bij (bedrijfs)activiteiten. Wethouder Otter herkent de rommelige aanblik bij het stortbordes bij AREA. Hij gaat bij team Handhaving na of en welke regels daar overtreden worden en koppelt eventuele acties terug. Wakker Emmen ziet dat de media worden overspoeld met berichten over woningnood. Bij het college is de noodzaak om nieuwe (senioren)woningen te bouwen, bekend. Geldt dat ook voor woningbouw op betaalbare kavels in buitendorpen, met name voor jongeren en gezinnen die daar willen blijven wonen? Steunen B&W actief particuliere initiatieven om kleinschalige appartementencomplexen e.d. in vrijstaande woningen te realiseren? Wethouder Otter is bekend met de vele nieuwsberichten over de woningnood en de vragen hierover van inwoners. Het is nu bijna onbegrijpelijk dat nog enkele jaren geleden een visie voor deprogrammeren is vastgesteld. De recente marktanalyse wijst uit dat de gemeente niet krimpt maar ook niet echt groeit.

Al zitten er zo’n 2.000 projecten in de pijplijn in allerlei stadia, er wordt wel heel veel gebouwd op gemeente- en overige kavels in de verhouding 1:10 (50:500 woningen). Op korte termijn zeggen B&W een informatiebijeenkomst toe over de lopende bouwplannen. Dit kan ook input leveren voor de nieuwe Woonvisie. Het college overlegt met de EOP’s in Weiteveen, Zwartemeer en Nieuw-Weerdinge, en binnenkort ook Nieuw-Schoonebeek, over de realisatie van c.q. de vraag naar kavels. Ook particuliere initiatieven worden, indien ruimtelijk en kwalitatief passend, zeer serieus bekeken c.q. omarmd door de gemeente. LEF! verwijst naar de informatie sessie in september jl. van de provincie over het afvalwater van de NAM. In de periode april-oktober worden betrokken gemeenten gevraagd om advies. Het grootste deel van het afvalwater komt in deze gemeente terecht. Gaan B&W een advies of zienswijze indienen en wat zal de strekking zijn? In Twente trekken provincie en gemeenten samen op via moties richting ministerie EZK. Het afvalwater geeft toenemende druk op de kern Schoonebeek en komt steeds dichter op de grondwaterlagen. Neemt het college deze zorgen ook mee in zijn reactie? Wethouder Van der Weide doet navraag in welke fase dit proces zich bevindt. Het college zal desgevraagd met een schriftelijke reactie richting provincie komen.

Er komt sowieso een MER om de zorgen rond de veiligheid in kaart te brengen. Anderzijds is er het economische belang van de oliewinning met werkgelegenheid in Schoonebeek. De wethouder verzoekt LEF! om vragen en be-

2

denkingen toe te sturen om die ambtelijk te delen. Later komt hij met een terugkoppeling over de reactie aan de provincie inclusief een procesplanning. 6.

Bespreken C-stukken: n.v.t.

7. Bespreken B-stukken 7A. Gezamenlijke visie bereikbaarheid en mobiliteit voor de samenwerkende BOCE-gemeenten Inleiding college Onder verantwoordelijkheid van wethouder Van der Weide valt wat bij deze visie binnen de gemeentegrenzen gebeurt, het (economische) gemeenteoverstijgende deel valt onder collega Rink. Het document is bewust gelardeerd met concrete acties en plannen. Eerste termijn Wakker Emmen vindt bereikbaarheid van alle dorpen en wijken via veilige routes belangrijk voor een goed leef- en vestigingsklimaat om te wonen, werken en recreëren. Zeker bij bedrijven gaat bereikbaarheid over de gemeentegrens heen. Elke gemeente moet haar eigen wensen afstemmen met buurgemeenten; de BOCE-samenwerking is dus logisch. Waarom is Hoogeveen er niet bij betrokken qua weg- en treinvervoer? Dit zou de lobby naar provincie en Rijk versterken. Bij de keuzes spelen relevante factoren mee als corona, klimaatadaptatie en de invoering van de Omgevingswet. Wakker Emmen steunt deze gezamenlijke visie, waar later nog deelbesluiten op volgen. Keerzijde is dat elke gemeente meer economische groei en werkgelegenheid wil. Het westen is overvol en zal zich geleidelijk meer naar deze regio bewegen, ook wat bereikbaarheid aangaat. Drenthe staat bekend om zijn dierbare rust en ruimte met schone lucht en weinig files. De focus van de gemeente moet op het behoud daarvan gericht blijven.

Economische groei is goed en noodzakelijk, maar niet ten koste van alles. Advies is de teksten nog eens te checken op de vele typfouten. GroenLinks ziet een vooruitstrevende, gemeenteoverstijgende BOCE-visie. Gezamenlijk zijn knelpunten beter aan te pakken. Toch is er wel weer heel veel aandacht voor de auto, terwijl juist voor gezinnen en studenten in buitendorpen een goed OV belangrijk is. Daarop moeten de BOCEgemeenten nog meer inzetten, in samenspraak met de reizigers als ervaringsdeskundigen. De Nedersaksenlijn is voor het BOCE-gebied maar ook de hele regio van groot belang. Niet alleen de regiokernen moeten een goede bereikbaarheid hebben, maar zeker ook de buitengebieden. De fractie wacht de uitwerking van de Kamermotie ‘Deltaplan’ af en hoopt op meer aandacht voor NoordNederland. GroenLinks heeft het idee dat volgens het Rijk Nederland ophoudt bij Zwolle. CDA is verheugd over dit prachtige stuk met een duidelijke visie, zeker wat betreft het natuurtoerisme in combinatie met behoud van het unieke veengebied. Het (fiets)mobiliteitsvraagstuk sluit daarop aan. De vraag is of de stad Emmen voldoende oplaadpunten kent voor elektrische fietsen. De visie op spoorverbindingen als de Nedersaksenlijn is uitstekend, zeker gezien de economische trend. Er wordt ingezet op een kwartierdienst.

Dit betekent om de 7 minuten openen en sluiten van de slagbomen op meerdere spoorwegovergangen in de stad Emmen. Hoe verhoudt zich dit tot de verkeersontsluiting, met name via de Dordsestraat en Boslaan als toegangswegen naar het ziekenhuis? De route richting Duitsland moet in Europees verband worden bekeken, zeker qua duurzaamheidsdoelstellingen. Dit vereist nader overleg tussen de BOCE-wethouders en hun Duitse collega’s over elektrische in plaats van dieseltreinen. ChristenUnie is blij met dit leesbare en overzichtelijke document. Het verwijst naar de twee betreffende commissieonderzoeken, maar niet naar de nieuwe (duurzame) trends en ontwikkelingen voor de komende jaren, zoals de online pakketdiensten. Waarom wordt de stads- en dorpslogistiek niet genoemd bij de bereikbaarheid? Duurzaamheid wordt als ambitie genoemd, maar met weinig speerpunten en concrete acties. Hoe is dit beter vorm te geven? Bij lokale verbindingen worden heel veel

3

lopende acties en plannen genoemd. Die passen in de visie, maar toekomstperspectief ontbreekt. Bij de vele herkenbare speerpunten ontbreekt de prioritering, ondanks dat die in de informatieavond aan bod kwam. De vraag is of alles tegelijk doen wel haalbaar is. Volgens de inleiding is het bedrijfsleven online meegenomen in het opstellen van de visie. Volgens het raadsvoorstel zelf was die betrokkenheid minimaal. Graag een toelichting van het college. PvdA zet uiteen dat in vervolg op de bestaande BOCE-samenwerking deze gezamenlijke visie op hoofdlijnen is uitgewerkt. Belangrijk, want bereikbaarheid houdt niet op bij de gemeentegrens. Het stuk geeft een goed overzicht van wat al in gang is gezet en de ambities tot 2030. De PvdA is hier blij mee. Enkele partijen zijn uitgenodigd om mee te denken, maar de deelname bleef beperkt. Komt dit door corona? Welke inspanning is voor de deelname gedaan? De visie bevat mooie ambities en speerpunten. Wat gebeurt er straks concreet? Wat is het langetermijnperspectief? Is hiervoor voldoende ambtelijke en financiële capaciteit beschikbaar? De vervoersarmoede ontbreekt in de visie. Zijn deze ambities, met name duurzaamheid, wel haalbaar en betaalbaar voor alle inwoners? De visie is heel erg gericht op autovervoer, maar ook OV is en blijft erg essentieel voor de bereikbaarheid van de regio en lokale voorzieningen en überhaupt voor de mobiliteit.

Hoe ziet het vervolgproces eruit? Kan de visie alsnog worden gewijzigd en zo ja, wordt de raad daarbij betrokken? D66 vindt de ambities in de visie uitstekend, vooral de verduurzaming van het transport om de klimaatdoelen te halen. In de realisatie komt dit echter te weinig terug. De meeste plannen betreffen de aanleg van meer asfalt en reeds goedgekeurde plannen. Wel goed dat de Nedersaksenlijn expliciet benoemd is. Realistisch gezien zullen de financiële middelen beperkt zijn. De visie helpt bij het maken van keuzes. Dit is niet goed terug te zien. De prioriteit moet veel meer liggen bij (elektrische) fietsen en OV. Is een verdere verdubbeling van de N34 nog wel nodig als de Nedersaksenlijn er ligt? Fietsen is niet alleen goed voor de gezondheid, fietsvervoer naar school en werk helpt ook de verkeersdruk te verlagen. De gemeente moet zich inspannen van de fiets een goed alternatief te maken voor de auto. Dit kan door fietsers op rotondes en kruisingen meer voorrang te geven. De D66-motie uit 2018 hierover werd verworpen, daar dit tot verwarring zou leiden ten opzichte van buurgemeenten. Daarom roept D66 het college op, dit in BOCE-verband alsnog op te pakken. De fractie komt bij de raadsvergadering met een nieuwe motie. LEF! weet sinds het werkbezoek aan Brussel enkele jaren terug dat opkomen voor gebiedsbelangen alleen met een gezamenlijk krachtenveld mogelijk is.

Dit vraagt gemeenten over hun eigen grenzen en belangen heen te kijken. Op de mooie ambities in de visie kan niemand tegen zijn. Per gemeente is de opsomming van speerpunten herkenbaar, al missen innovatie en fietssnelwegen met meer voorrangsmogelijkheden zoals in Overijssel. Er is nog te veel aandacht voor meer asfalt. De locaties, verschillende vormen en gezamenlijke inkoop van publieke oplaadpunten ontbreken in de visie. Door corona moest het OV voor vervoer naar werk, mantelzorg en school sinds een jaar ingrijpende aderlatingen ondergaan. Dit leidt tot meer autoverkeer van ouders, heel onwenselijk in alle opzichten: minder bewegende kinderen, minder parkeerruimte bij scholen, meer verkeersdruk en nog mindere rendabele buslijnen. Niet alleen Emmen, ook Borger-Odoorn en Coevorden worstelen met hun gemeentefinanciën. Hoe zijn desondanks de komende jaren de fraaie plannen uit te voeren? VVD kan zich goed vinden in deze gezamenlijke visie, daar veel verkeer over gemeentegrenzen heen gaat. De fractie is net als ondernemend Emmen voorstander van gehele of gedeeltelijke verdubbeling van de N34 voor autoverkeer, in het belang van de economie. De Nedersaksenlijn kan ook een impuls geven aan het stationsgebied in Emmen en het tracé Emmen-Zwolle, naast de busverbinding naar Hoogeveen.

De VVD hecht belang aan goede fietsverbindingen naar beide buurgemeenten en die van Emmen naar Nieuw-Amsterdam en Klazienaveen. De provinciale Investeringsagenda Plus bevat 4 miljoen voor (recreatieve) fietspaden: heeft de gemeente hier aanvragen voor ingediend? In aansluiting zou een informatieve sessie over stadslogistiek waardevol zijn.

4

PVV is positief over deze visie én BOCE-samenwerking, waarmee meer is te bereiken dan per gemeente. De fractie is groot voorstander van de verdubbeling van de N34, zeker omdat mensen door corona steeds meer voor de auto kiezen. Goed dat er aandacht is voor de OV-coronaproblemen. In die zin is de roep van andere fracties om meer OV-inzet tegenstrijdig met de grote leegloop. Hopelijk herstelt de bezettingsgraad zich straks als de reisbewegingen weer toenemen. De PVV ziet i vervolg op de visie graag meer uitgewerkte plannen tegemoet om als raad over te discussiëren. Reactie college Wethouder Van der Weide noemt als doel van de visie een zo optimaal mogelijke BOCEbereikbaarheid ter verbetering van de economische concurrentiepositie. De commissie-Vollenbregt legde al een link daartussen. Daar bereikbaarheid niet bij de grens stopt, is een gezamenlijke visie heel logisch. Vanwege de BOCE-beleidsagenda als vertrekpunt zijn niet andere gemeenten zoals Hoogeveen meegenomen. Goed te vernemen dat de visie breedgedragen wordt in de commissie. De vraagtekens rond haalbaarheid en prioritering zijn begrijpelijk. De visie loopt tot 2030, anderzijds wordt al hard gewerkt aan het Bereikbaarheidsakkoord met een fasering tot 2027 en diverse andere projecten in de initiatief- of verkenningsfase die terugkeren in de raad bij een ‘go’.

De aanleg van fietspaden kost al tijd, laat staan investeringen in het spoor. Jaarlijks moet de voortgang in de projecten dus aan diverse overlegtafels worden geëvalueerd. De gemeente Emmen is bovendien slechts één speler tussen vele andere: andere gemeenten, provincies, ProRail en het Rijk. Ten onrechte stelt GroenLinks dat de balans auto-OV ontbreekt. Het OV-pakket omvat de kwartiersdienst, de Nedersaksenlijn, dubbelspoor Emmen-Zwolle, snelbus Emmen-Hoogeveen, verduurzaming OV via waterstoftoepassing en de goed functionerende Q-liner Emmen-Groningen. Dit is juist een mooie tegenhanger in het ‘en-en’-verhaal van auto- en OV-verbindingen. Gezien de oorsprong en samenstelling van dit gebied is goede ontsluiting per auto onmisbaar voor de bereikbaarheid en economische concurrentiepositie. In die zin is verdubbeling van de A37 en de N34 zeer welkom (geweest). GroenLinks ziet alleen bestaande OV-plannen in de visie. De fractie mist een blik op verder toekomstperspectief voor het OV. Zij is niet per definitie tegen elk autogebruik, zolang dat maar selectief is. Helaas is de auto heel noodzakelijk in woon-werkverkeer naar de buitendorpen. Dit komt juist door mindere OV-verbindingen. In die zin mist GroenLinks de genoemde balans. Wethouder Van der Weide vindt dat de wensenlijst in de visie een grote sprong maakt voor de OV-bereikbaarheid. Die lijst kan niet uitputtend zijn.

Bij elke buslijn zijn vraag en bezettingsgraad van belang, evenals de provinciale financiering. Bovendien leidt corona tot dramatische vraaguitval, wat om realisme vraagt. Net als de provincie willen B&W de komende jaren eerst focussen op de terugkeer van de bezettingsgraad van voor corona. De visie besteedt aandacht aan fietssnelwegen en andere doorgaande routes met de buurgemeenten, inclusief adequate laadinfrastructuur. Het Regiostedenfonds ondersteunt in de financiering daarbij. Voornemen is voor elektrische auto’s en fietsen met een ‘laadvisie’ te komen. Emmen is al aangesloten bij een concessie voor Drenthe en Groningen met 1.000 laadpalen, waarvan meerdere op publieke parkeerplaatsen en in woonwijken. ProRail stelt aanvullende eisen aan de kwartiersdienst voor de doorstroming bij spoorovergangen. Alternatieven als ondertunneling zijn dan een optie. Het college volgt de trends en ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit om hier adequaat op in te spelen. De visie richt zich meer op de lange termijn voor OV, fiets en auto en iets minder op duurzaamheid. Wel is een gemeentelijke strategie voor ‘zero emission’ bij stadslogistiek in ontwikkeling. Daar dit thema lokaal is, is het niet opgenomen in de visie. Rond duurzaamheid wordt wet- en regelgeving aangepast: vanaf 2030 moet elke auto elektrisch zijn.

Daarnaast vinden ingevolge de afspraken in het Klimaatakkoord en de Mobiliteitstafel in de logistiek al diverse duurzame initiatieven plaats. Bij de visie zijn 70 partijen gevraagd om input; uiteindelijk reageerde een beperkt aantal. Kennelijk was hier minder animo voor. Wethouder Rink is blij dat de visie ervaren wordt als iets waar men niet op tegen kan zijn en geen verrassingen omvat. De BOCE-gemeenten zijn zoekende in het evenwicht tussen de visie tot 2030 en de realisatie, die ook al tot in 2027 loopt. Prioriteit 1 is inzet op bestaand spoor (kwartiersdienst).

5

Qua prioriteit 2, het tracé Emmen-Rheine (kruispunt van intercity’s) is samen met Coevorden voor 10 miljoen rijksfinanciering verkregen. De Nedersaksenlijn is prioriteit 3, een reeds bestaande gezamenlijke visie die verdergaat dan 2030. Maar daar moet nu al een lobby voor komen, anders komt die lijn er nooit. Deze ‘salamitactiek’ dient ertoe alle bereikbaarheidsdoelen te bereiken. Inderdaad lijkt Den Haag minder aandacht te hebben voor de regio boven Zwolle. De Noord-Nederlandse politiek voert daarom verschillende lobbytrajecten richting het Rijk, zoals de CDA-motie ‘Deltaplan Noord-Nederland’ waarbij Flevoland aanschuift voor de Lelylijn. De aandacht die het CDA omwille van duurzaamheid vraagt voor elektrische in plaats van dieseltreinen uit Rheine is terecht. De aanwezigheid van een waterstoffabriek aan het Duitse spoortraject is wat dat aangaat bemoedigend. Voorts wordt bij GZI Next een krachtwaterstofpomp ontwikkeld voor groot transport (bussen en vrachtvervoer) plus speciale pompstations in Drenthe. De ambtelijke capaciteit en middelen in Drenthe zijn beperkt, dus bij grote projecten als de Nedersaksenlijn is cofinanciering van provincie en Rijk onontbeerlijk. De (inter)nationale verbindingen met Enschede en Rheine zijn voor de BOCE-regio even belangrijk als de verbindingen met Zwolle en Groningen.

Tweede termijn Wakker Emmen ondersteunt het betoog van de wethouder over de balans auto-OV, met name corona als oorzaak voor de grote vraaguitval in het OV. Aanbestedingen voor busvervoer konden in het verleden nooit goedkoop genoeg, waardoor de frequenties afnamen en lijnen zelfs weggesaneerd werden. Goedkoper is dus niet altijd beter. Vrij recent is de busverbinding naar een toeristische pleisterplaats als Bargerveen opgeheven, ook een slechte zaak. De fractie wil de Duitse dieseltreinen aan die zijde van de grens houden. Uitstoot blijft echter niet altijd daar. VVD vraagt of de provinciale investeringsagenda van het Plusfonds een ander fonds is dan het Regiostedenfonds. Is daar ook aanspraak op te maken? ChristenUnie is heel blij met de reactie van de wethouder over de doordachte duurzame keuzes en de mogelijkheid om nog iets aan te passen of uit te breiden. De fractie heeft stads- of dorpslogistiek alleen als voorbeeld aangehaald. Het is goed te kijken naar de huidige trends en ontwikkelingen. Landelijk komen meer bereikbaarheidsonderwerpen voorbij dan in deze visie, zoals de oprichting van een transportautoriteit, de autoluwe samenleving of sturing op het reisdoel van de consument. Hoe kijkt men in BOCE-verband hiernaar? Maar het is een gemiste kans daar nu niet op te anticiperen en desondanks al te investeren in dure uitbreidingen van het verkeersnetwerk.

LEF! is net als de meeste fracties realistisch: een plattelandsgemeente als Emmen heeft een sterke driehoek auto-fiets-OV nodig, net als praktische afspraken rond recreatie. LEF! is blij met de aandacht van B&W voor duurzaamheid zoals beleid voor laadpalen voor fietsen en auto’s. De fractie weet uit input van landelijke projecten dat dat juridisch nogal wat voeten in de aarde heeft. Niettemin is het een stuk minder makkelijk om een elektrische auto op te laden in het noorden. De coronapandemie heeft helaas een groot nadelig effect op de bezetting in het busvervoer. Het lastige vooral is dat de rijtijden zijn aangepast, zeker bij leerlingenvervoer. LEF! vraagt aandacht voor maatwerk, bijvoorbeeld kleine busjes op schoolroutes. In het algemeen moet in de visie meer aandacht komen voor toekomstige trends en ontwikkelingen die nationaal en Europees spelen. Alleen aanstippen kan in dit stadium al voldoende zijn D66 beluistert dat de aanleg van een fietspad flink tijd kost en die van een autoweg nog meer. Waar zijn dan concrete plannen voor nieuwe fietspaden? Wat ziet het college als prioriteit? Als niet alles te realiseren is vanwege gebrek aan geld, wordt er bespaard op fietsinvesteringen in de Begroting. Bovendien kan meer stimulans van fietsgebruik helpen de verkeersdruk tijdens piekuren op te vangen.

Is het woon-werkverkeer Emmen-Zwolle te vergelijken met dat van Emmen-Groningen?

6

PvdA mist een reactie van het college op fiets en OV in relatie tot vervoersarmoede. De fractie vraagt aandacht voor de vele inwoners in de gemeente die geen elektrische fiets of auto kunnen bekostigen. Nemen B&W dit mee en zo ja, hoe? CDA ziet dat in het najaar meer bussen beschikbaar zijn voor schoolvervoer. Die zijn zelfs afgeladen vol. In coronatijd worden niettemin extra bussen ingezet, met alle gezondheidsrisico’s van dien bij het niet voldoende afstand kunnen houden. Het CDA verzoekt het college dit zorgpunt mee te nemen in het overleg met het OV-bureau en de provincie. Voor het overige is de fractie blij met de beantwoording van het college, zeker ten aanzien van het doortrekken van mogelijke waterstoftoepassingen in de treinen tussen Emmen en Groningen. Reactie college Wethouder Van der Weide weet zo niet of het geld van de provinciale investeringsagenda al beschikbaar is. In het algemeen wordt de gemeente goed geïnformeerd over provinciale regelingen. Zij maakte al gebruik van een subsidie voor verbetering van de verkeersveiligheid. B&W delen de mening van de ChristenUnie en LEF! om toekomstige trends en ontwikkelingen te volgen en er bij voldoende impact in BOCE-verband rekening mee te houden. Keerzijde is wel of die zich in deze regio voordoen en in welke omvang.

De binnenstad van Emmen is heel anders dan die in de Randstad en dat geldt ook voor het plattelandskarakter. Voor de D66-vraag over nieuwe fietspaden wordt verwezen naar het nieuwe Fietsplan als investeringsagenda. Keerzijde is dat daar nu geen middelen beschikbaar voor zijn gesteld. Enkele investeringen zijn mogelijk dankzij het Regiostedenfonds en de combinatie van de aanpak van fietspaden (Kerkhoflaan en Julianastraat) en rioleringswerken in Emmen Vernieuwt. Investeringen in fietsinfrastructuur kan helpen de verkeersdruk te verlichten. Fietsen draagt bij aan de gezondheid en duurzaamheid. Het college heeft evenwel niet de verwachting dat de bestaande verkeersknelpunten hiermee zijn op te lossen. Voor de visie is geen prioriteitenlijst opgesteld. In de praktijk is het zoeken naar natuurlijke momenten. Bij het OV en de N34 zijn het vooral derde partijen die investeren. Bij gemeentelijke investeringen is in het Bereikbaarheidsakkoord een robuust investeringsplan voor het komende decennium vastgelegd om de knelpunten op te lossen. Voor het knelpunt centrumruit Boermarkeweg-stationsomgeving zijn nog geen middelen beschikbaar. De komende jaren moet bekeken worden of en in welke verhouding, bijvoorbeeld met het Fietsplan, middelen te verdelen zijn. De aanschafprijs van elektrische fietsen en auto’s is fors duurder dan conventionele modellen.

Wellicht is met de webshop voor minimabeleid iets te doen. Het blijft een zorgpunt, net als energiearmoede als gevolg van almaar stijgende gaskosten tegenover de ambitie om mensen duurzamer te laten wonen. Dergelijke investeringen voor minder draagkrachtigen ook niet haalbaar. Het college begrijpt die zorgen, maar heeft zo geen oplossing paraat. Dit is een gespreksthema om over door te spreken in BOCE- en wellicht VDG-verband. VVD vraagt een schriftelijke beantwoording of de gemeente concrete aanvragen voor fietspaden heeft lopen vanuit de provinciale investeringsagenda. Wethouder Van der Weide zal die navraag doen en de raadscommissie hierover informeren. Wethouder Rink weet dat op de N34 niet alleen woon-werkverkeer uit Emmen en Groningen rijdt. Dat geldt voor het tracé Emmen-Zwolle ook. Er rijdt ook vrachtverkeer en het dagelijkse woonwerkverkeer van en naar de dorpen langs deze wegen. Daarbij zij opgemerkt dat die dorpen niet langs de spoortracés van lijn Emmen-Coevorden en de (toekomstige) Nedersaksenlijn komen te liggen, laat staan een eigen treinstation krijgen. De drukte op de A37 neemt toe, zeker nu de E233 op het punt staat verdubbeld te worden. Conclusie is dat de ene verkeersstroom of modaliteit de andere niet gaat vervangen. Wel zijn verschuivingen in de driehoek fiets-auto-OV mogelijk.

Een derde van de ‘Emmense’ bedragen uit het Regiostedenfonds is bestemd voor fietsen in de kernen. B&W overleggen op dit moment met de provincie over het voldoen aan de kaders, daarna wordt een raadsvoorstel voorgelegd. Het niet-meenemen van stadslogistiek in de visie betekent niet dat de gemeente er niet mee bezig is. Zowel bestuurlijk als ambtelijk is de gemeente Emmen voorzitter van het

7

Europese Small- & Medium-Sized Cities Platform in het POLIS Network, dat zich bezighoudt met smart en duurzame mobiliteit waaronder stadslogistiek. Voorzitter Moinat stelt vast dat dit raadsvoorstel als B-stuk naar de raad gaat. De D66-fractie komt in de komende raadsvergadering met een motie. 8. Bespreken A-stukken: 8A. Bestemmingsplan ‘Nieuw-Amsterdam, Vaart Z.Z. 87’ CDA vindt het bijzonder dat de pastorie een bedrijfsbestemming heeft. Volgens de tekst verliest het bestemmingsplan Emmer-Compascuum voor zover het in het plangebied valt, zijn rechtskracht. Denkelijk is dit een knip-en-plakfout. Na aanpassing kan de fractie instemmen met dit voorstel. Reactie college Wethouder Van der Weide laat deze fouten in het plan herstellen voor de raadsvergadering. Voorzitter Moinat stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8B. Bestemmingsplan ‘Emmen, Emmermeer, Valtherlaan (uitbreiding woonwagenlocatie)’ VVD ziet dat het in deze verder prima uitbreiding om drie standplaatsen gaat. Hoe staat het met de verdere uitbreidingsplannen voor woonwagenkavels? Wakker Emmen weet dat de oorsprong al dateert van 2008 toen enkele beloftes zijn gedaan aan de kampbewoners van de Gierzwaluw over upgrading. Eind 2013 leidde dit tot een motie met de oproep om alle kleine kampen op te knappen.

Prima dat de uitbreiding nodig is als oplossing omdat voor kamp-Valtherlaan de brandveiligheid in het geding komt. De uitbreiding met drie kavels lijkt weinig. Zijn nog meer uitbreidingen te verwachten? Is de brandveiligheid op andere woonwagenlocatie een issue? Hoe is de opknapoperatie op de kampen verlopen de afgelopen jaren? PvdA weet dat voor woonwagenstandplaatsen de vraag het aanbod overtreft. Vorige maand berichtte RTV Drenthe dat de wachtlijst is opgelopen naar 200 zonder zicht op nieuwe plekken. Wat is de huidige status en zijn er nieuwe ontwikkelingen te verwachten? 50PLUS vindt drie woonwagenplaatsen zeer weinig bij een wachtlijst van 200. De bewoners van de eerste van drie te realiseren plaatsen aan de Valtherlaan hebben 20 jaar hierop gewacht. Zijn om die reden ontwikkelingen van woonwagenkampen in het vervolg mee te nemen in de Woonvisie? Wat is het perspectief voor deze woonvorm in de toekomst? ChristenUnie kan zich prima vinden in voorgestelde uitbreiding. Wel vraagt de fractie zich af of er voldoende woonwagenplekken zijn de komende jaren. D66 sluit zich aan bij de vraag van de ChristenUnie. Graag een toelichting op de bijzondere relatie bij het kamp-Valtherlaan tussen de uitbreiding en de brandveiligheid ter plekke. GroenLinks sluit zich aan bij de reeds gestelde vragen.

De uitbreiding is erg mager gezien de lange wachtlijst en het belang van de woonwagencultuur. Wanneer komen meer plekken vrij? CDA heeft dezelfde vragen als de VVD en Wakker Emmen. Reactie college

8

Wethouder Van der Weide is blij met de unanieme instemming met deze uitbreiding. Door herkaveling en mogelijke verplaatsing van woonwagens ter plekke wordt beter voldaan aan de (afstands)richtlijnen voor brandveiligheid. Dit maakt het ook mogelijk nieuwe wagens te plaatsen. Wethouder Otter memoreert dat het opknappen van de vier kleine woonwagenkampen al vanaf 2014 speelt. Vaak leidde dit tot sloop van oude huurwagens, waarvoor enkele tientallen woonwagenwoningen zijn teruggebouwd wat onveilige situaties oploste. Dit was een ingrijpend proces van verplaatsingen e.d. Aan de Valtherlaan zijn eerder woonwagens gesloopt voor woningen. Deze laatste fase biedt dankzij verschuivingen plaats voor drie nieuwe kavels. De vier kleine kampen voldoen hierna aan alle eisen, waarmee de opknapbeurt af is. Enkele brandonveilige situaties op De Ark zijn in het verleden al opgelost. Het klopt dat een van de drie standplaatsen aan de Valtherlaan al is gerealiseerd via doorschuiven. De uitbreiding hier zorgt netto voor twee extra standplaatsen. Of de upgrade genoeg is voor de komende tien jaar, hangt af van de vergrijzing. Op termijn zal hierdoor meer ruimte komen. De vraag is heel groot. Er is nog een klein plan voor vijf plaatsen in voorbereiding, hopelijk nog dit jaar af te ronden.

Over een groter plan van 30-35 plaatsen aan het voormalige WKE-voetbalveld bij De Ark lopen gesprekken met woningbouwcorporaties over huurwagens. Daarnaast zijn bij de renovatie van de kleine kampen eerder al plaatsen bijgekomen. In totaal worden op afzienbare termijn 40 aan de bestaande 150 plaatsen toegevoegd. Net als alle woningzoekenden geldt hoe specifieker de keuzeopties, des te langer de wachtlijsten. VVD vraagt om de realisatietermijn bij het plan-WKE. Bij woonwagens is er een keuze tussen huurwagens of woningen op eigen kavels. De VVD weet dat de voorkeur van de werkgroep De Rolleman uitgaat naar woonwagens. Hoe kijkt die aan tegen de lange wachttijden? Wethouder Otter weet dat plan-WKE niet in 2021 is te realiseren, 2022 ligt voor de hand. Dit soort lange wachttijden is vervelend, maar die gelden voor alle bouwplannen. Tussen het primaire idee en start van de bouw zit nu eenmaal algauw 3-4 jaar. Hopelijk is met de 40 plaatsen de eerste nood te lenigen. Er moeten de nodige vooronderzoeken worden verricht en overleggen worden gevoerd met de wooncorporaties. In het verleden is om financiële redenen en in overleg met een werkgroep van De Ark gekozen voor woonwagens. De inzichten van De Rolleman zijn duidelijk anders. B&W houden hier in de periodieke overleggen rekening mee, net als met de wachtlijst en toewijzing. Dit vergt wel nadere beeldkwaliteitsregels.

De huidige Woonvisie bevat geen paragraaf over woonwagens, de nieuwe wel. Hierin worden nadere regels en afspraken vastgelegd. Voorzitter Moinat stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8C.

Bestemmingsplan ‘Buitengebied Emmen, Weiteveen, Dordseweg (woningen ruimte-voorruimte)’ CDA denkt dat dit plan de situatie ter plekke verfraait en verbetert. Wel verbaast de fractie zich erover dat een bijlage van 422 pagina’s nodig is voor de realisatie van twee woningen. Al jaren pleit het CDA ervoor, de onderbouwing van bestemmingsplannen simpel te houden. Wat is i.c. de relatie tussen de te saneren bedrijfsoppervlakte en het terug te bouwen woonoppervlakte? Wakker Emmen memoreert dat de voormalige kippenstallen vanwege de aan te leggen bufferzone rond het Bargerveen en het gebrek aan bedrijfsopvolging zijn gesaneerd voor twee woningen. Het is een goed plan, mede gezien de hoge woningnood. Hopelijk komen er meer van deze initiatieven die de gemeente actief kan ondersteunen. Immers, ontwikkelingen in het buitengebied geven woningzoekenden meer kansen op de woningmarkt. Reactie college Wethouder Van der Weide is net als het CDA ook niet blij dat er landelijk zo’n onderzoekslast en andere verplichtingen nodig zijn. Dit leidt tot zeer lijvige bijlagen. B&W kijken waar het simpeler kan, maar willen ook een juridisch goed houdbaar bestemmingsplan. De ruimte-voor-ruimteregeling kent een staffel met een minimale ondergrens voor de sloopoppervlak om woningen terug te bou-

9

wen. Het plan voldoet hieraan en lost tegelijk een stikstofprobleem bij Bargerveen op, biedt lokaal een kleinschalige oplossing voor woningnood en draagt bij aan de leefbaarheid in het buitengebied. Voorzitter Moinat stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 9.

Onderwerpen ter bespreking: n.v.t.

10. Vaststellen verslag vorige vergadering 10A. Vaststellen notulen raadscommissie Wonen & Ruimte van 8 maart 2021 CDA verzoekt een van zijn citaten op bladzijde 5 te wijzigen in: ‘Van 200 kg. afval per persoon betreft slechts een kwart geen restafval (in totaal 15 miljoen kg.), dat anderszins is te verwerken.’ Voorzitter Moinat stelt vast dat de notulen van 8 maart 2021 met deze wijziging worden goedgekeurd, onder dankzegging aan de notulist. 11. Ingekomen stukken vanuit het college/presidium D66 wil graag stuk 12A agenderen voor de volgende commissie, de motivering volgt. Voorzitter Moinat wijst erop dat die motivering uiterlijk maandag 19 april om 12.00 uur bij de griffie binnen moet zijn. Vanwege de inhoud van stuk 12A wordt ook de voorzitter van de Rekenkamercommissie uitgenodigd voor de betreffende commissievergadering. 12.

Overige ingekomen stukken: n.v.t.

13. Sluiting Voorzitter Moinat sluit de vergadering om 21.39 uur onder dankzegging.

10