Notulen commissie BME 8 juni 2023

50PLUS vraagt zich af of het met de verwachte impact van de Omgevingswet wel goed gaat komen met de RUD. Reactie college Wethouder Otter sluit zich aan bij de complimenten van de PvdA over de mooie cijfers van de EMCO. Ook het college is trots op deze organisatie. Alle technische vragen van 50PLUS hadden eerder gesteld moeten worden. De GR’en proberen wel een Drentse uniformiteit in procesaanpak te bereiken, maar de details die 50PLUS wenst, zijn praktisch gezien niet werkbaar. Ooit was er sprake van raadsleden in de algemene besturen. Een gemeenteraad stelt kaders en controleert, maar een AB is een soort uitvoeringsbestuur. Dan dreigt collisiegevaar van je eigen adviezen of werkzaamheden controleren en dat is niet wenselijk. Wethouder Schrik geeft mee dat de RUD de afgelopen periode wel stappen heeft gezet om de bedrijfsvoering beter op orde te krijgen. Zij komt van ver, maar is er duidelijk nog niet. Hierover is de raad bijgepraat tijdens beide informatiemarkten. B&W begrijpen de opmerkingen over de extra 7% bijdrage, vandaar de zienswijze om eerst een plan van aanpak te vragen waar dat geld voor nodig is en hoeveel. Nu wordt geld gevraagd zonder een plan of budget. De RUD heeft de 7% alleen gebaseerd op basis van een extern rapport.

D66 betoogt dat als de RUD pas vanaf januari kan werven, zij de competitie moet aangaan met omgevingsdiensten elders in het land en Drenthe dan niet de gunstigste werkplek wordt. D66 is daar bang voor en ook dat dit enorme problemen geeft bij de invoering van de Omgevingswet. Dan is het toch goed om die 7% toe te kennen? Wethouder Schrik antwoordt dat de RUD vanwege de krappe arbeidsmarkt een wervingscampagne heeft opgezet voor de extra ureninzet. B&W vinden dat die eerst binnen de beschikbare middelen moeten worden bekostigd. Komt men dan niet uit, dan kan de RUD met een plan van aanpak komen. Dan is ook helder om hoeveel kosten het feitelijk gaat en is nader overleg alsnog mogelijk. Volgens de VVD is al veel langer bekend dat de Omgevingswet eraan komt. RUD had hier beter rekening mee moeten houden. Ze heeft eigenlijk geluk dat die wet zo vaak is uitgesteld. Wethouder Schrik is dat in zekere zin eens met de VVD. De RUD wist dat het eraan kwam, maar ging ervan uit dat het kostenneutraal kon. In landelijke onderzoeken zijn kosteninschattingen gemaakt en daar baseert de RUD zich op met de 7%. Op de informatiemarkten was al gemeld dat de RUD werkt aan het hoge ziekteverzuim. Bij totstandkoming van haar begroting was het verzuim circa 10% vanwege enkele langdurige verzuimgevallen. Deze spelen nu een stuk minder: het actuele verzuimpercentage ligt op 6,7%.

Dit lijkt dus de goede kant op te gaan. Daarom vindt het college verantwoord om bij het ziekteverzuim in te steken op een hoger ambitieniveau in de

15

zienswijze. Het RUD-weerstandsvermogen is vooral bedoeld voor dekking van eventuele risico’s, niet zozeer voor personeel. Het college raadt dit ook af omdat de weerstandscapaciteit bij de RUD matig is. Eind juni is er een AB-vergadering. Daar zal de wethouder de kritische geluiden uit deze commissie inbrengen. Deze komen ook al van de andere gemeenteraden. Wethouder Rink betitelt Publiek Vervoer als een bedrijfsvoeringsorganisatie (‘GR-light’) die contractbeheer, relatiemanagement, klachtenafhandeling en de doorontwikkeling van publiek, Wmo- en leerlingenvervoer doet voor de gemeenten. De BOCE-gemeenten hebben samen één perceel om aanbestedingen te doen. Die contracten lopen nog. B&W zien geen reden of nut om opnieuw aan te besteden, want er zijn in Emmen geen klachten over de aanbieder. Wel zit er een nieuwe aanbesteding aan te komen daar de contracten aflopen. Hiervoor is al een reserve van 66.000 euro ingesteld ter ondersteuning en de in te huren expertise. Daarbij wordt overwogen dat een geheel nieuwe aanbesteding duurder is dan doorgaan op basis van min of meer dezelfde kaders. Wethouder Wanders zet uiteen dat de datagedreven informatievoorziening c.q. advies-/ kennisfunctie van de GGD belangrijk is geworden voor de gemeenten. De GGD legt de laatste hand aan het regiobeeld over Isala waar men nauw bij is betrokken.

Voor verdere ontsluiting van data voor gemeenten wordt de GGD steeds vaker ingeschakeld. Dit helpt Emmen bij enkele datakeuzes. Doel van de GGD is bewaken, bevorderen en beschermen van de publieke gezondheid. Wel werkt men met andere systemen dan CMO-STAMM. Dit probeert men, net als de adviesfunctie, bij elkaar te brengen ten behoeve van het regiobeeld, maar niet qua de doelstellingen. De reserveposities en indexeringen die de GR’en kunnen gebruiken, zijn ‘de Drentse maat’ geworden, ook voor de GGD. Dit houdt in dat de GR-reserveposities worden teruggebracht en de verantwoordelijkheid voor eventuele tekorten en overschotten meer bij de gemeenteraden terecht is gekomen. De exacte gevolgen voor de gemeentefinanciën zal de accountant in 2024 moeten beoordelen. Burgemeester Van Oosterhout deelt de zorg over de natuurbranden. De VRD legt hier de focus op vanwege de klimaatverandering. Wereldwijd nemen de natuurbranden hand over hand toe door de combinatie van droogte en wind. Bovendien zit de natuur in Nederland relatief dicht bij bebouwing, vandaar die extra focus. Dat gaat nu allemaal nog goed, maar het wordt best spannend of de brandweer voldoende capaciteit heeft om dit allemaal blijvend in goede banen te leiden. Het belang van al die honderden brandweervrijwilligers is groot.

Zij dragen een grote verplichting en doen belangrijk werk en hebben een hoge trainings- en opleidingsdruk. Het tekort aan vrijwilligers valt over het algemeen mee op de vier Emmense posten. Er wordt gekeken naar een andere inzet, bijvoorbeeld door kleinschaliger uitrukken met vier in plaats van zes mensen. Het binden van vrijwilligers blijft belangrijk, onder andere door het aanbod van een permanent scholingspakket waardoor het werk aantrekkelijk én veilig blijft. Daarbij voelt een brandweerpost sociaal gezien als een gezellig clubgebouw, wat enorm bindend werkt. De uitloop van vrijwilligers is gemiddeld heel gering: als vrijwilligers echt binnen zijn, blijven ze heel lang verbonden aan het korps. Tweede termijn PvdA vindt het goed dat het actueel ziekteverzuim bij RUD op 6,7% ligt. Dit biedt nog geen garantie voor de toekomst. Goed dat B&W een opmerking over opnemen in de zienswijze om de RUD hier scherp op te houden. Met de uitleg van B&W over Publiek Vervoer kan de fractie de 66.000 euro beter plaatsen; dit leek op het eerste zicht te weinig voor een nieuwe aanbesteding. Het is dus meer een verkenning. De vragen over de VRD zijn afdoende beantwoord. ChristenUnie is tevreden met de beantwoording over de VRD.

Waarom is de GR Publiek Vervoer zo vooruitgelopen op de GR-wijziging? Zij heeft als enige al stukken aangeleverd, terwijl dat conform afspraak pas zou gebeuren na consultatie van de gemeenteraden. De fractie is heel benieuwd wat er met de RUD gaat gebeuren. Het raadsbesluit moet iets aangepast worden, plus een brief ter aanvulling. Graag meer informatie hierover van B&W. CDA had dezelfde vraag als de ChristenUnie over het raadsbesluit.

16

VVD is blij met de actuele informatie over het ziekteverzuim bij de RUD en ziet het aangepaste raadsbesluit met vertrouwen tegemoet. Verzoek aan de wethouder is om verslag uit te brengen van het overleg met de RUD. 50PLUS vraagt zich af of de risico’s bij de GGD (3,4 miljoen) en de VRD (1,23 miljoen) een stuk groter worden. Welk cumulatief risico gaat de gemeente Emmen lopen en houdt het college hier wel rekening mee? Reactie college Wethouder Schrik zegt toe, de zienswijze aan te passen, die ruimschoots voor de raadsvergadering met de raad te delen en over het gesprek met de GGD een terugkoppeling te geven. Wethouder Rink bevestigt dat Publiek Vervoer vooruitloopt op de stukken. Dit komt omdat ook Groningse gemeenten in deze GR zitten en er verschillen van opvatting zijn over het tijdstip van aanlevering. Bovendien gaat het om een ‘GR-light’. ChristenUnie blijft het bijzonder vinden dat directie en bestuur van Publiek Vervoer zo gedwee naar de Groningse gemeenten luisteren en niet naar de Drentse. De Drentse afspraken zijn keurig voor elkaar, terwijl men in Groningen nogal verdeeld is. Wethouder Rink neemt dit als GR-voorzitter naar het volgende bestuursoverleg om wat druk uit te oefening richting de Groninger gemeenten.

Wethouder Wanders geeft aan dat het bij de GGD over de risico-inventarisatie gaat: welke risico’s zijn er, welke financiële impact heeft dat en wat betekent dat materieel gezien? Dat is wat anders dan het weerstandsvermogen op orde hebben: daar is in Drents verband een afspraak over gemaakt. Daarnaast houdt de GGD een reserve aan voor additionele taken waar men ook risico op loopt. Daar wordt separaat voor betaald. Daarmee lijkt de GGD te voldoen aan wat de Drentse besturen vragen. ChristenUnie attendeert op de informatief bijzonder goede avonden waar de commissie al haar vragen kwijt kan bij de GGD, in plaats van die aan de wethouder te stellen. Voorzitter Bos stelt vast dat, gezien de toegezegde wijziging van de zienswijze, dit raadsvoorstel als B-stuk naar de raad gaat. In de raadsvergadering zijn dan eventueel amendementen in te dienen. 8.

Bespreken A-stukken: n.v.t.

9.

Onderwerpen ter bespreking: n.v.t.

10.

Vaststellen verslag vorige vergadering: n.v.t.

11. Ingekomen stukken vanuit het college/presidium Er zijn geen agenderingsverzoeken. 12.

Overige ingekomen stukken: n.v.t.

13. Sluiting Voorzitter Bos sluit de vergadering om 22.11 uur onder dankzegging.

17