Notulen gezamenlijke vergadering 14 en 17 februari 2022 (RIS.10591)

Wakker Emmen memoreert dat in 2020 al een krediet was gefourneerd voor de vervanging van de luchtbehandelingskast, kozijnelementen plus isolatie in en stucwerk op de gevels. Dit budget bleek niet toereikend door te veel riskante bouwfysische knelpunten en uitzonderlijke prijsstijgingen. Uit naonderzoek bleek meer onderhoud nodig te zijn en bleken de zonnepanelen voor extra dakbelasting te zorgen, waardoor de geplande werken onuitvoerbaar werden. Waarom bleek dit niet bij de eerste inspectie? Dan was dit mee te nemen bij de Begroting 2022 (november jl.). De fractie verzoekt B&W dit soort projecten aan de voorkant beter te onderzoeken. De additionele kredietvraag is hierdoor onontkoombaar. Besluit de raad later, dan moet het bad buiten de zomer extra worden gesloten of het werk met een jaar worden uitgesteld, met als risico dat de luchtbehandeling uitvalt of niet meer te repareren is én nog langere sluiting tot gevolg. Dat zou onwenselijk zijn voor de vaste gebruikers. De renovatie kan nu in de zomervakantie plaatsvinden als het bad toch al dicht is. Met dit extra krediet is zijn het kwaliteitsniveau en de conditie van De Slagen gewaarborgd en leidt de verduurzaming tot vermindering van energieverbruik – een goede zaak. Het zwembad vervult een

15

belangrijke functie voor dorp en omgeving en is belangrijk voor de leefbaarheid. De fractie stemt alles overwegend in met dit voorstel. PvdA vindt het plan om het zwembad in Schoonebeek te renoveren en verduurzamen zeer goed en mooi. Deze voorziening is daarna weer voor jaren up-to-date. De fractie sluit zich aan bij de vragen over de financiering en het late tijdstip van deze extra kredietaanvraag. Reactie college Wethouder Otter beluistert overwegend instemming met dit voorstel, waar B&W heel blij mee zijn, ondanks de stevige budgetverhoging door extra werken: het verduurzamingspakket en de prijsstijgingen in de bouw en installatiewerk. Het zwembad is een fraaie voorziening die bijdraagt aan de leefbaarheid die noopt tot behoud en aanpassing aan de eisen van de tijd. De eerste inspectie is in de markt gezet. Indertijd was er geen inschrijver. Na overleg is alsnog bekeken of het uit te voeren was. Uit extra onderzoeken door de aannemer en de installateur bleek dat enkele werkzaamheden eigenlijk niet uit te voeren waren. Dat had de eerste keer al moeten blijken, maar is dankzij die externe expertise alsnog gebeurd. Rond zomer 2021 is de nieuwe verkenning gestart en eind 2021 afgerond. Het college heeft vlak voor de jaarwisseling het kostenplaatje en de planning ambtelijk besproken. Vandaaruit wordt dit voorstel nu voorgereden.

Bij de Begroting in november was wel bekend dat het oorspronkelijke plan niet door zou gaan. De bedragen waren toen nog niet definitief bekend. Hier zijn B&W wel van geschrokken. Voor toekomstige projecten zegt het college toe, eerder duidelijkheid over de uiteindelijke kredieten te verschaffen en de aanpak integraler te laten verlopen. Dat is ook gebruikelijk bij dit soort grote renovaties. I.c. was de projectaanpak te gescheiden opgezet in badrenovatie versus verduurzaming. De laatste status van de SpUK-uitkering is de wethouder niet bekend. Die gaat hoe dan ook niet veel effect meer hebben op de kapitaalslasten. De boekwaarde van nihil is inderdaad gunstig. Aan de hand van de te updaten Nota Activabeleid wordt een adequate afschrijvingstermijn bepaald. Het extra krediet wordt nu al aangevraagd, zodat het installatiewerk zeker de komende zomervakantie is uit te voeren. Ook op het dak van De Slagen komt een buizenconstructie te liggen, maar dan bekleed met een doorlopende, hogere gevel om de installaties aan het oog te onttrekken. Dat is i.c. mogelijk omdat de gevels worden gerenoveerd, wat bij ’t Aole Gemientehoes niet mogelijk was. Tweede termijn ChristenUnie vindt de afschrijvingsmethodiek wel wat discutabel ten opzichte van de Nota Activabeleid. Daar de hele raad dit project graag wil en het vastgoed al is afgeschreven, kunnen de kosten wat lijden.

Maar de fractie heeft in beginsel andere afschrijvingsideeën bij dit soort apparatuur en ook ten aanzien van annuïtaire methode, die met meer redenen omkleed had moeten worden. VVD vraagt of binnen het huidige budget en het gezien verleden partijen geïnteresseerd zullen zijn om hierop in te schrijven. LEF! wil net als Wakker Emmen aan de voorkant van dergelijke projecten beter vooronderzoek. CDA weet dat door drukte op de markt elk jaar uitstel een forse prijsstijging tot gevolg heeft. Dit uitstel met een halfjaar komt neer op een prijsstijging van zo’n 2,5%. In hoeverre is hiervoor ruimte in het budget om het project nog kwalitatief uit te voeren? Reactie college Wethouder Otter denkt dat de gemeente de afgelopen twee jaren beter inzicht heeft gekregen in de marktprijzen, zeker ook in de installatiewerk. Het college gaat ervan uit dat het project in principe voor deze kostenraming in de markt is weg te zetten. Wel blijft de gemeente afhankelijk van het aantal inschrijvende marktpartijen en hun werkplanning.

16

Voorzitter Moinat stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8. Bespreken A-stukken: 8A. Bestemmingsplan ‘Erica, Havenstraat 56-58 (gezondheidscentrum)’ PvdA vindt het prachtig dat dit plan afkomt na een lang proces. De eerstelijnszorg blijft behouden voor Erica, gecentreerd in één centrum. Hier is de fractie blij mee. CDA ziet een einde komen aan twee jaar leegstand op deze locatie met dit initiatief van huisartsen, apothekers en fysiotherapeuten. Bovendien vindt na sloop en nieuwbouw opwaardering van het gebied plaats. Net als omliggende dorpen krijgt nu ook Erica zijn eigen gezondheidscentrum dat de inwoners ten goede komt vanwege de centrale ligging, goede bereikbaarheid en voldoende parkeergelegenheid. Het CDA ziet dit als versterking van de eerstelijnszorg dicht bij huis, die in de laatste decennia steeds belangrijker is geworden. Hopelijk wordt bij de aanleg van het parkeerterrein en het voetpad voldoende rekening gehouden met mindervaliden. Ook goed dat is geanticipeerd op eventuele uitbreiding van het centrum. Er is sprake een toekomstbestendige aanpak en alle onderzoeken zijn verricht. De fractie wenst de initiatiefnemers veel succes en feliciteert de inwoners van Erica. Wakker Emmen ziet geen probleem voor vaststelling van dit plan en staat helemaal achter het Actieplan Zorglandschap 2019-2022 ten bate van goede en bereikbare eerstelijnszorg.

VVD is positief over dit plan voor een gezondheidscentrum in Erica. Met name de opleidingsfaciliteiten voor huisartsen is een goede zaak. LEF! is het met de vorige sprekers eens dat dit een prachtig plan is. D66 vindt het heel mooi dat de inwoners van Erica een centrum krijgen waar de praktijken van zowel een huisarts, een apotheek en fysiotherapie samenkomen. Vitaal Emmen spreekt bij het Gezondheidscentrum Erica van een mooi en goed plan, met onder meer een huisarts, apotheek en fysiotherapeut onder één dak. Dit past in de tijd en zal de gezondheidszorg in het dorp alleen maar versterken. Daarom steunt Vitaal Emmen dit plan zeker. Reactie college Wethouder Van der Weide is blij met de positieve woorden en unanieme steun van de commissie. Deze herontwikkeling gaat terug naar de exploitatieovereenkomst met een garagebedrijf uit 2014. Via een gecanceld plan voor woningbouw kwam dit initiatief voorbij voor goede en bereikbare eerstelijnszorg in Erica, met een impuls voor de leefbaarheid en het voorzieningenniveau. Het college ziet deze ruimtelijke invulling op een vrij prominente plek in het dorp als een win-winsituatie. Voorzitter Moinat stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8B. Eerste wijziging Verordening Lijkbezorgingsrechten 2022 Voorzitter Moinat stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 9. Onderwerpen ter bespreking 9A.

Motie LEF! vreemd aan de orde van de dag – ‘Afvalwaterinjectie NAM’ Eerste termijn LEF! betoogt dat na formele indiening van deze motie in de raad van 27 januari jl. ondertussen enkele ontwikkelingen zijn geweest. In de motie worden B&W verzocht alles te doen wat in hun mogelijkheden ligt om te voorkomen dat het injecteren van afvalwater in de Drentse bodem mogelijk

17

wordt. De collegebrief spreekt met duidelijkheid, maar ook met zekere kwetsbaarheid over dit dossier. Dit waardeert LEF!, dat de brief goed in de motie wil verwerken. Daarnaast heeft de NAM een nieuw procesvoorstel toegezegd. Daarom hebben LEF! en de mede-indieners besloten op voorhand een aangepaste motie rond te sturen. De eerste bullet uit het dictum is verwijderd en twee bullets zijn toegevoegd: ‘Verzoekt het college: 1) in krachtige bewoordingen er bij de minister van EZK erop aan te dringen om bij de herafweging van de verwerking van het reductiewater, deze plaats te laten vinden met de best beschikbare zuiveringstechnieken tot een zodanige kwaliteit dat het veilig hergebruikt dan wel geloosd kan worden; 2 de NAM te verzoeken om haar procesplan met betrekking tot het afvalwater te voorzien van externe, onafhankelijke verzoeken.‘ Al zijn (aangepaste) moties formeel niet in te dienen in een commissievergadering, het leek goed de voorgenomen aanpassing alvast te delen. Graag een reactie van de overige fracties. De stelligheid in de oorspronkelijke versie was nodig, daar de eensgezindheid in Twente al resultaat had, dit thema op diverse overlegagenda’s staat en de aandacht heeft van diverse media. De oliewinning hoort historisch gezien bij Schoonebeek.

Inmiddels is het romantische beeld van werknemers uit de directe omgeving omgeslagen naar medewerkers op afstand onder regie van een juridische afdeling. Dit leidt tot een toenemend kritische houding in het dorp Schoonebeek, zeker als de NAM, dwars op de kenmerkende slagenverkaveling, wegen in een beschermd dorpsgebied mag aanleggen – in tegenstelling tot de inwoners. Blijkbaar is het geen probleem om bij afnemend draagvlak in Twente de afvalwaterinjecties over te hevelen naar Drenthe. Omwonenden ervaren het periodieke onderhoud, waar de vergunning op is gebaseerd, als structureel. Bovendien worden inwoners en bedrijven gestimuleerd om zoveel mogelijk afval te scheiden. Daarom vindt LEF! het niet meer dan normaal om i.c. van een multinational ook te vragen zijn afval te scheiden. De indieners verzoeken het college proactief op te treden richting EZK en de NAM en te zorgen dat het afvalwater wordt gezuiverd na aanvullend onafhankelijk onderzoek. Dan kan de raad een goed besluit nemen. Prima dat enkele verzoekpunten al in gang zijn gezet. De afgelopen jaren zijn soortgelijke moties ingediend over het Scheper Ziekenhuis, bodemdaling en de hartchirurgie in het UMCG. Het is belangrijk dat de raad zich gezamenlijk laat horen ter ondersteuning van B&W om voor Emmen op te komen. Dat lijkt bij deze motie ook aan de orde. Graag een reactie van de andere partijen.

GroenLinks ondersteunt de motie als mede-indiener van harte. Landelijk maakt de partij zich ook sterk voor dit onderwerp om niet zomaar afvalwater te dumpen in Twente of Drenthe. De hele raad zou zich moeten uitspreken tegen dit plan om, bij gebrek aan draagvlak in Twente, de injectieactiviteiten dan maar naar de gemeente Emmen te verplaatsen. Vitaal Emmen is het volledig eens met LEF! en staat volledig achter de motie als mede-indiener. SP vindt dat de motie eigenlijk helemaal niet nodig had hoeven zijn. In Provinciale Staten heeft haar fractie op 15 december jl. een amendement ingediend om de Strategie ‘Bodem in Ondergrond’ vast te leggen en geen opslag van productiewater in de Drentse bodem mogelijk te maken. Helaas haalde dat amendement het niet. Nu moet de raad weer alle zeilen bijzetten. Daarom steunt de SP deze motie van harte. ChristenUnie heeft het idee dat, ondanks het tumult eind vorig jaar over onderhavige plannen, nu een zorgvuldige weg wordt bewandeld. LEF! refereerde bij indiening aan andere urgenties, maar dat ligt bij het Scheper Ziekenhuis en de UMCG-hartchirurgie anders, waar de situatie veel gespannener is. Hier is na de eerste schok in het plan meteen gas teruggenomen in het proces om het zorgvuldig op te pakken. Gezien zijn reactie lijkt het college dat goed te doen. De fractie is op zich van harte voor het gestelde in de motie.

Of deze na de collegebrief nog nodig is, is aan de indieners. D66 was bij de oorspronkelijke versie van de motie wat huiverig om die te ondersteunen. Na de pragmatische aanpassingen is de fractie helemaal voor de motie.

18

VVD is ook voor een pragmatische insteek en ziet veel goede punten in de motie. De fractie heeft zich nog niet kunnen beraden over de wijzigingen en komt hierop terug in de raad van 3 maart a.s. CDA vindt de strekking van de motie helder. De fractie vindt goed onderzoek naar de (on)mogelijkheden belangrijk. Dit wordt al verricht. Ook moeten raad en inwoners goed worden geinformeerd. Het CDA acht zichzelf niet deskundig om van alles te roepen over dit onderwerp. Na afronding van het onderzoek zal de fractie alle opties overwegen. De aangepaste motie is minder stellig en geeft ruimte. Zij spreekt van ‘best beschikbare zuiveringstechniek’: is dit technisch of financieel bedoeld? Daar zit nogal onderscheid tussen, beide factoren lijken elkaar zelfs tegen te werken. De motie spreekt van ‘veilig hergebruik’ en ‘lozen’. Lozen heeft in de praktijk en volgens de Waterweet veelal betrekking op oppervlaktewater. De Wet milieubeheer definieert ‘lozen’ niet. Het Activiteitenbesluit wel, maar dan als het brengen in zowel oppervlaktewater als de bodem (injecteren). ‘Lozen’ is i.c. een vrij discutabel woord dat niet zomaar opgenomen kan worden in een motie. De fractie wil met dit alles aangeven hoe ingewikkeld dit is. Dit pleit des temeer voor gedegen onderzoek en goede informatie voor raad en inwoners.

Er zijn geen twijfels over de goede intenties van de motie, die oproept tot een schone en veilige aarde om door te geven. Wel betwijfelt het CDA of dat in de motie is geborgd. PvdA vindt dat de tijd dat de NAM kon ‘nemen’ zonder enige vorm van overleg, verleden tijd is. Zonder goede plannen en gedegen overleg over de injectie van afvalwater in Schoonebeek zet de NAM zichzelf buitenspel. De PvdA roept het college op, de NAM duidelijk te maken dat niet alleen zij de spelregels bepaalt. Iedereen die de fractie heeft gesproken, was verbaasd over de houding van de NAM, die per brief laat weten de zorgen te delen over de mogelijke gevolgen voor milieu en gezondheid. Tegelijk hebben B&W ook oog voor werkgelegenheid, een lastig dilemma. Eerst moeten alle feiten en data op tafel liggen voor een gedegen beoordeling. Bij de EOP Schoonebeek ligt dit thema zeer gevoelig: enerzijds zijn zij zeer loyaal jegens werkgever NAM, anderzijds is er de nodige onrust over de injectieplannen. De NAM heeft hier nog een vergunning voor, zolang zij binnen de grenzen blijft. Volgens de staatssecretaris mag de NAM de injecties onder die voorwaarde continueren. Het is volgens hem van groot belang de NAM te overtuigen van toepassing van een milieuvriendelijker alternatief bij de herevaluatie van de vergunning medio 2022.

Al met al is op alle bestuurlijke niveaus zoveel aandacht dat de PvdA zich niet kan voorstellen dat de NAM via de achterdeur met een nieuwe vergunningaanvraag op de proppen komt. Daarom sluit de fractie zich aan bij de collegebrief dat het afwijzen van de verwerkingstechnieken van het productiewater op voorhand niet in het belang is van het proces. De motie is aangepast, de fractie beraadt zich nog tot aan de raad van 3 maart. Wakker Emmen maakt zich na de aankondiging van de NAM over het injecteren van afvalwater in de bodem van Schoonebeek zorgen over de onrust en mogelijke gevolgen voor milieu en gezondheid, maar tegelijk ook voor de werkgelegenheid. De fractie wil overall de beste oplossing. Op voorhand de verwerkingstechnieken van productiewater afwijzen is niet in het belang van het proces. Dat moet zorgvuldig worden doorlopen. Goed te lezen dat B&W zich maximaal willen inzetten om alle alternatieven, waaronder volledige zuivering, te laten onderzoeken. Dit was al toegezegd door de staatssecretaris die de NAM heeft opgeroepen, snel met alternatieven te komen. Hij geeft aan dat die er inmiddels zijn, waarmee dat energie- en kosteneffectief kan. Wakker Emmen gaat ervan uit dat zuivering het meest milieuvriendelijk is en vraagt via het college aan de NAM die techniek een plek te geven. De fractie kan zich grotendeels vinden in de motie.

Zij vindt de injectie van afvalwater in de huidige vorm een slechte optie. Zij wil op voorhand geen standpunt innemen over eventuele uitbreiding van de afvalwaterinjecties, daar dit niet de juiste volgorde is. Op dat punt is de motie aangepast. Eerst moeten alle feiten, cijfers en onderzoeken op tafel liggen voor een definitief fractiestandpunt vanuit een totaalbeeld, dus inclusief de gevolgen voor de werkgelegenheid bij de

19

NAM met honderden banen in de regio. De raad, maar zeker ook de inwoners en de EOP, moeten worden betrokken in het proces om kritisch te kunnen volgen of het onderzoek gedegen is. De fractie kan zich sec vinden in de aangepaste motie, maar zal na intern beraad hierop terugkomen in de raad van 3 maart. Reactie college Wethouder Van der Weide is blij dat de motie wordt aangepast, zodat het college met een betere boodschap op pad is te sturen. Voordat ergens ‘nee’ tegen wordt gezegd, moeten eerst de feiten, cijfers, onderzoeken en gevolgen eenduidig helder zijn voor een gewogen oordeel. Het college begrijpt het gevoel dat in de raadscommissie en in Schoonebeek leeft over de wijze van aankondiging van een slecht plan en loopt hier ook niet echt warm voor. Op 16 februari is dit besproken met de EOP’s van Schoonebeek en Nieuw-Schoonebeek. Daar zijn afspraken gemaakt over het te volgen proces om hen in een goede positie te brengen. B&W delen geheel de oproep in de aangepaste motie die op een goed proces en betrokkenheid van omwonenden, EOP’s en de gemeenteraad hamert. De NAM mag nog steeds afvalwater injecteren in de Twentse ondergrond. Zij heeft aangekondigd daar te stoppen, maar zonder einddatum. Voor afronding is een herevaluatie verplicht aan EZK als bevoegd gezag om de vergunning in stand te houden.

Het betreft een redelijk vormvrije aanpak, omdat de NAM in the lead is om na te denken over haar bedrijfsvoering en continuering van de behandeling van afvalwater. Dit zal leiden tot een nieuwe vergunningaanvraag bij EZK. De motie vraagt nu hier bij de minister op aan te dringen. In het vervolgproces zitten vier overheden en de NAM aan tafel. Als de motie is te vertalen als de oproep aan het college én de drie andere overheden om het volledige speelveld, van de oorspronkelijke injectiemethode tot volledige zuivering, goed te inventariseren, kunnen B&W die als krachtig signaal en werkbare opdracht steunen. Dankzij de gezamenlijk optredende overheden is deze zaak ook in Twente in beweging gekomen. Op voorhand ‘nee’ zeggen tegen injecties in de ondergrond is onwenselijk: dan dreigt hier juist op te worden voorgesorteerd. Tweede termijn LEF! is heel verheugd over de reactie van de wethouder en een deel van de raadscommissie. De aanpassing van de motie is bij wijze van voorstel ingediend om het gevoel te uiten dat leeft in de samenleving en in de raad, het college te ondersteunen bij de vervolgstappen en een krachtig signaal af te geven. Die aanpak was in Twente ook succesvol. Daar zijn talloze moties ingediend. Als de indieners in deze raad al met één motie dit geluid kunnen afgeven, dan lijkt dat LEF! nog steeds heel verstandig.

Discussies over terminologie als ‘lozen’ en ‘injecteren’ moeten worden vermeden. ChristenUnie onderschrijft volledig de positieve insteek van LEF!. Mooi dat het college zojuist zijn handreiking bevestigde. Al is het wat monistisch, is het verstandig om dit goed af stemmen met het college, zodat de raad een goede ‘meewind’ aan het college kan geven in woord en gebaar? LEF! wilde dat zelf ook voorstellen. De fractie wil voor de zorgvuldigheid in conclaaf met de mede-indieners van de motie, de ambtelijke organisatie en de wethouder om tot een juist en hopelijk eensluidend signaal te komen. LEF! heeft vertrouwen getankt uit deze bespreking. Tot slot de mededeling dat bij het waterschap eenzelfde motie, die meer ingaat op de techniek van afvalwaterzuivering, staat geagendeerd en ook daar breed wordt gedeeld. Voorzitter Moinat stelt vast dat dit onderwerp in voldoende mate is besproken. Het vervolg op de aangepaste motie vreemd aan de orde van de dag zal blijken tijdens de raad van 3 maart. 10. Vaststellen verslagen vorige vergaderingen 10A. Vaststellen notulen raadscommissie Wonen & Ruimte van 10 januari 2022 ChristenUnie ziet graag dat in haar betoog op blz. 3 in de zin ‘Hier mag qua prestatieafspraak wel wat dwang op komen in plaats van niet lijdzaam wachten.’ het woordje ‘niet’ wordt geschrapt.

Graag de zin ‘Proceswarmte levert erg veel energie op (...)’ vervangen door: ‘Proceswarmte kost

20

veel energie (...)’ en ‘De link met woningen is lastig (...)’ vervangen door: ‘Het is lastig om waterstof voor woningen in te zetten (...)’. Voorzitter Moinat stelt vast dat de notulen van 10 januari 2022 met deze wijzigingen worden goedgekeurd, onder dankzegging aan de notulist. 10B. Vaststellen notulen raadscommissie Samenleving van 11 januari 2022 D66 verzoekt bij punt 5 de zinsnede ‘D66 wil voor de volgende commissie stuk 11A agenderen (...)’ te schrappen. ChristenUnie verzoekt de naam van de voorzitter op meerdere plekken in het verslag te wijzigen van ‘Moinat’ in ‘Huttinga’. Voorzitter Moinat stelt vast dat de notulen van 11 januari 2022 met deze wijzigingen worden goedgekeurd, onder dankzegging aan de notulist. 10C. Vaststellen notulen raadscommissie Bestuur, Middelen & Economie van 13 januari 2022 Voorzitter Moinat stelt vast dat de notulen van 13 januari 2022 ongewijzigd worden goedgekeurd, onder dankzegging aan de notulist. 11. Ingekomen stukken vanuit het college/presidium Er zijn geen agenderingsverzoeken. ChristenUnie merkt op dat bij het dit punt om vrij veel belangrijke stukken gaat. Maar omdat deze bij agendering niet eerder dan in april-mei aan behandeling toekomen in de nieuwe raadscommissie, is sterk de vraag in hoeverre die stukken dan nog actueel zijn. 12.

Overige ingekomen stukken PvdA overweegt stuk 12A voor een volgende commissie te agenderen en komt hier nog op terug. Voorzitter Moinat wijst erop dat de motivering dan uiterlijk maandag 21 februari a.s. om 12.00 uur binnen moet zijn bij de griffie. 13. Sluiting Voorzitter Moinat sluit de vergadering op 17 februari om 20.30 uur onder dankzegging.

21