Notulen openbare vergadering van de commissie BME van 14 april 2021 (RIS.10130)

RIS.10130 Beknopt verslag commissie Bestuur, Middelen & Economie van de gemeenteraad Emmen op donderdag 15 april 2020 vanaf 19.30 uur Aanwezig: Voorzitter Commissiegriffier Collegeleden

: : :

De commissieleden

:

Verslaglegging

:

de heer H.A. Bos de heer F.W. te Winkel de heer H.F. van Oosterhout, de heer J. Otter, de heer R. Kleine, de heer R. Wanders, de heer G.P. Rink de heer J. Grethe (50PLUS), de heer J.C. Scheltens (VVD), de heer M. Meijer (VVD), mevrouw T.C. Hoogeveen-Enzing (D66), mevrouw J.G. Ensink (LEF!), de heer R. Woltman (Wakker Emmen), mevrouw A.K. Velzing (Wakker Emmen), mevrouw A.E. van der Ham (Wakker Emmen), de heer G.J. Bijlsma (Wakker Emmen), de heer B.J. Mulder (PvdA), de heer J.H.G. Sulmann (PvdA), de heer J.B.W. Wittendorp (CDA), de heer D.H. van Dijken (CDA), de heer H. Huttinga (ChristenUnie), de heer W.L.H. Moinat (SP), mevrouw S.D. Kort (PVV), mevrouw B. van der Woude (GroenLinks) de heer D.P. Drolenga (Notuleerservice Mooi Werk)

1. Opening en vaststelling agenda Voorzitter Bos opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. Voorstel is punt 9A na de presentatie te behandelen, gevolgd door punt 7B, inclusief inspreker. De agenda wordt met deze wijziging in volgorde vastgesteld. 2. Actuele mededelingen college/presidium: Wethouder Otter verwijst voor mededelingen over Emmen Vernieuwt naar de zeer recent gehouden presentatie. 3.

Presentatie: n.v.t.

4.

Spreekrecht niet-geagendeerde onderwerpen: n.v.t.

5. Rondvraag Wakker Emmen meldt dat EOP Angelslo stopt. De gemeente zou de EOP-leden te weinig betrekken bij ontwikkelingen in relatie met hun reguliere baan. Het EOP-werk vergt steeds meer tijd en de gemeenten wil hen niet tegemoetkomen bij vergaderen in de avonduren. Hoe komen B&W hierin tegemoet en zorgen zij dat Angelslo weer een wijkverenging krijgt? Speelt opheffing breder bij EOP’s in de gemeente? Is naar aanleiding hiervan een C-discussie een optie als opstart voor een nieuwe EOP-structuur? Burgemeester Van Oosterhout noemt als vertrekpunt het recente Rekenkamerrapport waarvan de conclusie is dat het goed gaat met de EOP’s, op wat aandachtspunten na. De raad heeft die aanbevelingen omarmd. Na de bezuinigingsdiscussie is uitvoering gegeven aan de motie om in gesprek te gaan met EOP’s over hun verbetervoorstellen. Naast besparingsmogelijkheden is gevraagd naar hun veranderwensen. Het overgrote deel van de EOP’s heeft die niet. In hoofdlijnen loopt de EOPverordening goed en is het college is tevreden over de EOP-relaties. De bemensing in Angelslo geeft inderdaad problemen met vier bestuursleden met drukke baan. Tegelijk spelen allerlei plannen in de wijk die begrijpelijkerwijs om veel extra tijd vragen. De EOP heeft moeite de vacatures in te

1

vullen. Net als veel ambtenaren voert de burgemeester de meeste overleggen ’s avonds. EOP Angelslo wordt niet opgeheven. De wijkplannen moeten doorgaan, juist in samenspraak met de bewoners. Daarom is de EOP tijdelijk geparkeerd voor een construct van bewonersvertegenwoordiging, passend bij programma Democratie Dichterbij. De EOP-gelden worden tijdelijk bevroren. Na installatie van nieuwe leden wordt de EOP zo snel mogelijk weer opgetuigd. Dit kan wel aanleiding zijn om in het najaar een brede discussie over Democratie Dichterbij te houden. Wakker Emmen is blij dat de bezettingsproblemen in Angelslo kennelijk niet bij andere EOP’s spelen. CDA heeft twee vragen 1) Het college heeft vastgesteld. Hoe staat het bij de vastgestelde conceptNota Verblijfsreactie met de realisatie van een camperplaats aan de Schapenveenweg? 2) Veel gemeenten overwegen een totaalverbod op lachgas. De helft van de Nederlandse gemeenten heeft de APV aangepast uit vrees voor de gezondheid van gebruikers. Hoe kijkt de burgemeester tegen een verbod aan? Is het stoppen van de verkoop van lachgas door winkeliers voldoende? Is verkoop in de openbare ruimte nog een issue? Volgens wethouder Kleine stelt de gemeente meer kwaliteitseisen aan nieuwe camperlocaties (o.a. extra voorzieningen), uitgewerkt in genoemde nota.

B&W kijken of de locatie P-Oost richting zomer 2022 naar elders is te verplaatsen rond Emmen-centrum. In gebiedsvisie P-Oost staat ook dat deze locatie op termijn moet verdwijnen. De Schapenveenweg kent belemmeringen qua eigendomsrecht en mogelijke toekomstige ontwikkelingen van Wildlands. Het college hoopt binnenkort meer te melden over mogelijke nieuwe opties voor camperlocatie P-Oost. Burgemeester Van Oosterhout bevestigt het laatste. Hij is niet per se tegen opname in de APV, maar wil die wel compact en overzichtelijk houden bij een vrij complexe uitvoering. De APV reguleert voorts meer over overlast dan sec handhaving en de huidige versie kent genoeg mogelijkheden voor handhaving. In de concept-APV voor mei a.s. is geen lachgasbepaling opgenomen. Wil de meerderheid in de raad dat toch, dan is de burgemeester daar niet principieel op tegen. Hij deelt de serieuze problemen rond gebruikende jongeren: lachgas is goedkoop en gemakkelijk verkrijgbaar. Zeker ouders moeten de grote schaderisico’s voor de gezondheid niet onderschatten. Oproep aan hen is dit te verbieden bij hun (minderjarige) kinderen. Voorts gaat het gepaard met overlast van lachgaskoeriers die lastig te handhaven is. Na overleg met de lokale horeca heeft het gros besloten lachgas niet langer aan te bieden, ook niet na corona.

Dit helpt zeker, naast opname in de vergunningvoorwaarden bij evenementen en voorlichting op scholen. Doel van het CDA is niet om een lachgasverbod in de APV op te nemen, maar om dit in de openbare ruimte zoveel mogelijk tegen te gaan. De fractie ziet uit naar de meicommissie. 6.

Bespreken C-stukken: n.v.t.

7. Bespreken B-stukken 7A. Financiële bijdrage aan project MedFood, Fresenius Kabi Inleiding Wethouder Rink spreekt van een geslaagd project – mede dankzij grote inzet van zijn voorganger Arends – met behoud van werkgelegenheid, het afbouwscenario ter voorkoming van leegstand en perspectief op nieuwe ontwikkelingen. De eerste twee fasen zijn gericht op behoud en omscholing, het vervolg op groei van de werkgelegenheid. Eerste termijn 50PLUS is blij met het waarborgen van de werkgelegenheid in Emmer-Compascuum, met toekomstige uitbreiding. De fractie steunt deze subsidietoekenning GroenLinks juicht deze subsidieverstrekking enorm toe. Een kleine kanttekening betreft het eerder gebruikmaken door voorloper NPBI van omscholingssubsidies, die het directiebesluit tot verplaat-

2

sen van de productie naar lagelonenlanden niet tegen kon houden. De fractie heeft hier zorgen over. Harde eisen zijn niet mogelijk, maar hopelijk is er meer zekerheid dat dit niet weer gebeurt. LEF! stemt in met het verzoek. Omdat de raad het besluit nog moet nemen, heeft de fractie vanwege de zuivere rol van college versus raad wat moeite met bijgevoegde conceptbrief. SP vindt vooral de samenwerking met Drenthe College en NHL Stenden bij dit project een goede ontwikkeling. De subsidie helpt bij het verzekeren van gerichte openbare scholing in de lokale bedrijvigheid en werkgelegenheid. Van de 350 oorspronkelijke medewerkers zijn na de laatste ontslagronde van 50 medewerkers nog 200 over, met stakingen en een gang naar de rechter tot gevolg. Die bepaalde dat het sociaal plan nageleefd moest worden op straffe van een geringe boete. Hebben B&W met Fresenius Kabi gesproken over (naleving van) het sociaal plan? Is een boeteclausule of volledige terugvordering opgenomen in de subsidieverlening om desgewenst iets af te dwingen? De gemeente gaat hier formeel niet over, maar het gaat wel om het imago en de wenselijkheid van dit bedrijf als geheel. Dit vergt enige zeggenschap bij de gemeente, naast haar rol als financier. ChristenUnie feliciteert het college met deze mooie positieve ontwikkeling en waardeert de actieve inzet van wethouders Arends én Rink zeer.

De subsidies van gemeente en provincie kunnen een multiplier-effect op diverse fronten opleveren via een buitengewoon mooie samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven. Tegelijk vraagt de fractie het college een actieve houding te hanteren richting directie over de sociale kant bij eventuele tegenvallers. De verwerking van het miljoen in de p&c-cyclus is wat wonderlijk en apart. D66 ziet dit project als unieke kans voor behoud van werkgelegenheid in Emmer-Compascuum. De fractie wil medewerking aan de subsidie verlenen en dankt alle betrokkenen. Hopelijk kan het bedrijf nog verder groeien. De selectie van expertgroep vindt plaats van oktober tot november 2020. Is die volgens plan verlopen? Worden er andere dan administratieve voorwaarden gesteld? Kan daarbij iets meer garantie van groei worden afgegeven om terug te keren naar het voormalige personeelsbestand? VVD juicht deze bijdrage van harte toe. Die draagt bij aan behoud van lokale werkgelegenheid. De dekking loopt niet via de Begroting, maar wordt direct uit de algemene reserve gehaald – een zeer vreemde constructie. De 1 miljoen reserve zou 28 maart 2019 door de gemeente zijn vastgesteld bij de Meerjarenbegroting. Daarin is juist te zien dat dezelfde dotatie expliciet als bezuinigingsmaatregel was opgenomen in de Begroting 2019 voor de jaren erna.

Ondanks het collegebesluit uit 2018 is de bijdrage niet in Begroting of Jaarrekening opgenomen, alleen doorgerekend in het weerstandsvermogen. Hoe moet de raad haar taak uitvoeren als het collegebesluit niet openbaar is? PVV kan akkoord gaan met de subsidie. Zeer prettig te lezen dat in samenwerking met twee hogescholen een opleiding wordt opgezet. De PVV gaat uit van een grote binding met de gemeente zodat het bedrijf in Emmer-Compascuum gevestigd blijft. 50 medewerkers zou ontslag aangezegd zijn. Navraag leert dat zij nog altijd werkzaam zijn. Kan hier meer duidelijkheid over komen? CDA ziet het project als grote kans om werkgelegenheid voor Emmer-Compas te behouden met een investering van 150 miljoen. De fractie is erg blij met de plannen voor de bedrijfsschool in samenwerking met Drenthe College en NHL Stenden, die niet alleen op het huidige werkgebied is gericht. 5 ton wordt onttrokken aan de algemene reserve: het CDA had graag een update hiervan gezien. In de Begroting 2021 staat op blz. 17 5 miljoen en op blz. 77 4 miljoen: graag uitleg. Klopt het dat het bedrijf over de beide eerste fasen een subsidie van 5 ton krijgt, als stimulans dat de plannen worden ontwikkeld om in het vervolg wederom 5 ton te ontvangen?

3

PvdA vindt in deze tijd vooral het behoud van werkgelegenheid met dit project het belangrijkste. Naast het huidige wordt ook naar het omliggende werkgebied gekeken met een forse investering. Daar perspectief een groot goed is, is de fractie zeer tevreden over deze mooie ontwikkeling. Welke voorwaarden zijn aan de tweede subsidie ad 5 ton verbonden? Wakker Emmen is blij met dit voorstel en staat achter de subsidietoekenning die ten goede komt van de bedrijfsopleiding en werkgelegenheid. Een totale investering van 200 miljoen in drie fasen is financiële ondersteuning door de gemeente waard. Wakker Emmen sluit zich aan bij de gestelde vragen in de sfeer van voorwaarden en garanties bij de subsidieverstrekking. Reactie college Wethouder Rink is erg blij met de waardering uit de commissie voor deze mooie ontwikkeling. Indertijd zijn aan NPBI ook scholingsgelden verstrekt, maar daar stonden niet die investeringen tegenover die Fresenius Kabi nu wel doet (100-150 miljoen). Die omvang stelt het college gerust dat de directie deze ontwikkeling voor langer dan enkele jaren voorziet. De brief aan GS is inderdaad een concept waarop de datering bewust ontbreekt. Het terechte punt dat LEF! hierover maakt, neemt het college mee. Het ruimhartige sociaal plan uit 2015 moet volgens de rechter gehandhaafd worden.

Het bedrijf doet er alles aan de 50 genoemde medewerkers te behouden: ze zijn nog niet ontslagen. Zolang de nieuwe en oude productielijn naast elkaar staan, kunnen zij aan het werk blijven, met de mogelijkheid van deelname aan omscholingstrajecten. Dat enkele medewerkers buiten de boot vallen, is niet uit te sluiten. Daarnaast zijn hun capaciteiten bekend en die laat een directie niet zomaar lopen. Het project kent zeker multiplier-effecten. De expertgroep is begonnen om mensen te werven en selecteren. Het risico van reeds gemaakte kosten ligt bij Fresenius Kabi. De aanvullende voorwaarden zijn verbonden aan de provinciale REP-regeling. Het subsidiekader is zeker geen blanco cheque maar wordt nauw gemonitord op majeure projecten die de ruimtelijke structuur van Noord-Nederland versterken, via duurzame samenwerking met noordelijke kennis- en onderwijsinstellingen en andere bedrijven. Het project heeft inmiddels de interesse gewekt van andere bedrijven, de eerste contacten vinden al plaats. Dit vergroot de kans van slagen. Als bezuinigingsmaatregel is indertijd bedacht om de 1 miljoen per jaar structurele bijdrage voor het fonds niet te doen. Wel is bij dezelfde bijstelling opgenomen dat er incidenteel rekening moet worden gehouden met een claim van circa 1 miljoen onttrekking aan de algemene reserve.

De voorgenomen investering is voor het overgrote deel al gedaan: hiervoor wordt het bedrijf met 5 ton beloond voor de eerste twee fasen. Wil het aanspraak maken op de tweede 5 ton, dan moet een majeure ontwikkeling zijn gerealiseerd met daadwerkelijk groei van werkgelegenheid. Als gemeente en provincie daarvan overtuigd zijn geraakt, zijn zij bereid hun steentje opnieuw bij te dragen. Tweede termijn VVD staat achter dit voorstel. Wel gaat de wethouder snel voorbij aan die 1 miljoen. Het collegebesluit is niet in de Begroting opgenomen met de opmerking dat die al in het weerstandsvermogen was verwerkt. Zijn er nog meer van dergelijke verrassingen in de niet-openbare besluitenlijsten van het college? Dat het collegebesluit van juli 2018 in een geheim stuk staat, maakt de controlerende taak van de raad lastig. Reactie college Wethouder Rink zet uiteen dat inmiddels de geheimhouding van genoemd collegestuk is afgehaald bij dit voorstel. Dit ligt nog steeds ter inzage in de leeskamer. ChristenUnie stelt dat de Begroting zo wel wat diffuus wordt als de raad op voetnoten moet afgaan die niet begrijpelijk zijn en teruggrijpen op een ouder, geheim collegebesluit. Dit maakt het lastig haar controlerende taak en budgetrecht uit te oefenen. De fractie wil deze opmerking flankerend meegeven aan het college voor de toekomst.

4

Wethouder Rink vindt dit punt begrijpelijk. Het moet ook in de tijd van het besluit worden gezien: in de acquisitiefase was het belang groot om het bedrijf en zijn werkgelegenheid te behouden. Wethouder Otter erkent dat bedoeld bedrag in 2018 niet goed in de administratie is verwerkt, al is het wel doorgerekend in het weerstandsvermogen. Reden was de vertrouwelijke onderhandelingsfase. Ook had de gemeente dat jaar nog een investeringsagenda te verdelen van 17 miljoen, met jaarlijks een 1 miljoen voor het Fonds Economische Ontwikkeling. Dit praat de verre van fraaie administratieve verwerking niet goed, zo had het niet gemoeten. Het bedrag is evenmin in Berap-II vermeld. Er zijn niet meer van dergelijke ‘zwevende toezeggingen’, ook niet in de Jaarrekening. VVD en ChristenUnie zijn blij met deze prima beantwoording c.q. royale erkenning. Voorzitter Bos stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 7B. Nota van Uitgangspunten Detailhandelsstructuurvisie 2020-2030 Inspreker De heer Schomaker (voorzitter Stichting De Koepel) ziet lokaal lange tijd te veel verkoopvloeroppervlak en een beperkte markt. Door de jaren heen versterkten sommige branches zich. Vooral mode- en schoenenwinkels werden zwakker door verschuiving in bestedingen en toename van online bestellingen.

Corona vergrootte die kloof, met oplopende leegstand in binnensteden tot gevolg, de grootst denkbare sfeerbederver voor consumenten. Het effect van verwoede pogingen van gemeente en provincie om leegstand te bestrijden via compactere centra blijft beperkt. Emmencentrum is het kwetsbaarst gebleken. Het is van economisch levensbelang voor Emmen en de regio om een fraaie verbinding te realiseren tussen het oude centrum en De Weiert. Met Wildlands en de horeca is er nog altijd de potentie van een topregiowinkelplaats met groot verzorgingsgebied, ook over de Duitse grens. In de huidige situatie is regulering van verkopen het meest gewenst, via richtlijnen voor branchering. De structuurvisie speelt hier deels op in. In de centrumperiferie en wijkcentra wordt heel veel branchevreemd verkocht. Dit gaat direct ten koste van de winkelcentra. De Europese wetgeving loopt achter. Telkens vestigt retail zich op niet-toegestane plekken via omwegen als refurbished trade en zij wachten handhaving rustig af. Zelfs na aanleveren door De Koepel van advertenties van dergelijke overtreders vergt handhaving veel tijd en energie. Deze krijgt minder prioriteit bij de gemeente, al zorgt het voor ongewenste en oneerlijke concurrentie die leegstand op retaillocaties juist in de hand werkt. Met de juridisch onderbouwde structuurvisie kan de gemeente haar handhaving krachtiger ter hand nemen.

De Koepel hoopt dat raad en college dit ondersteunt. Volgens ChristenUnie is niet de structuurvisie, maar de nota van uitgangspunten aan de orde. Hoe ziet De Koepel dit? Of is het betoog van zonet een aansporing richting de structuurvisie? Het betoog van de heer Schomaker was inderdaad een aansporing tot een adequate structuurvisie. LEF! vraagt naar de visie van De Koepel over blurring in de categorieën luxe en food in Emmencentrum. Waar zit het kantelpunt in de branchering? De heer Schomaker ziet steeds meer blurring verschijnen. Dat is des ondernemers. De Koepel wil die ontwikkeling, mits levensvatbaar, niet inperken. Bezwaren vanuit de horeca tegen blurring zijn voorstelbaar. Een grote vlucht ligt niet in de verwachting, omdat ervaring uitwijst dat het te moeilijk is voor één ondernemer om in meerdere branches te excelleren. Eerste termijn Wakker Emmen ziet een verouderde visienota, die aanpassingen behoeft gezien de trends, ontwikkelingen en juridische kaders. Aansprekend is dat de nota geen blauwdruk geeft, maar flexibel is en overmatige regulering wil tegengaan. Dit is wenselijk voor lokale ondernemers na de coronacrisis. Goed dat De Koepel vroegtijdig is betrokken bij de herziening van de structuurvisie, o.a. via werkateliers. Na enquêtes onder inwoners is het consumentengedrag in kaart gebracht.

Het beleid bepaalt de koers in een dynamische markt en draagt bij aan vitale en aantrekkelijke voorzieningen met goed gespreid niveau en beperkte leegstand. Dit is gezien de hoge leegstand en bevolkingskrimp nodig. Betekent dit beleid ‘nee, tenzij’ of ‘ja, mits’? Het te ruime aanbod in alle branches is bekend. Bij de

5

leegstand in centra ligt een grote opgave bij de upgrading tot compact geheel in plaats van losse clusters, conform Emmen Vernieuwt. Het onderscheid tussen de centra van Emmen versus wijken en dorpen doet recht aan de verschillen en vraagt om maatwerk. Als een centrum onder druk staat, zet de gemeente zich in, het overeind te houden. De nota bakent de ondersteunende centra helder af, met als doel zoveel mogelijk compactheid. Gaat dit beleid niet ten koste van het opvullen van gaten door de markt? De Koepel streeft juist wel naar verdere branchering. Voor een constante stroom betalende klanten moet het vestigingsklimaat aantrekkelijker worden. Naast vollere winkelcentra geeft dit meer lokale werkgelegenheid en economische groei en meer (nieuwe én blijvende) jongeren en gezinnen onder de inwoners. De nota houdt rekening met de gevolgen van corona, waarvan de langetermijneffecten moeilijk zijn te voorspellen. Emmen heeft geen slechtere uitgangspositie dan andere grote gemeenten. Corona heeft hier naar verwachting wel meer impact. Anderzijds kunnen Drenthe en Emmen profiteren van de stijging van binnenlandse vakanties. De structuurvisie moet hierop geënt zijn. Op pagina 11 van bijlage B moet de prognose niet ‘per wijk’, maar per dorp zijn. Pagina 47 bevat een verouderde kaart. PvdA kan zich grotendeels achter het betoog van De Koepel scharen.

Corona heeft een verlammende werking op de detailhandel, maar daarvoor was de leegstand al zichtbaar ondanks de prijzenswaardige pogingen de leefbaarheid in centra in stand te houden. De invloed van de overheid is beperkt. De PvdA ziet piketpaaltjes in de nota voor nieuw beleid. Hierin is expliciet de worsteling te zien. De coronacrisis heeft die opgave nog veel zwaarder gemaakt. De tijd zal het verder leren. De vraag is of de stelling dat Emmen een krimpregio blijft, klopt, met ontwikkelingen als meer thuiswerken en meer binnenlands toerisme. Detailhandel en horeca zijn communicerende vaten. Hoe denkt het college dit in te vullen? De PvdA beveelt een retailconcept uit Lissabon aan inzake de time-outmarket: een tot retailbazar omgebouwde loods met een wederzijds versterkende mix van food en horeca. Dit concept wordt mondiaal uitgerold. Emmen moet zich nog meer uitdagen om ‘om te denken’. Corona geeft aanleiding en ruimte hiervoor. CDA beaamt dat leefbaarheid en vitaliteit van de winkelcentra onder zware druk staan door corona, landelijke trends en grote vernieuwingen. Toch is de verwachting dat de kracht ook op de winkelvloeren zelf ligt, waar het verschil is te maken dankzij transformaties en meer onderscheidend vermogen. De fractie herkent zich in de detailhandelstructuur in de nota en is tevreden over de algemene uitgangspunten.

De ontwikkeling in de Delftlanden is vaag weergegeven: zijn daar ook al plannen? Buiten het kernwinkelgebied is wonen ook mogelijk te maken. In de recente presentatie van Emmen Vernieuwt zou dit ook in Emmen-centrum mogelijk zijn. Welke richting gaat de structuurvisie op? Onderscheidende deelgebieden zijn nodig om het mooie Emmen-centrum te beschermen in plaats van voor quick wins te gaan. Hoe is die strategie voor de lange termijn te bewaren? Een ‘overig uitgangspunt’ is dat alleen beperkte uitbreiding mogelijk is als het elders niet kan. Het CDA ziet liever alleen zeer beperkte uitbreiding als optie om ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. VVD spreekt van een goede opsomming met veel thema’s. Door de behoefte aan flexibiliteit ontbreken harde, duidelijke keuzes om centra compacter te maken. Zijn B&W bereid bestaande winkelbestemmingen in de centrumperiferie te wijzigen na verplaatsing naar het centrum? Er blijft spanning tussen meer vrijheid en meer regulering. De Noordbargerstraat wordt als knelpunt gezien. Toch zijn daar uitbreidingsplannen. Is dat wel verstandig? Nijbracht wordt primair benoemd, maar een concreet voorstel voor één compacte woonboulevard ontbreekt. In Nieuw-Amsterdam en Angelslo ligt de focus op dagelijkse boodschappen zonder uitbreiding in non-food. Is dat juridisch houdbaar? De leegstand moet met 50% terug.

Deze is in een bovenverdieping minder zichtbaar dan op de begane grond. De VVD wil leegstand op de begane grond gelijk aanpakken door een huurder te zoeken en/of het pand te upgraden. Kansen als online verkopen, combistores, afhaal- en pakketpunten kunnen lege centrumpanden opvullen voor starters op ‘zolderkamertjes’. Wil het college dergelijke ondernemers ook stimuleren? Voor herstel na corona is een plan nodig voor meer leef-

6

baarheid. De uitgangspuntennota moet met vaart worden opgepakt via citymarketing, evenementenen horecabeleid, winkeltijden en startersbegeleiding om nog meer klanten op korte termijn naar de centra te krijgen, los van gezette stappen als vervallen van reclamebelasting en ondersteuning bij acties. Aan welke concrete kortetermijnacties denken B&W? Teleurstellend dat de nota maar één zin wijdt aan de warenmarkt. D66 staat achter de actualisatie van de detailhandelvisie in samenspraak met De Koepel. Jammer dat de nota als aanleiding juridische kaders ziet, terwijl de noodzaak evident is. De nota omvat geen legenda maar wel vrij veel vakjargon en vaagheden. Wat wordt precies onder ‘onderscheidend deelgebied’ verstaan? De uitgangspunten in paragraaf 2 is een beschrijving van de huidige situatie en niet beleid. De coronaoplegger is wel duidelijk geschreven. Al met al is het voor D66 de vraag of met deze nota wel snel tot een nieuwe detailhandelvisie is te komen. ChristenUnie vindt de focus op uitgangspunten goed als voorbereiding op de nieuwe visie. Daarin moet ook de input van De Koepel worden verwerkt. Dit kan leiden tot goed nieuw beleid dat niet alles in beton giet, maar een zekere mate van toekomstadaptatie herbergt via uitnodigendheid en flexibiliteit. Goed dat de nota doortrokken is van de corona-impact. Tegelijk moet een soort wederopstanding plaatsvinden.

Dit biedt ruimte voor krachtige innovatieve impulsen van creatieve geesten. De gemeente moet daar optimaal op inspelen via flankerend beleid met een goede balans tussen regulering en ruimte bieden tussen stimuleren, reageren en uitnodigen met heldere flexibele kaders. SP spreekt van een goede upgrade van het detailhandelbeleid met draagvlak, via overleg met en actief informeren van betrokken organisaties. De SP ziet uit naar de nieuwe structuurvisie. LEF! ziet een overzichtelijke nota die in samenspraak met de ondernemers tot stand is gekomen. De goede ontwikkeling op het conjunctuurdashboard van VWS geeft een positief gevoel, al zal volledige openstelling van de detailhandel in Emmen niet meteen tot excessieve uitgaven leiden. De detailhandel in Emmen-centrum is al langer een zorgenkindje dat om meer compactheid vraagt met duidelijke keuzes, zoals over de herbestemming van winkels. Dat regulering niet verdergaat dan nodig, spreekt de fractie erg aan. Hoe verhoudt zich dit met branchering in doelgerichte winkelgebieden, zoals vestiging van een tandarts om daar de leegstand op te lossen? Is er voldoende handhaving om ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan, die in alle sectoren een flinke uitdaging is? Van de vijf dorpscentra kent Klazienaveen qua grootte en traffic een uitzonderingspositie.

LEF! wil tegelijk wel eerlijke concurrentie met Emmen-centrum, ook in het licht van parkeren. Gezien de onderlinge afhankelijkheid van de horeca met de winkelcentra is koppeling van de Horecavisie met de Detailhandelsstructuurvisie nodig, met tevens aandacht voor ontwikkelingen in het Rensenpark die voor meer traffic zorgen. LEF! wil de uitgangspunten uitvoerig bespreken met de ondernemers, maar wel met tempo om zo snel mogelijk de consumentenuitgaven te kunnen opkrikken na corona. GroenLinks vindt de nota vrij ambtelijk en log geschreven, terwijl het juist moet gaan over consumenten en de kansen en problemen voor ondernemers. Wel ziet de fractie zaken uit de Strategienota en Emmen Vernieuwt terugkomen. Er moeten duidelijk keuzes komen rond detailhandel, zoals een compacter Emmen-centrum met beperkt winkeloppervlakte en aandacht voor in het oog springende locaties en een gerichte aanpak van leegstand. Verbazingwekkend dat de huurprijzen niet omlaag gaan, waardoor de grooteigenaren nog machtiger worden. De drempel voor nieuwvestigingen moet juist lager worden. Naast het voorbeeld-Lissabon draagt GroenLinks de Amsterdamse Poort aan, waar een grote hal is omgebouwd tot shoppingmall met lage huurprijzen voor kleine, innovatieve winkeliers. Al is de reuring daar exotischer, zoiets zou Emmen-centrum enorm verrijken.

Dit vereist wel doorbreken van de macht van grootverhuurders in plaats van de huidige symptoombestrijding. Er moet aandacht zijn voor de (boven)regionale bereikbaarheid van Emmen-centrum. Parkeren wordt als uitgangspunt genoemd, maar niet de fietsenkelder en goede OV-verbindingen. Slechts

7

twee bushaltes aan het begin en het eind van Emmen-centrum nodigen onvoldoende uit. In de nieuwe structuurvisie is het essentieel de ondernemers en consumenten er goed bij te betrekken aan de hand van concrete evaluatiepunten. Zo niet, dan zal de nieuwe visie te vaag blijven. Reactie college Wethouder Rink ziet dat de coronapandemie de lopende trends versneld heeft. Daarom kozen B&W ervoor in 2020 de structuurvisie voor detailhandel door te zetten. De huidige versie (2011) is niet meer actueel. De verouderde kaart wordt gecheckt. De nota van uitgangspunten geeft de belangrijkste richtingen voor nieuw beleid, waarna de structuurvisie en het uitvoeringsprogramma worden uitgewerkt. Als een winkelier met de verplaatsingssubsidie besluit naar Emmen-centrum te gaan, is er de stimulans van de transformatiesubsidie bij het verlaten pand. Dit verplicht stellen houdt ook risico op planschade in, bij krappe gemeentefinanciën, extra tijdsdruk en het overtuigen van de pandeigenaren. Emmen-centrum kent een royaal bestemmingsplan dat pertinent weigeren van ondernemers bemoeilijkt. LEF! wilde daarom juist in genoemde gebieden versnelling doorvoeren. Het verhuren of verkopen als woning is immers lucratief genoeg. Dit biedt toch genoeg kansen? Wethouder Rink is dat deels eens, maar herhaalt dat de gemeente niet verplichtend kan optreden.

Het klopt dat de nota ambtelijk is, maar het betreft nu uitgangspunten. De visie wordt straks veel concreter, zeker met het uitvoeringsprogramma. Harde keuzes vergen ook gemeentegeld investeren. B&W willen meedenken, maar het vinden van dekking in de komende begrotingen zal lastig zijn. Wel willen zij samen met detailhandel, horeca en evenementenbranche kijken hoe de consument na heropening weer naar de centra te krijgen is dankzij meer reuring. Een kanttekening is dat de toeloop zeker de eerste tijd weer niet te groot moet worden. Het evenementenbeleid is nog actueel. Met de branche is besloten de Horecavisie even on hold te zetten vanwege de onduidelijkheid over de impact van de crisis versus het stappenplan rond de heropening. Daarnaast worden ondernemers ondersteund met maatregelen als winterterrassen en niet-inning van reclamebelasting. Aan de branchering weegt het juridisch aspect nu eenmaal zwaar door: wordt de ene branche toegestaan, geldt dat in de praktijk ook voor een andere. De aanleiding is inderdaad juridisch vanwege de Dienstenrichtlijn in relatie tot het omkeren van de volgorde Horecavisie-Detailhandelvisie en het actualiseren op verschillen in jurisprudentie. De trends zijn daarbij inderdaad te weinig genoemd. Voor de Delftlanden vindt veel woningbouw plaats. Er is daar concrete interesse van ondernemers, waar B&W op gaan inspelen.

Binnen én buiten het kernwinkelgebied wordt gewoond: buiten moet de plint worden gevuld, binnen wordt wonen op verdiepingen toegestaan. Hieraan wordt verder gewerkt. Het college neemt het advies over het Lissabon-project mee en sluit zich aan bij de ChristenUnie-formulering van ‘positief-stimulerend flankerend beleid’. Inspreker De heer Schomaker ziet dat Emmen qua betrokkenheid met de retail vooroploopt in vergelijking met veel andere Drentse gemeenten. De Koepel vindt het voorbeeld-Lissabon heel interessant; wellicht is de voormalige V&D-locatie geschikt. Wonen in het centrum moet niet op de begane grond in het kerngebied, maar wel op verdiepingen om het winkeloppervlak terug te brengen. Ondernemers blijven positief bij grote kansen als de stijging van het binnenlandse toerisme en de combinatie Wildlands-binnenstad. De voorkeur van De Koepel ligt bij aaneengesloten winkels. Bij langdurige leegstand is vestiging van een tandarts in een winkelgebied een betere optie. De hoge huren hebben te maken met de vermogenspositie van de vastgoedeigenaren. Wel is een duidelijke splitsing te zien tussen randstedelijke panden, waar heel veel leegstand is, en lokale panden waar de invulling en betrokkenheid vaak veel beter zijn. Tweede termijn GroenLinks erkent het verschil in vastgoedeigenaren.

Richting het Noorderplein is bijvoorbeeld een heel andere attitude richting ondernemers te vernemen dan aan de andere kant waar veel meer

8

leegstand optreedt. Vandaar de herhaalde oproep tot aandacht voor de machtspositie van verhuurders. Dit is beter dan symptoombestrijding. CDA ziet meer onderscheidende deelgebieden in de winkelcentra als stap in de goede richting. Het college stelt dat een ondernemer niet is te weigeren. Hoe is niettemin te zorgen dat een mooi winkelcentrum wordt beschermd? D66 ziet ondanks de gemaakte kanttekeningen de nota als onderlegger en stemt ermee in. Het is noodzakelijk dat de herijkte detailhandelvisie nu zo snel mogelijk komt. LEF! vindt dat het college ook niet te veel aan de krapte in de middelen moet denken. Dan is er helemaal niets meer mogelijk en innovatie en start-ups kosten nu eenmaal overheidsgeld. Als ondernemers tot herbestemming worden verleid doordat het alternatief aantrekkelijker is dan leegstand, is er toch geen sprake van planschade? LEF! verwijst hiertoe naar de Centrumvisie 2016, die als onderlegger mee is te nemen naar de vernieuwde detailhandelvisie. VVD hoort fractiebetogen over Lissabon en onderscheidend vermogen. Maar de huidige situatie van overleven is wel slechter dan verondersteld. Dit vergt een zo concreet, snel en duidelijk mogelijke vernieuwde visie op detailhandel. Enkele vragen bleven onbeantwoord. Teneur is wel dat de nota te wollig is geformuleerd.

Als de nieuwe stadionfuncties aan de Oude Meerdijk ook retail omvatten, moet die worden meegenomen in de detailhandelvisie. Reactie college Wethouder Rink is in overleg met verschillende vastgoedeigenaren in Emmen-centrum over hun wensen, om te voorkomen dat ze in zee gaan met de eerste de beste huurder. Maar ook verhuurders hebben last van corona, dus zij hebben wel keuzevrijheid. Het college zet daarom in op ‘verleiden’, met de wetenschap dat niet elke verhuurder daarvoor gevoelig is. De wethouder is in eerste termijn omwille van de tijd niet ingegaan op alle vragen en suggesties van de VVD, maar die zijn wel genoteerd. Zeker pakketpunten bieden kansen als combinatie van run- en funshopping in winkelcentra. Rond de meubelboulevards zijn indertijd keuzes gemaakt. Daarop terugkomen impliceert de nodige planschades bij verplichte verhuizingen en rechten van verhuurders. Daarom wordt ook daarbij ingezet op ‘verleiden’. CDA vraagt welke sturende rol de gemeente kan spelen bij pakketpunten. Wethouder Rink kent de producenten van pakketautomaten in de gemeente. Gesprekken met hen zijn al gaande, net als elders in Drenthe. De precieze locaties zijn nog niet bekend. De gemeente wil daarbij faciliteren. Uiteindelijk gaat de pandeigenaar over voor welke huurder hij kiest. Voorzitter Bos stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 7C.

Verzoek coronasteun Wildlands en Atlas Theater Eerste termijn De socialmediaberichten over de coronasteun aan Wildlands/Atlas Theater doen volgens de PvdA voorkomen alsof het geld niet op kan in deze gemeente. De werkelijkheid is een stuk complexer en dat is lastig uitleggen. Dat moet de gemeente wel blijven doen, onafgebroken en onvermoeibaar. Het geld komt uit de 7 miljoen coronacompensatie die de gemeente krijgt, waarvan 881.000 euro voor Wildlands en 295.000 huurkwijtschelding aan het Atlas Theater. Heeft laatstgenoemd bedrag inderdaad geen effect op de Begroting? Dit was toch niet meegenomen in de verwachte inkomsten? Corona slaat enorme gaten in de lokale economie. Wildlands leek goed op weg, maar de pandemie zorgt voor onverwachte, rampzalige effecten: 8 miljoen minder omzet dan begroot. Deze compensatie is dus broodnodig. De PvdA steunt dit voorstel, in de hoop op een heel mooi post-coronaseizoen met weer een hoop bezoekers voor Wildlands en het Atlas Theater.

9

Wakker Emmen vindt de discussie over de gemeentefinanciën in relatie tot de risico’s inzake Wildlands/Atlas Theater nu niet aan de orde en spreekt daarom aanhoudend vertrouwen uit in de herziene businesscase. Door de overmacht van corona zijn de nieuwe tekorten ontstaan. Wakker Emmen ziet de noodzaak aan het onderbouwde steunverzoek te voldoen. De herziene businesscase voor langere tijd frustreren is niet zinvol. Wat is de status van de extra rijkscompensatie richting Wildlands? Gaat het op korte termijn hierdoor extra aflossen richting gemeente? Er is voor ruim zes ton extra personeelskosten gemaakt door corona. Vanwege de sluiting is juist te verwachten dat er bestaand personeel over is en geen inhuur nodig is. Links- of rechtsom gaat er extra geld van de gemeente naar Wildlands in bezuinigingstijd. Hiervoor wordt de coronareserve gebruikt. Gaat dit deels later alsnog ten laste van de Begroting? CDA had mei 2020 geen bedenkingen tegen de tijdelijke verhoging van het rekening-courantkrediet en uitstel van aflosverplichtingen van Wildlands. De CDA-wens van een uitstekende zomer is vorig jaar redelijk uitgekomen. Hierna volgden de tweede en derde coronagolf met noodzaak tot verdere tijdelijke borging van de continuïteit van het bedrijf. Allen een goede businesscase is een definitieve oplossing, met voldoende bezoekersinkomsten. Dit is pas na heropening mogelijk.

Compliment aan Wildlands voor de aanhoudende inzet bij het zoeken naar en realiseren van bezuinigingen, ruim 2 miljoen meer dan in de businesscase. Dit is nog onvoldoende daar de rijksregelingen voor corona nog niet bekend zijn. Vandaar de compensatie van extra kosten in 2020 en een huurreductie uit de gemeentelijke coronareserve. Het afwegingskader daarbij wordt in het voorstel voor deze vergadering geagendeerd maar alleen als ingekomen stuk. Deze aankondiging is wat verwarrend. Voldoet de steunaanvraag van Wildlands aan dit kader? PVV vindt Wildlands nog steeds een zorgenkindje, al heeft corona de situatie niet rooskleuriger gemaakt. De fractie stemde tegen de vorige steunaanvraag in mei 2020. Hoezeer zij betreurt dat het bedrijf het nog steeds zwaar heeft door corona en de PVV Wildlands een warm hart toedraagt, de fractie blijft bij haar koers: geen cent meer naar Wildlands. VVD heeft geen wensen en bedenkingen tegen de punten B en C in dit nieuwe steunverzoek, al betekenen die een extra krediet. Gezien de gedeeltelijke opening vorige zomer van Wildlands/Atlas Theater was er geen mogelijkheid om de ingezette wijzigingen rendabel te maken. Punt A is dekken van de extra kosten om te voldoen aan alle coronamaatregelen uit de gemeentelijke coronareserve. Die stond eind 2020 op 5 miljoen. Daarin resteert na deze onttrekking nog voldoende.

Net als het CDA heeft de VVD het kader rond de coronareserve evenmin op de agenda zien staan. Wanneer gebeurt dat wel? Hoe dan ook moet het voorstel voor de raadsvergadering aangepast worden. D66 was hier sinds de februaripresentatie al op voorbereid. De fractie heeft geen keus bij het nieuwe steunverzoek: Wildlands en Atlas Theater worden hard getroffen door de coronamaatregelen. Terecht worden vergoedingen uit andere regelingen afgetrokken van het saldo van de rekeningcourant. Bij instemming wordt een voorschot genomen op het beleid rond de compensatie voor maatschappelijke instellingen door effecten corona (stuk 11E). D66 vraagt zich af of dit de juiste procedure is. Liever had de fractie gezien dat die brief deze avond actief was geagendeerd. ChristenUnie sluit zich kortheidshalve aan bij de vorige sprekers, exclusief PVV, en bij de vreemde gang van zaken rond de brief die in het voorstel ter agendering wordt aangekondigd, maar in plaats daarvan bij de ingekomen stukken staat. De ChristenUnie heeft er veel respect en waardering voor dat Wildlands/Atlas Theater de beschikbare korte tijd na heropening vorig jaar nuttig en goed heeft gebruikt. De fractie heeft geen bedenkingen tegen het steunverzoek.

10

SP heeft wederom een dubbel gevoel tussen enerzijds de logische steunaanvraag van Wildlands dat nog steeds erg lijdt onder de coronamaatregelen en anderzijds dat de gemeente zichzelf voor het blok heeft gezet via het reddingsvoorstel inzake Wildlands in 2019. De SP stemde toen tegen. Nog geen twee jaar later is Wildlands nog steeds een molensteen om de nek van de gemeente. Voor corona deed het park het heel behoorlijk: het verlies bleef binnen de perken dankzij de meer-met-devoeten-op-de-grond-mentaliteit – waarvoor complimenten. Alles overwegend staat de SP positief tegenover het helpen van Wildlands/Atlas Theater door de coronacrisis heen te komen en het bieden van toekomstperspectief. LEF! sluit zich aan bij alle eerdere betogen, exclusief PVV, en uit warme woorden voor alle medewerkers van Wildlands/Atlas Theater die keihard werken. Voorts complimenten hoe gelijkwaardig de raad in de ontwikkelingen wordt meegenomen. Op social media vindt iedereen wat van deze nieuwe steunaanvraag, en dat in coronatijd waarin de lontjes al zo kort zijn. Een internationaal crisismanager verwoordde het zo: ‘Zeg wat je doet, zeg waarom je het doet en hoe je het doet. En herhaal, herhaal, herhaal.’ Deze opdracht geeft LEF! aan het college mee richting de media. De fractie heeft begrip voor de extra steun voor Wildlands, nu de criticasters nog.

GroenLinks uit complimenten aan Wildlands over de gezette stappen. Vorige zomer is de beperkte opening positief en coronaproof benaderd. De fractie doet de oproep aan de inwoners om het bedrijf met bijvoorbeeld een abonnement ook zelf nader te ondersteunen. 50PLUS staat achter deze extra steun aan Wildlands/Atlas Theater. De post extra kosten van extra aangetrokken personeel, communicatie, juridisch advies en de cultuurpost entertainment vanwege corona is nog niet helder genoeg. Reactie college Wethouder Otter had zich, gezien de verwachte reacties uit de samenleving, vooraf al voorgenomen deze extra steun goed uit te leggen. B&W waren net als de directeur van Wildlands niet ontevreden over de genuanceerde berichtgeving in de media. Laat onverlet dat iedereen naar eigen inzichten met de informatie aan de haal gaat, van heel positief tot heel negatief. Alle posten, ook de huurvermindering, gaan ten laste van de coronareserve en drukken niet op de reguliere Begroting. Dit betekent geen extra bezuinigingen of belastingverhogingen. Bij het opstellen van dit voorstel had Wildlands de rijkscompensatie nog niet ontvangen. Een deel van het oude rekeningcourantkrediet was eerder aflosbaar. Praktisch gezien is voor verlenging gekozen, omdat B&W Wildlands tegelijk meer liquiditeitsruimte wilden geven.

In het eerste kwartaal en wellicht ook de komende twee maanden blijft het park gesloten, met enorme aanslag op de liquiditeit. Hopelijk springt het Rijk voor 2021 wederom bij. Wildlands kende een vrij goede zomer met steeds 5.000 bezoekers per dag. Om dit in goede, coronaproof banen te leiden waren een afsprakensysteem en crowdmanagement nodig. Hierdoor waren extra kosten nodig. Bij de (actieve) agendering van de brief over het afwegingskader coronareserve is kennelijk iets misgegaan. De wethouder komt hier voor de raad van 29 april schriftelijk terug, net als op de expliciete vragen van 50PLUS. Tweede termijn CDA heeft net als mei 2020 geen bedenkingen tegen besluitpunten B en C. De fractie wenst Wildlands wederom een goede zomer, maar dan een die langer duurt dan een regulier jaargetijde. VVD wacht de B&W-reactie op de agendering van het afwegingskader af. Als het een collegebevoegdheid is, kan behandeling in de raadscommissie uitblijven. Wel is aanpassing van het raadsvoorstel nodig. Anders ziet de VVD de brief tegemoet op de agenda van de meicommissie.

11

PVV verzoekt het voorstel als B-stuk voor de komende raadsvergadering te agenderen. Dan kan zij haar tegenstem expliciet inbrengen. Als de overige fracties er een A-stuk van willen maken, is de PVV daarmee akkoord, maar dan zal zij met een stemverklaring komen in de raad. Voorzitter Bos stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8.

Bespreken A-stukken: n.v.t.

9. Onderwerpen ter bespreking 9A. Stand van zaken corona Inleiding en presentatie Burgemeester Van Oosterhout verwijst naar de belangrijke coronaoverleggen eerder deze week: de Veiligheidsraad, het Regionaal Beleidsteam en in het collegeoverleg. In de kern nadert het einde van de pandemie. De laatste loodjes wegen daarbij het zwaarst, gezien de gespannen relatie tussen het medisch perspectief en de druk op de zorg enerzijds en de druk vanuit de samenleving anderzijds. Op de achtergrond speelt ook het economisch perspectief waarbij ondernemers onder zware druk staan. Het helpt alle knelpunten te blijven benoemen en als één overheid te blijven opereren bij dit lastige dilemma op zoek naar een goed evenwicht en richting een zomer waarin veel meer mogelijk is. In Emmen houden de meeste mensen zich nog keurig aan de regels, enkele (familie)feestjes en andere overtredingen van de avondklok daargelaten. De komende periode wordt bij oplopende temperaturen met langer avondlicht de handhaving ingewikkelder. Complimenten voor het functioneren over de GGD-testlocatie en de enorme inzet op het vaccineren door GGD en huisartsen. Het enige knelpunt is af en toe gebrek aan vaccins. De burgemeester is ontevreden over de uitvoering van Stichting Open Nederland bij het testen.

De gemeente heeft zich voor het voetbalduel FC Emmen-Heracles aangemeld als proefwedstrijd voor 1.200 supporters, die binnen 40 uur voor aanvang moeten worden getest. Ondanks het aanbod van vijf testlocaties in Emmen, onder andere in de bestaande GGD-testlocatie, kiest Open Nederland voor een locatie in Assen. Los van 100 km. aan reisbewegingen per persoon is de afstand te groot. Bovendien wordt later nog wel vaker getest bij evenementen. Eerder vandaag bood de gemeente een sporthal in Emmen aan naast het stadion, met consumpties voor de testers. Gezien de verstrekte 925 miljoen euro zou geld niet het probleem moeten zijn. Tot heden is een reactie uitgebleven. De directeur van Open Nederland uit veel begrip voor de ergernis van de heer Van Oosterhout, maar kan nog niets beloven. Volgende week wordt in de Emmer Courant gepubliceerd dat op Koningsdag (op enkele lokale kinderspelen na) en 5 mei geen enkel evenement wordt toegestaan. Over de 4 mei-herdenking volgt nog informatie. Er vinden van 12.00 tot 18.00 uur kransleggingen plaats op zeven locaties. De lintjesregen wordt op 26 april in kleine groepjes gehouden op het gemeentehuis. De heer Kox (directeur Publieke Gezondheid GGD Drenthe) houdt de presentatie over de medische stand van zaken rond de coronapandemie. Vragenronde GroenLinks ervaart zelf dat de GGD-teststraat goed functioneert.

Wanneer wordt het onderzoek in Emmen afgerond? De vaccinatiestrategie wijzigt nog weleens. Welke gevolgen heeft dit lokaal? De heer Kox antwoordt dat het onderzoek minimaal nog twee weken duurt. De cijfers zijn niet altijd betrouwbaar en de GGD wil dit zorgvuldig doen voor men tot actie overgaat. De gevolgen van de vaccinatiestrategie zijn niet alleen voor Emmen, maar voor heel Nederland dramatisch: a) mensen verliezen onnodig het vertrouwen; b) het vergt continu overleg met huisartsen en ziekenhuizen om de wijzigingen in de uitvoering op te lossen. De GGD probeert zijn invloed landelijk aan te wenden. Tot op heden is het resultaat vrij mager. Het doel van huisartsen en GGD is alle geleverde vaccins wegprikken. Her en der was er in Noord-Nederland geringe verspilling vanwege het wennen aan de systemen. Dat is op dit moment niet meer zo dankzij de centrale aansturing.

12

LEF! uit grote complimenten voor het functioneren van GGD Drenthe, die met dapperheidsdiploma’s voor kinderen werkt en de uitslag is snel beschikbaar. De digitale kaart met de vaccinatiegraad vertoont nogal wat verschillen per gebied. Het lijkt erop dat de landelijke GGD-organisatie soms achterloopt. Dit wegwerken zou de vaccinatie verder opstuwen. De heer Kox wijst erop dat de cohortaansturing vanuit het RIVM komt. Elke week vinden twee overleggen hierover plaats en telkens is die aansturing voor de GGD en huisartsen helaas een verrassing. De grootte van het jaarcohort wordt gekoppeld aan de beschikbaarheid van vaccins. In de toekomst is hierdoor wisseling in jaarcohorten niet uit te sluiten. Wakker Emmen beluistert in de presentatie dat de besmettingen van oud naar jong verschuiven. Is het niet zo dat besmettingen worden gevonden waar ze gezocht worden? Bij het opschroeven van de testen in verpleegtehuizen en scholen was er daar ook een stijging in besmettingen. Wat levert dit per saldo op bij de jeugdgroep die minder druk op de zorg vertoont? Graag ontvangt de fractie een kopie van de presentatie. Aan het eind van elke dag blijven vaccindoses over; de aanpak hierbij verschilt. Hoe pakt de GGD Drenthe dit aan? Volgens de heer Kox zoekt de GGD de mensen niet op, zij komen zichzelf testen. Dat zijn over het algemeen mensen met klachten.

Sinds de heropening van de scholen laten de kinderen de contaminatiebron in gezinnen en dus in de GGD-testystemen toenemen. Voor spillage (enkele per week) hanteert de landelijke GGD-organisatie een uitgebreid drielaagsprotocol. De heer Kox zegt toe dit naar de raadscommissie te sturen. Mocht er nog (een enkele) spillage zijn, dan zorgt de GGD Drenthe dat die alsnog wordt weggeprikt. De huisartsen hanteren daarbij een eigen protocol, maar provinciaal is het beleid om elke spillage hoe dan ook weg te prikken. CDA complimenteert de heer Kox voor de heldere en bondige presentatie. Is naast het vaccinatieoverzicht per dorp en wijk een soortgelijk overzicht van de besmettingen beschikbaar? De heer Kox zegt dat dat er is. Die cijfers hebben sec niet veel nut, omdat bijvoorbeeld in wijken met veel zorginstellingen meer besmettingen zijn. Dat maakt de analyse gecompliceerder, waarbij cijfermatig achter de postcodes van de zorgcentra moet worden gekeken. D66 complimenteert de GGD en alle huisartsen en vrijwilligers die klantvriendelijk meewerken aan het testen en vaccineren. Kan de raad een rol spelen om de begrijpelijke frustratie van de burgemeester over Stichting Open Nederland op te lossen? Burgemeester Van Oosterhout denkt van niet. Hij onderhoudt al direct contact met de directeur. De stichting denkt hier nog over na.

Los van het lokale belang van de testwedstrijd van FC Emmen is er twijfel bij de burgemeester of het beleid van Open Nederland wel de oplossing is om de komende periode te overbruggen, zeker bij écht grote evenementen in den lande. Het kan geen kwaad, via de landelijke politieke lijnen de zorgen over dit beleid uit te spreken. Voorzitter Bos stelt vast dat dit onderwerp in voldoende mate is besproken. Hij dankt de heer Kox voor zijn toelichting en wenst de GGD veel succes voor de komende maanden. 10.

Vaststellen verslag vorige vergadering: n.v.t.

11. Ingekomen stukken vanuit het college/presidium Er zijn geen agenderingsverzoeken. 12.

Overige ingekomen stukken: n.v.t.

13. Sluiting Voorzitter Bos sluit de vergadering om 22.31 uur onder dankzegging.

13