Notulen commissie Bestuur, Middelen en Economie 13 juni 2024

Zaaknummer: 15089-2024 Beknopt verslag commissie Bestuur, Middelen & Economie van de gemeenteraad Emmen op donderdag 13 juni 2024 vanaf 19.30 uur Aanwezig: Voorzitter Commissiegriffier Collegeleden

: : :

De commissieleden

:

Verslaglegging

:

de heer P.M. de Jonge de heer F.W. te Winkel de heer J. Bos, mevrouw D.S. Leal-Keen, de heer H.F. van Oosterhout, de heer G.P. Rink, de heer P.M. Schrik, de heer R. Wanders, de heer R. van der Weide de heer M. Meijer (VVD), de heer J. de Boer (VVD), de heer J.H. Koops (D66), de heer M.J. Supheert (ChristenUnie), de heer J.B.W. Wittendorp (CDA), mevrouw R. Gommer-Gelijk (CDA), mevrouw B. van der Woude (GroenLinks), mevrouw V.S.L.R. Spang (PvdA), de heer A. de Vries (PvdA), de heer M.P. Hornis (50PLUS), de heer L. Hoogenberg (Wakker Emmen), mevrouw M. Kuipers-Hekhuis (Wakker Emmen), de heer H. van der Velde (Wakker Emmen), de heer M. Klaver (Wakker Emmen), de heer A.J. Jakobs (Wakker Emmen), de heer W.L.H. Moinat (SP), mevrouw C.P.M. Ester-Schokker (SP) de heer D.P. Drolenga (Notuleerservice Mooi Werk)

1. Opening en vaststelling agenda Voorzitter De Jonge opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Actuele mededelingen college/presidium: n.v.t. Wethouder Van der Weide deelt over de herontwikkeling van het Biochron (CBK) mee dat de vochtproblemen in de kelderafdichting nog steeds niet zijn opgelost. Die problemen zijn er ook in de natuurstenen kubuswanden van de opbouw, waarmee de gevolgen groter zijn dan eerder gedacht. Gemeente en aannemer doen nader onderzoek. Daarom zijn nu nog geen uitspraken te doen over planning, oplevering en kosten. B&W houden de raad actief op de hoogte over het vervolg. Wethouder J. Bos meldt dat de ontwerpvergunning van EZK voor de waterinjecties van de NAM in Schoonebeek ter inzage is gelegd. Volgens het Staatstoezicht op de Mijnen zijn de injecties veilig en verantwoord uit te voeren. De zorgpunten van de dorpsenquête en gemeentelijke adviezen worden verwerkt in de vergunning. De bijdrage gaat door een andere NAM-rekenmethode omhoog van 30-45 naar 45-60 miljoen. Uit extern advies blijkt dit bedrag reëel te zijn. De gemeente gaat de uitvoering van genoemde toezeggingen toetsen. De SP heeft zowel in de Tweede Kamer als bij de provincie Drenthe een interpellatiedebat aangevraagd. 17 juni is er een informatieavond in Schoonebeek waar EZK de inwoners een en ander zal toelichten.

Wakker Emmen is blij met de forse verhoging van de bijdrage. Is die ook het maximaal haalbare? Wethouder J. Bos antwoordt dat de ondergrens sowieso 30 miljoen is. Komt de olieprijs per vat boven de 80 euro uit, gaat de NAM 1,50 euro bieden: daar is de marge 45-60 miljoen op gebaseerd. Na de vele overleggen lijkt dit het eindbod van EZK te zijn en daarmee het maximaal haalbare. 3.

Presentatie: n.v.t.

1

4.

Spreekrecht niet-geagendeerde onderwerpen: n.v.t.

5. Rondvraag VVD haalt de artikelen op RTL Nieuws en de NOS aan over heftige incidenten op middelbare scholen met een enorme toename van verharding. De straatcultuur lijkt de scholen te hebben bereikt met drugsverkoop, vechtpartijen en prostitutie. De fractie vindt dit uiterst zorgelijk: elk kind moet zich veilig voelen op school en dit moet de hoogste prioriteit krijgen. Hoe zit het met de incidenten op de Emmense scholen? Kan het college de inhoud van de eventuele gesprekken met scholen, die de uitkomsten van sociale veiligheid moeten rapporten aan de inspectie, toelichten? Zijn er mogelijkheden om de veiligheid van middelbare-schoolleerlingen te waarborgen? Burgemeester Van Oosterhout kent dit landelijk onderzoek over deze incidenten, evenals de zorg en de trend. In Emmen zijn er wel incidenten op middelbare scholen, maar die vallen mee. De schoolbesturen bespreken ingevolge het Convenant Veilige Scholen met politie, brandweer jongerenwerk en gemeente regelmatig de veiligheidstrends en maatschappelijke ontwikkelingen als middelengebruik. Deze worden goed gemonitord. Alleen bij heel heftige incidenten is de burgemeester meteen aan zet: dat gebeurt in Emmen zelden of nooit. PvdA vindt het geweldig hoe de kinderraden na twee jaar en de kindergemeenteraad na één jaar zich ontwikkelen om de gemeente mooier te maken.

Zij bereiken nog maar een klein deel van alle lokale basisscholen. Elk kind in de gemeente moet de kans krijgen het gemeentehuis c.q. de raadszaal te bezoeken om zo meer over de politiek te leren. Kan de gemeente proactief een leuk en educatief programma opzetten voor de groepen 7 en 8 van de basisscholen? En is er onderzoek mogelijk naar de wijze van ophalen van input bij deze kinderen? Wethouder Leal vindt dit een heel leuk idee. Zij deelt het belang van betrokkenheid van kinderen bij hoe de democratie werkt. Praktisch gezien is het beter te beginnen met groep 8 als doelgroep. Het onderzoek om ideeën op te halen bij de kinderen, is ook een goed idee. Daar gaan B&W verder mee. Wellicht zijn de kinderburgemeester en/of de kinderraden daarbij te betrekken. D66 vraagt aandacht voor de opvolging van schriftelijke vragen, moties, amendementen en toezeggingen door B&W. Vaak gaat dat goed, de laatste tijd wat minder. Zo zijn twee sets schriftelijke D66-vragen uit april nog n(i)et beantwoord en veel toezeggingen en uit te voeren moties staan open. Graag een toelichting op het organiseren van dit soort opvolging en graag meer aandacht hiervoor. Wethouder J. Bos dat alle binnenkomende vragen vanuit de raad via het zaaksysteem worden doorgespeeld naar het betreffende team. Een week voor verstrijken van de reactietermijn krijgt de betreffende fractie een melding vanuit het systeem.

De griffie houdt ook een overzicht bij en waarschuwt tijdig de betreffende teamleider; in de regel loopt dat goed. De afgelopen maanden waren (vooral specialistische) vragen door het vertrek van enkele medewerkers – met korte opzegtermijnen en langere wervingsprocedures van nieuw personeel – niet tijdig te beantwoorden. Dit heeft zeker de aandacht van B&W: zij gaan ervan uit dat de opvolging straks weer beter functioneert. 6.

Bespreken C-stukken: n.v.t.

7. Bespreken B-stukken 7A. Jaarstukken 2023 gemeente Emmen Eerste termijn Wakker Emmen stemt het positieve resultaat van 14,5 miljoen gunstig, al komt het niet overeen met de begroting. Begroten blijft lastig. Bij het voordeel van 1,1 miljoen op minder kwijtscheldingen en lagere bijzondere bijstand, valt de inzet op meer bekendheid van deze regelingen op. Is in 2023 hier te weinig bekendheid aan gegeven bij de inwoners? 3,3 miljoen

2

minder werd uitgegeven aan uitkeringen Participatiewet: de doelenboom vertoont een positief resultaat, waardoor meer mensen in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien. Hoe kan het dat het budget voor de dertien werkpakketten voor wegenonderhoud niet is uitgegeven? In 2022 was daarbij 1,6 miljoen niet uitgegeven: zit dat bedrag in de 1,8 miljoen voor 2023? Het resultaat op bedrijfsvoering en overhead is 1,3 miljoen nadelig. Het is lastig om de vacatures op te vullen met grote druk op de organisatie. Het ziekteverzuim is daarbij erg hoog (6,3%), ver boven het landelijk gemiddelde (4,6%). Vraagt de gemeente te veel van de ambtenaren? Is de organisatie te ambitieus met bijvoorbeeld de organisatie van Koningsdag en bomvolle ambtelijke agenda’s? Is pas op de plaats maken soms even verstandiger bij projecten? Stilstand is achteruitgang, maar het moet wel behapbaar blijven. De samenwerking met de accountant ging dit keer naar wens met een tijdige afronding en zeer gezonde financiële ratio’s. De accountantsverklaring is dan ook positief, waarbij het college voor het eerst verantwoordelijk is geweest voor de rechtmatigheid. Wakker Emmen dankt de ambtenaren en overig betrokkenen voor hun bijdrage hieraan.

In 2023 zijn er 231 woningen bijgekomen: een mooi aantal maar is dat voldoende voor de ambitie van 4.000 in 2030? Wat gaat het college verder doen om dit te halen? Voor de Greenwise Campus oordeelt de deskundigencommissie positief over de JTF-aanvraag. Wanneer wordt de beschikking definitief? Wat is de planning van ‘het zorgvuldige en gefaseerde proces’ rond het stationsgebied en de Weerderingerstraat? Het doel om het inkoop- en aanbestedingsbeleid te actualiseren en aan te laten sluiten bij het Coalitieakkoord is niet gehaald als gevolg van een lange periode zonder projectleider. Gaat dit in 2024 wel lukken? PvdA ziet behoedzaam begroten, meevallers van het Rijk en niet-gedane uitgaven door personeelskrapte bij de gemeente en aannemers als grootste oorzaken van het resultaat van 14,5 miljoen. Een klinkend resultaat, maar is het begroten wel realistisch gebeurd vanwege het grote verschil? Het niet (tijdig) uitvoeren van plannen is zorgelijk, want het risico is dat voorgenomen nieuw beleid niet kan worden uitgevoerd – wat B&W zelf ook erkennen in het jaarverslag. Dit jaar hebben zij voor het eerst de rechtmatigheidsverantwoording zelf op zich genomen, waarmee Emmen een van de voorlopers is. Hier past waardering voor alle mensen die hard aan de jaarstukken hebben gewerkt. De inhuur van derden zal de komende jaren verder toenemen.

Met hoeveel? Welke mitigerende maatregelen worden overwogen om hier het hoofd aan te bieden? Volgens de accountant is in 2023, in tegenstelling tot voorgaande jaren, de onbenutte belastingcapaciteit ad 7 miljoen meegenomen in de weerstandscapaciteit. De schriftelijke uitleg geeft hierover duidelijkheid. Bovendien behoeft de businesscase van Wildlands in 2024 een update. De Auditcommissie maakt hier opmerkingen over; het college zegt de actualisatie toe. De collegebrieven in reactie op de accountant en de Auditcommissie hadden eerder kunnen komen. Rode smileys waren dit keer niet te ontwaren. Ondanks de vele uitdagingen gaat er heel veel goed in de gemeente, zoals het stimuleren van sporten en bewegen met gemeentelijke steun voor sportparken en zwembaden. Uitdaging blijft het lidmaatschap van een sportclub: dat percentage blijft schommelen rond de 25% van de inwoners. Het onderzoek naar de effecten van klimaatverandering op de waterhuishouding wordt of is in 2024 uitgevoerd: belangrijk, want regenof drinkwater wordt een van de grootste uitdagingen voor de nabije toekomst. De fractie ziet alles overziend nog steeds investeringsruimte en de opzet van nieuw beleid. Dat moet behoedzaam om de reserves goed te monitoren. Het is nog niet zeker hoe de beleidswind van het nieuwe kabinet gaat waaien.

De fractie vertrouwt erop dat B&W dit nauwlettend monitoren en de raad tijdig meenemen bij relevante ontwikkelingen. Het naderende ‘ravijn’ in 2026 vraagt om keuzes die rechtdoen aan de gemeente Emmen zoals de PvdA die graag ziet: iedereen doet ertoe, iedereen heeft gelijke kansen en omstandigheden en het is er fijn wonen, sporten en recreëren. De PvdA wil hier graag duidelijke keuzes in maken en komt hier bij de Kadernota eind juni op terug. Zij kan tot slot zich vinden in de Jaarrekening 2023 en het jaarverslag.

3

CDA ziet een helder jaarverslag en is blij met de goedkeurende accountantsverklaring en het positieve advies van de Auditcommissie. Mooi ook dat B&W de adviezen van laatstgenoemden overnemen. De bijzondere situatie rond de accountantsverklaring is deze keer gelukkig niet aan de orde, want de geluiden over de controle en samenwerking met de accountant zijn louter positief: de complimenten hiervoor. De Berap-II verwachtte een saldo van iets meer dan 10 miljoen, maar dit is opgelopen tot 14,5 miljoen, onder meer veroorzaakt door grote posten wegen, groen, bomen, begraven, onderhoud door krapte op de arbeidsmarkt, die niet volledig waren uit te geven. Hoeveel was het resultaat geweest als dit alles wel uitgevoerd was geweest? Het resultaat wordt in de algemene reserve gestort, wat royaal past in het doel van jaarlijks minimaal 3,4 miljoen. Daarmee wordt de financiële positie steeds gunstiger, te zien aan het weerstandsvermogen en de verbeterde solvabiliteit. Ook goed dat daarbij op de grondexploitaties positieve resultaten worden geboekt en de langlopende leningen gestaag afnemen. De fietsprojecten uit Integraal Uitvoeringsplan Regiostad Emmen behoeven bijsturing: graag een toelichting over welke projecten het gaat en hoe de bijsturing eruitziet. De inzameling van grijs afval stagneert.

Hoe denken B&W die verder omlaag te krijgen? VVD meent dat de Jaarrekening 2023 een goed en leesbaar beeld geeft van de financiële status van de gemeente. De performance in 2023 was zonder meer goed: de nodige credits aan B&W zijn deels terecht want er is behoedzaam begroot. Het voordelige resultaat van 6,4 miljoen was feitelijk 23,4 miljoen, maar werd uiteindelijk 14,5 miljoen na de meevaller van 10 miljoen op de opvang Oekraïners en de voordelige pandexploitaties, die onterecht in de reserves zijn gestort in plaats van via het resultaat in de algemene middelen. Een goede verschillenanalyse met de primitieve Begroting is lastig. De rijksoverheid is flink met geld over brug gekomen met ruim 12,5 miljoen algemene uitkering en de nodige specifieke uitkeringen voor de Regio Deal e.a. Het college heeft dit niet helemaal kunnen spenderen, met name bij infrastructuur en wegenonderhoud. De uitgaven aan jeugdhulp vallen steeds weer hoger uit. Met ruim 3.000 jeugdigen in de gemeente lijkt sprake van een zeker onoplosbaarheid en moedeloosheid. Meevaller is dat enkele uitkeringen zijn gedaald. Jammer dat B&W daar toch meer aan willen uitgeven door naar andere doelgroepen te zoeken: de afgelopen jaren hebben steeds meer inwoners moeite om in hun basisbehoeften te voorzien.

De VVD herkent dat niet direct: waar blijkt dat uit? Immers, de koopkracht stijgt volgens het CBS en dankzij het kabinet-Rutte IV zijn allerlei toeslagen beschikbaar. Jammer dat de invoering van de werkpremie niet is gelukt. De (belangrijke) rechtmatigheidsverantwoording is voor het eerst door het college gedaan. Opvallend dat in 2023 voor een aanzienlijk bedrag niet aan de aanbestedingseisen is voldaan, net als in voorgaande jaren. Kunnen B&W de oorzaken toelichten en hoe ervaren ondernemers deze aanbestedingsprocedures? Kunnen kleinere kavels met minder strikte voorwaarden een oplossing zijn? Neemt de gemeente met de zes grote projecten in programma 2 in 2023 niet te veel hooi op haar vork gezien de personeelstekorten en de financiële impact? Wel is de VVD erg blij met de lobby voor de Nedersaksenlijn en de spoorlijn Emmen-Rheine en de herstructurering van de centrumgebieden. Complimenten aan het college voor programma 3 Veiligheid: in 2023 was er volop aandacht voor de Drentse multidisciplinaire aanpak van complexe criminaliteit met het RIEC en de FIOD. Heeft die al vruchten afgeworpen die niet in het jaarverslag staan? Graag voorbeelden van deze successen. Het boa-bestand verloopt goed; de VVD ziet wel graag een overzicht tegemoet van deze capaciteit naar taakveld inclusief bevoegdheden, zoals eerder gevraagd.

Programma Onderwijs staat bol van plannen (van aanpak), overleggen en kansencoaches. Wat doen die laatsten? Wat is er nu concreet gerealiseerd? De fractie heeft grote zorg over de groei in vroegtijdig schoolverlaters en vraagt naar de concrete resultaten van de Jongerenadviesraad. Een hardnekkig probleem is de staat van de wegen en infrastructuur. Teleurstellend dat de laatste wegeninspectie uit 2020 dateert en er pas dit jaar een nieuwe meting plaatsvindt. De achterblijvende kwaliteit van infrastructuur is het grootste aandachtspunt van de EOP’s. De VVD vindt een doelstelling niveau C te beperkt: dat zou B moeten zijn. Terugdringen van het achterstallig onderhoud heeft weerslag op de gemeentefinanciën, wat meegenomen moet

4

worden in de weerstandscapaciteit. Hoe zinvol is de inzet van de 1,5 fte buurtsportcoaches per gebied geweest en wat heeft dit concreet opgeleverd? SP spreekt van duidelijk leesbare jaarstukken en deelt de complimenten van de eerdere sprekers. ChristenUnie ziet dat in tegenstelling tot enkele jaren geleden de gemeentefinanciën overeenkomen met het pakhuis van Dagobert Duck, vooral door het gunstige begrotingsresultaat. Dit is in feite niet gunstig vanwege de onderuitputting: het geld is niet uit te geven door het slepende personeelstekort. De fractie maakt zich hier zorgen over. Ziet het college mogelijkheden dit probleem te verhelpen? Bij het overschot op wegenonderhoud (1,8 miljoen) wordt terecht maar ook heel makkelijk naar de markt verwezen. Heeft de gemeente zelf alle zaken wel goed op orde? Het geld moet worden ingezet voor de inwoners en beleidsdoelen moeten worden gehaald. Eigenlijk is het heel vreemd dat de gemeente zoveel geld overhoudt, zaken niet lukken en bijna alle smileys wel op groen staan. Terecht wijst de Auditcommissie op de voor het eerst meegerekende onbenutte belastingcapaciteit: graag bespreekt de ChristenUnie dit bij de nieuwe Nota Weerstandscapaciteit.

De accountant geeft goedkeuring voor de rechtmatigheid waarin mooie stappen zijn gezet, maar adviseert ook de geldende afspraken rondom de werkwijze en de rapportages van verschillen tussen begroting en realisatie nader te preciseren. Valt te denken aan een afsluitende begrotingswijziging in december? Hoe kijken de andere fracties en het college hiernaar? D66 leest dat de gemeente er financieel goed voor staat, een verdienste van ambtenaren, CMT en college, maar ook van Auditcommissie, accountant, griffie en gemeenteraad. D66 onderstreept de bevindingen van de accountant en de Auditcommissie volledig. Terechte complimenten aan B&W voor de rechtmatigheidsverantwoording die een getrouw beeld geeft, met een betere samenwerking met de accountant en de mooie ontwikkelingen in het weerstandvermogen en de grondexploitaties. Positief dat B&W aan de slag willen met de aanbevelingen rond Wildlands en Atlas Theater, de leeswijze van de jaarstukken en de opvallende keuze inzake de onbenutte belastingcapaciteit. D66 kijken er net als vorig jaar naar uit om samen met raad en college verder vorm te geven aan gezondere kaders voor de algemene en bestemmingsreserves. Wel denkt de fractie dat er net als voorheen flinke stappen te zijn in de beleidsmatige terug- en vooruitblik die nog steeds beperkt zijn en vooral zien op wat wel bereikt en goed gegaan is.

Daarbij blijft de relatie tussen doelen en prestaties, de voortgang in de doelen en de link tussen doelen, Coalitieakkoord, Strategienota en de Kadernota 2023 onduidelijk. Een gemiste kans, want zo weet de raad niet welke gevolgen de uitvoering heeft om de doelen dichterbij te brengen. Ook mist de fractie een echte gelegenheid om als raad onderling en met B&W te praten over de majeure ontwikkelingen in het afgelopen jaar. Is het niet verstandiger om op dit soort momenten op hoofdlijnen hierop terug te blikken en te beschouwen hoe de verschillende dossiers zijn opgepakt? D66 wil B&W uitdagen om de komende jaren naast Jaarrekening en jaarverslag, die stevig staan, ook een jaarbeschouwing op te stellen waardoor Jaarrekening en jaarverslag verder zijn te versoberen naar de primaire p&c-taken. Dan kan de raad het ook echt hebben over wat er bereikt is in plaats van wat is uitgevoerd. Daarbij past bovendien veel beter een discussie over eventuele pijn- en leerpunten, in samenwerking met de Auditcommissie, de Werkgroep Werkwijze Raad en de griffie. De fractie kijkt met vertrouwen en positiviteit naar de toekomst en ziet duidelijk de stappen terug die in deze raadsperiode gevraagd en ook gezet zijn. GroenLinks ziet meerdere vragen over deze jaarstukken al beantwoord in de Berap-I van 2024.

De fractie dankt de Auditcommissie, de griffie en de ambtelijke ondersteuning voor het verrichte werk. Het 3,5 miljoen overschot bij participatie is behoorlijk. Er is behoudend begroot, maar wat houdt dat in? Zijn er zoveel meer mensen die richting werk worden geleid? Weten aanvragers en gebruikers de juiste weg te vinden in het sociale domein? Vaak ondervinden zij nog moeilijkheden en de bevoorschotting blijft soms weleens achterwege.

5

50PLUS dankt alle betrokkenen voor hun bijdrage aan de jaarstukken. In de tabel op blz. 10, maar ook elders, zijn afwijkingen foutief gerapporteerd (begroting minus rekening in plaats van andersom). Vreemd dat uit voorschoolse educatie blijkt dat kinderen meer nodig hebben, maar het opgroeien in relatieve armoede. Dit is toch allang bekend? Bij de laaggeletterdheid in de volwasseneneducatie wordt blijkbaar niet goed geanticipeerd op de onderwijsachterstand, waardoor bij de GVB vreemd genoeg om uitbreiding wordt gevraagd. Pluspunt is dat ook mensen met een vrijstelling van de afvalstoffenheffing hun afval toch goed aan het scheiden zijn. 50PLUS vraagt zich af waar al die jeugdproblematiek ineens vandaan komt. Kan de gemeente niet beter eerst de oorzaken aanpakken? In de periode 1950-1980 was er toch nooit zo veel aan de hand. Bij de inkomstenbronnen (blz. 83) staan wel erg veel oranje smileys: dit lijkt aan personeelskrapte te wijten. Op het toekomstige Nedersaksenspoortracé komt Emmen precies in het midden te liggen. Heeft de gemeente naar alle kanten toe daar wel maximaal profijt van? Reactie college Wethouder Van der Weide is blij met de insteek van de raadscommissie. 2023 is een jaar met een dubbel gevoel. Er is bewust voor behoedzaam begroten gekozen, omdat de gemeente enkele jaren terug enorm kwetsbaar was voor risico’s.

Tegelijk moet het geld wel landen in de samenleving: bij Berap-II hebben B&W dat ook gemeld. Terecht hameren enkele fracties op de onderuitputtingen van 1,8 miljoen voor wegenonderhoud en een klein miljoen voor groen. Van dit geld (in totaal 7 miljoen op een totaalresultaat van 14,5 miljoen) wordt dan ook voorgesteld het mee te nemen naar 2024 om extra slagen te kunnen maken in personeelswerving en extra inhuur derden. De wethouder is blij met de complimenten van de raadscommissie voor het vele werk van de ambtelijke organisatie voor het overgenomen rechtmatigheidsproces. Hetzelfde geldt voor de veel soepelere samenwerking met de accountant, die aan weerszijden dag en nacht verschilt met vorig jaar. Dat heeft geresulteerd in een dikke voldoende in het accountantsrapport. Als alle ambities waren uitgevoerd, is het net hoe de resultaatberekening wordt opgebouwd. Na aftrek van de resultaatbestemmingsvoorstellen (6 miljoen) en de onderuitputting kapitaallasten (2,5 miljoen) resteert grosso modo ongeveer de helft van het jaarresultaat. De beeldspraak van de ChristenUnie, ‘het pakhuis van Dagobert Duck’, klopt voor de inderdaad gunstige reservepositie, die ook zeker is in te zetten bij de Kadernota. Maar dit beeld is wel erg rooskleurig gezien de structurele, meerjarige opgave die er nog steeds is.

Dat de onbenutte belastingcapaciteit zo zichtbaar is, is misschien nieuw, maar conform de huidige Nota Weerstandsvermogen. Wel is dit pas mogelijk áls er sprake is van een dergelijke capaciteit. Die is ontstaan door vanaf 2014 zuinig om te gaan met woonlasten door de OZB niet te verhogen – op één jaar na. Dit is toegestaan, maar wordt in september a.s. ter discussie gesteld bij het nieuwe weerstandsbeleid, net als de stille reserve Enexis en het aantal risicoreserves. Het college maakt zich minder zorgen over het aantal woningbouwplannen dan over de complexiteit van de marktontwikkelingen, regelgeving en procedures, bouwkosten en personeelsschaarste, met langere doorlooptijden tot gevolg. Niettemin is de marktbehoefte er plus de woondeal met de corporaties en komen er voldoende aanvragen binnen. Daarmee lijkt het doel van 4.000 woningen per 2030 nog steeds haalbaar. De gemeente bouwt geen woningen, maar geeft alleen kavels uit. De markt moet 70-80% daarvan ontwikkelen aan de hand van reële kaders van de gemeente. Vandaar het voorstel in de Kadernota om financieel hierop te sturen. Na 2030 is gezien de landelijke en regionale ontwikkelingen nog een vervolgstap nodig boven op de ambitie van 4.000 woningen. Elk jaar komt de position paper van Wildlands uit. De waardering van het gemeentelijk aandelenpakket is beter dan in 2022 en het gaat goed met het park.

Wel staat de businesscase voor twee grote uitdagingen: kapitaal om te investeren in blijvende aantrekkelijkheid op termijn en de reservering voor onderhoud. Het college neemt de waarschuwing van de PvdA zeker ter harte. Wethouder Wanders wijt de minimaregelingen waar geen begrotingsvoordeel is behaald, aan het anticiperend rekening houden in de Begroting 2023 met de vergroting naar de 120%-doelgroep

6

sociaal minimum. Voor 2024 is de verwachting dat deze doelgroep beter bereikt wordt. Verder is er een logische link met het afnemende aantal mensen in de Partcipatiewet: ook daar worden de beleidsregels op geëvalueerd. Voorts is minder uitgegeven aan kinderopvang op basis van sociaalmedische indicatie. Dat kan te maken hebben met het vervallen van kinderopvang of verhuisde gezinnen. B&W betreuren dat de invoering van de werkpremie nog niet is gelukt. Er wordt gewerkt aan nadere regels. GroenLinks stelt kwalitatieve vragen over de toegang tot de uitkeringen, maar de laatste 6-7 jaar heeft de gemeente jarenlang tekorten (5 miljoen). Daarna is meer ingezet op uitstroom en begeleiding en hoeven mensen minder beroep te doen op uitkeringen omdat zij zich beter kunnen redden. Dit zijn meer waarschijnlijke oorzaken dan dat inwoners de regelingen niet kunnen vinden of het gemeentebeleid te streng is. Die geluiden zijn er ook niet. Voor elke doelgroep staat het woord ‘rechthebbend’. Het college doet zijn best, de middelen terecht te laten komen bij de rechthebbende groepen, om hen te ondersteunen in meedoen, ontwikkelen en rondkomen. Dat is dus iets anders dan het zoeken naar inwoners van wie B&W denken dat die het nodig hebben. Zij delen de zorgen over vroegtijdig schoolverlaters. Landelijk stijgt dit aantal de laatste jaren. Over de aanpak zijn nadere afspraken gemaakt.

Kentering is nodig om ze structureel aan het werk te krijgen. De concept-subsidiebeschikking (10 miljoen) voor het Greenwise Innovatiecentrum is al twee maanden oud. Het wordt wat spannend vanwege de vaste uitvoeringstermijnen. Het lijkt erop dat rond de zomer de eerste gunningen rondom de werkzaamheden voor het Innovatiecentrum afkomen. Wethouder Leal gaat in op de opmerking dat de jeugdproblematiek onoplosbaar lijkt en de uitgaven toenemen. Dat betreft niet zozeer het aantal jeugdigen, als wel de complexe problematiek en de verstopte keten. Dit heeft ook te maken met de wijze van omgang in de maatschappij en haar visie op de maakbaarheid van het leven. Steeds meer jongeren lopen vast in burn-outs en suïcidale gedachten. De gemeente probeert daar invloed op te hebben, al is die beperkt en probeert de maatschappij meer het gesprek met elkaar te voeren over wat ‘normaal’ is en de wijze van omgang met elkaar. Als de raad daar ideeën over heeft, horen B&W dat graag. Niettemin zijn in programma 4 veel maatregelen getroffen om nog preventiever aan de slag te gaan, zodat kinderen goed opgroeien en jeugdhulp zo veel mogelijk te voorkomen is. De resultaten binnen het sociaal domein zijn minder concreet te maken met harde cijfers dan bij bijvoorbeeld infrastructuur. Van de meeste projecten zijn pas langjarig de effecten te zien.

Voorscholen en kinderopvangorganisaties worden met steeds complexere gedragsproblemen geconfronteerd, zodat de pedagogisch medewerkers niet meer toekomen aan voorschoolse educatie. Dat signaal is vrij nieuw (1-1,5 jaar) en wijkt af van de periode ervoor. Dit heeft grote aandacht van het college. Resultaten van de Jongerenadviesraad zijn er niet. Er zijn plannen in de maak om hen te activeren en meer bij de lokale democratie te betrekken. Wethouder Rink antwoordt dat de 36 miljoen van de Greenwise Campus de feitelijk beschikte en goedgekeurde JTF-aanvragen omvat. Er is nog voor 30 miljoen aan aanvragen in behandeling, waarvan 14 miljoen is afgekeurd. Dagelijks is het team Economie bezig om weer nieuwe aanvragen op te stellen. Wethouder Schrik stelt dat het lidmaatschap bij sportclubs al jarenlang rond de 25% schommelt. Wel is het aantal niet-sporters met 6% verminderd, een gunstig teken. Het gevraagde overzicht van de 1,5 fte buurtsportcoaches per gebied met de uitvoering van de werkplannen komt naar de raad. Wethouder J. Bos meldt dat op de achterstanden bij het wegenonderhoud wordt ingelopen. Het bestek van 2022 is uitgevoerd, maar vond deels in 2023 plaats. Het overblijvende bedrag van 1,8 miljoen is ook inclusief 2022. Deeloorzaak is capaciteitsgebrek bij zowel aannemers als de gemeente.

Het ziekteverzuim (6,3%) in 2023 was een piek vergeleken met 2022 en eerste halfjaar 2024. Wel terecht dat dit als prioriteit moet worden behandeld via portfoliomanagement. Anderzijds moet de gemeente aantrekkelijk werkgever blijven om te veel inhuur te voorkomen. Medewerkers moeten verder worden ondersteund om ze flexibeler te in te zetten, zodat verschuiving bij topdrukte mogelijk is. Anderzijds is inherent aan bepaalde specialismen dat de taakomvang te gering is om mensen in dienst te nemen: dan is inhuur onontkoombaar. Voorts is er een trend onder jongeren dat

7

ze liever ingehuurd worden dan in vaste dienst werken. De nieuwe projectleider voor het inkoop- en aanbestedingsbeleid is inmiddels aangetrokken. In het fietsproject Regiostedenfonds zitten de Van Schaikweg en de doorfietsstraat F862 (Angelsloërdijk): daarbij wordt naar de verschuiving in focus en budgetten gekeken in overleg met de provincie. Om de hoeveelheid restafval te verlagen zijn er twee opties: de inzamelfrequentie verlagen of het tarief verhogen. Dit is aan de raad. Voor het stationsgebied (Hondsrugweg-Wolfsbergerweg-Weerdingerstraat) moet een integrale visie komen: die wordt eind 2025 verwacht. De reconstructie van de Weerdingerstraat, Hoofdstraat en Seinstraat start rond medio 2025. Die fasering heeft te maken met externe ontwikkelingen als de Nedersaksenlijn en de momenten waarop cofinanciering loskomt. Burgemeester Van Oosterhout deelt de complimenten van de VVD over het veiligheidsbeleid. De gemeente weet de partners (politie) steeds beter te vinden. De jaarlijkse informatieavond voor de raad op het politiebureau (september-oktober) staat in het teken van de Drentse Aanpak Ondermijning; dan worden de eerste successen en vorderingen gemeld. Het gevraagde overzicht van de boa-fte’s naar taakveld volgt nog.

De capaciteitsuitbreiding in wijk- en specifieke boa’s (woonoverlast, jeugd, ondermijning) komt door toename in taken en specifieke problematiek zoals die in Nieuw-Weerdinge. De door D66 bij het college ‘bestelde’ jaarbeschouwing is in principe op te leveren. Maar B&W geven – mede gelet op het al stevig belaste ambtenarenapparaat met de nodige vacatures en de al vele p&c-documenten die er al zijn – er de voorkeur aan om eerst eventuele omissies en een mogelijk betere resultaatverantwoording in de Auditcommissie te bespreken. De Kadernota 2025 ziet er mooi uit en het gaat financieel goed met Emmen. De komende jaren komen er grote landelijke vraagstukken (energietransitie, belastinggebied, jeugdhulp, Wmo, Omgevingswet) op de gemeenten af met forse extra inspanningsverplichting bij veel financiële onzekerheden. Die noodsignalen zijn door de VNG meermaals aangegeven bij het Rijk; in reactie hierop staat een enigszins verdekte formulering in het Hoofdlijnenakkoord van het nieuwe kabinet. Echt optimisme hierover is niet terecht: dit zal nog voer zijn voor heel veel lastige (politieke) discussies over bezuinigingen. De VNG is zich hierop al aan het voorbereiden. De balans tussen taken en middelen is landelijk steeds verder uit het lood aan het lopen, zeker gezien de majeure landelijke vraagstukken en de discussie over de financiën.

Anders dan in Emmen staat in 200 van de 342 Nederlandse gemeenten het water na aan de lippen. Tweede termijn Wakker Emmen vraagt naar de gevolgen als de 10 miljoen subsidie voor de Greenwise Campus niet wordt uitgekeerd. Goed dat er een nieuwe projectleider is aangenomen: hopelijk gaat het inkoop- en aanbestedingsbeleid nu soepeler lopen. Bij de voorgenomen prioritering van B&W op de projecten benadrukt Wakker Emmen zijn zorg over de voortgang c.q. vertraging hierin. Bij de wens van de ChristenUnie van een afsluitende begrotingswijziging in december neemt Wakker Emmen het advies van de accountant ter harte. De p&c-cyclus is een complex samenspel met een strakke planning. De raad moet in control blijven, maar dan zonder extra rapportageverplichtingen. Discussie hierover is altijd mogelijk, maar dan op een ander moment. PvdA vindt het mooi te horen dat 6% meer inwoners aan het sporten en bewegen zijn. Het klopt dat niet alle jongere medewerkers meer in vaste dienst willen. Daarom moet de gemeente nog aantrekkelijker worden als werkgever. Hoe is te voorkomen dat er in de vijver van andere gemeenten wordt gevist? De PvdA verzoekt het college meer te kijken naar samenwerking met andere gemeenten bij de personeelsinzet. VVD dankt voor de uitvoerige beantwoording op het Programma Sociaal Domein.

Die is op onderdelen wat onbevredigend, daar B&W bij deze grootste begrotingspost niet verder komen dan ‘we doen ons best’ en ‘we doen een grote inspanning, maar weten niet of we goede resultaten gaan behalen’. Daarmee loopt de gemeente het risico geld uit te geven zonder resultaat. Daarom oppert

8

de VVD bij de doelenboom ook een kolom ‘resultaten’ op te nemen. Daar gaat het immers om bij beleid. ChristenUnie had het positieve financiële beeld van de gemeente dik aangezet, maar inderdaad is het geld in de reserve incidenteel en het meerjarenperspectief onzeker. Laat onverlet dat er nu veel geld is en bij de inwoners moet landen in plaats van in kas blijven. De fractie staat daarnaast ook voor behoedzaam begroten. Zij weet dat het wettelijk is toegestaan de onbenutte belastingcapaciteit op te nemen in de weerstandscapaciteit als draaiknop. Maar het is belasting die niet geïnd is of wordt, vandaar dat de ChristenUnie het bijzonder vindt dat het in de jaarstukken staat als resultaat dat niet feitelijk is gerealiseerd. D66 dankt de burgemeester voor de uitnodiging voor overleg om de beleidsresultaten inzichtelijker te maken, met mogelijk een eindejaarsbegrotingswijziging als extra controle. Wellicht is dit in goed overleg te bereiken samen met de Auditcommissie en de Werkgroep Werkwijze Raad. 50PLUS vindt de beantwoording over het sociaal domein in tegenstelling tot de VVD wel positief. Er zijn de nodige risico’s, een daarvan noopte vorig jaar tot extra uitgaven. De onbenutte belastingscapaciteit is 7 miljoen: welke gevolgen heeft die voor woningeigenaren met een modaal inkomen? Want anderzijds zijn er ook mensen die minder te besteden hebben en op de huurgrens zitten.

Aan welke bedragen denkt het college daarbij? Reactie college Wethouder Van der Weide benadrukt dat de onbenutte belastingcapaciteit geen inkomstenbron is, maar niet anders dan een potentiële draaiknop. De OZB is niet ongelimiteerd te verhogen. De ruimte tot aan dat plafond is mee te nemen in de reservepositie. Om dat beleid te bestendigen richting de toekomst, volgt in september een raadsvoorstel over hoe om te gaan met het weerstandsvermogen en de reserves. Die laatste zijn goed om risico’s op te vangen. Daarbij moet enige marge worden aangehouden, verder is ook een surplus in te zetten voor de gemeentelijke ambities. Wethouder Wanders zegt dat er geen vrees is dat de 10 miljoen uit de JTF-aanvraag voor het Greenwise Innovatiecentrum niet wordt uitgekeerd. Het is ook niet de enige subsidie. De conceptbeschikking is ontvangen, de technische toets loopt op dit moment. Die kan nog leiden tot tekstwijzigingen. B&W vinden het spannender om de deadline voor de uitvoering te halen. Wethouder Leal wilde in eerste termijn niet de indruk wekken, lukraak geld uit te geven zonder de gevolgen te kennen, maar wel dat opgestarte projecten niet makkelijk in één jaar al concrete resultaten opleveren. Dat is wel mogelijk, want de gemeente heeft de nodige dashboards als monitor.

Wel willen B&W het sociaal domein strakker monitoren en de raad daar scherper in meenemen, zodra er meer inzicht is in de resultaten. Wethouder J. Bos zegt toe, heel zorgvuldig met de projectenprioritering om te gaan. Het is niet helemaal te voorkomen dat er bij nieuw personeel in de vijvers van andere gemeenten wordt gevist. Wel loopt er al een samenwerking tussen de Drentse gemeentesecretarissen over de ambtelijke capaciteit als gezamenlijk vraagstuk. Voorts wordt geworven op andere plekken, zoals via presentaties op beurzen van (technisch) afgestudeerden. Daar gaat het niet alleen over salaris, maar ook organisatiecultuur, uitdagende projecten en ontwikkelmogelijkheden. De laatste worden in BOCE-verband gestimuleerd bij bestaande ambtenaren, onder andere via een inschrijfpaal in het gemeentehuis. Voorzitter De Jonge stelt vast dat dit raadsvoorstel als B-stuk naar de raad gaat. 7B. Begrotingen 2025 en jaarrekeningen 2023 gemeenschappelijke regelingen (GR’en) Eerste termijn

9

VVD vindt dat de raad tijdens de voorjaars- en zomermarkt goed is meegenomen bij de GR’en met alle ins en outs van de organisaties. Het Recreatieschap houdt zich goed aan de financiële richtlijnen en de fractie ontvangt complimenten van gebruikers over de fiets- en wandelroutes. De RUD gaat verhuizen uit Emmen, waardoor de gemeente huurinkomsten kwijtraakt. De RUD kan efficiënter werken op één locatie in Assen. Ondanks het dubbele gevoel is het belangrijk dat deze organisatie kostenefficiënter opereert met minder ziekteverzuim. De VVD kan zich vinden in de zienswijze voor een 5% verhoging in gemeentebijdrage met inbegrip van enkele prioriteiten. Men is geen voorstander van tussentijdse bijstelling van de begroting. De VVD blijft de RUD kritisch volgen. D66 dankt alle GR’s voor de stukken, het werk en de informatievoorziening om de gemeenteraden meer in stelling te brengen. D66 vroeg eerder nadrukkelijk om meer wederkerigheid tussen gemeente en de dagelijkse GR-praktijk: die stappen zijn daadwerkelijk gezet. D66 wilde vorig jaar als enige partij de RUD een extra bijdrage toekennen voor de werving van personeel vanwege de nieuwe Omgevingswet. Vanwege de extra kosten van nieuw personeel en extra inwerken was (en is) afzien van een hogere bijdrage niet uit te leggen. Daarom pleit D66 voor begrotingsvariant A bij de RUD.

De impactanalyse wijst een structurele urenstijging uit door de Omgevingswet, die de RUD zelf via beleidskeuzes al flink weet te dempen. Daarna zijn flinke stappen gezet om de productiviteitsnorm te verhogen en het ziekteverzuim te verlagen. D66 vindt dit beter dan nu al aan te sturen op voorziene kosten middels een (latere) begrotingswijziging: dan loopt de RUD weer achter de feiten aan. Het kost veel tijd en moeite om nieuw personeel aan te trekken, bij concurrerende omgevingsdiensten. Bovendien is ook met variant A mogelijk om te monitoren: daarom pleit D66 voor herziening van het voorstel. Voor het overige kan D66 ermee instemmen. VVD vond de onderbouwing op de zomermarkt van de RUD van de extra ureninzet aan alle kanten rammelen. D66 is het daar niet mee eens. CDA kan de voorkeur van D66 voor begrotingsvariant A niet rijmen met het instemmen met het voorstel. Gaat die fractie dus geen amendement indienen? D66 kan zich, afgezien van dit punt, goed vinden in de voorgelegde GR-stukken. ChristenUnie kan B&W goed volgen met de keuze voor begrotingsvariant B bij de RUD, al lijkt het goed de 4% van de Omgevingswet als risico te houden richting de begroting 2025. De fractie is benieuwd hoe daar de invoering van de nieuwe systemen loopt, want die lijken niet goed aan te sluiten bij die van de gemeente. De fractie heeft in 2023 geageerd tegen dubbel werk.

In hoeverre zoekt de gemeente afstemming hierover met de RUD? De VRD wil in overleg met de Drentse colleges over de eigendomsposities inzake de brandweerposten. Hoe zit de burgemeester hierin? CDA heeft zijn vragen op de voorjaars- en zomermarkt heel goed kwijtgekund: die zijn er dan ook niet meer. Wat de fractie betreft mogen die markten wel wat eenvoudiger worden georganiseerd. De fractie kan instemmen met dit raadsvoorstel. GroenLinks leest zorgen over de draagkracht ten aanzien van de extra kosten in 2026 e.v. bij de RUD. Dat hier enige duidelijkheid nodig is voor de continuïteit van de gemeentebijdragen, lijkt niet wenselijk bij deze belangrijke GR. De EMCO gaat meerjarig uit van ‘normale omstandigheden’ bij de opdrachten van bedrijven en gemeenten, landelijke subsidies en succesvolle verwachtingen voor de doelgroep. Toch is dit enigszins nattevingerwerk in de begroting met de nodige onzekerheden. Dit geeft GroenLinks een wat naar gevoel. Bij Publiek Vervoer is nog winst te behalen in de samenwerking tussen de verschillende vervoerders. Het vraagt over de eigen schaduw heen stappen, waarbij regie vanuit de gemeenten of provincie gewenst is. PvdA leidt in dat de GR’en veel bijdragen aan de omgeving, het toerisme, gezondheid, mobiliteit en veiligheid. Bij het Recreatieschap zijn de Van Gogh-fietsroutes verkozen tot mooiste in Europa.

10

Vanaf 2025 ontvangt de organisatie 16 jaar lang minimaal 13.500 euro, waarmee er een groot begrotingsoverschot is. Het bestuur stort een bedrag terug naar de gemeenten, een mooi gebaar. Vorig jaar vroeg de PvdA aandacht voor het hoge ziekteverzuim bij de RUD, dat is teruggedrongen naar 6,5%. Mooi dat de RUD dit hoog op de agenda heeft en houdt, waarvoor waardering van de fractie. Zij kiest voor de collegelijn van begrotingsvariant B na de impactanalyse rond de Omgevingswet. Goede ontwikkelingen zijn er bij de VRD, die zich gaat richten op het toekomstbestendig maken van de brandweer, met aandacht voor fysieke risico’s bij de energietransitie, een goede balans tussen kennis en vaardigheden bij de standaardinzet en de continuïteit van de Drentse crisisbeheersing. De GGD gaat de focus leggen op het Rijksvaccinatieprogramma vanwege de teruglopende vaccinatiegraad. De PvdA is hier blij mee: het blijft nodig mensen tegen erge ziekten te beschermen en uitbraken te voorkomen – en dus om elk kind te vaccineren. De vele ontwikkelingen bij de GR’en hebben oplopende personeelskosten als gemene deler. De PvdA vindt extra budget begrijpelijk, zeker gezien het hogere minimumloon, maar hoopt niet dat dit een jaarlijks fenomeen wordt. De fractie kan zich alles overziend vinden in dit raadsvoorstel. 50PLUS ziet bij Publiek Vervoer dat de contracten in 2026 eindigen.

Maar volgens de jaarrekening 2023 is er al met de aanbesteding begonnen: hoe ver staat het daarmee? Hoe kan bij de DVO het bedrag van 15.000 euro ineens naar 2.000 gaan? De in de VRD-begroting genoemde ‘ongedekte risico’s voor brandweervrijwilligers’ moeten toch geregeld zijn als hun iets ergs overkomt of zij komen te overlijden? Wakker Emmen kan zich bij de RUD vinden in begrotingsvariant B. Opvallend in de EMCO-begroting zijn de salariskosten ad circa 7 miljoen van het ongesubsidieerde personeel in 2024. In 2025 stijgt dit naar 8,1 miljoen. Waardoor komt deze forse stijging? SP komt erachter dat zij per abuis haar bijdrage bij het vorige agendapunt (Jaarrekening c.a.) heeft vergeten te houden en zal die alsnog in de raadsvergadering houden. Reactie college Wethouder Van der Weide meldt dat de kostenstijging bij de EMCO te maken heeft met de CAOstijging. Voorts is bij de SW-sterfhuisconstructie door landelijke wetgeving ervoor gekozen de infrastructuur in de benen te houden. De nieuw aan te trekken leidinggevenden (in plaats van SWfuncties) vallen onder een andere loonkostenregeling. De Omgevingswet is breder dan voorheen, met gevolgen voor de RUD, maar vooral voor de GGD qua specifiek advieswerk bij wettelijke vergunningstermijnen, die korter worden. Daar is het personeel op getraind. De oproep van de ChristenUnie om dubbel werk te voorkomen, is begrijpelijk.

Maar elke GR-partij heeft een eigen verantwoordelijkheid daarin. ChristenUnie las dat de GGD ook gaat kijken naar de bodem, een typische taak eigenlijk voor de RUD. Vandaar de vraag over dubbel werk, los van de af te geven adviezen. Wethouder Wanders benoemt het verschil tussen milieuverontreiniging en effecten voor natuur en milieu en gezondheid. Dit vraagt ander (GGD-)specialisme. De GGD heeft besloten eerst ervaring in de Omgevingswet op te doen alvorens daar meteen een basistaak van te maken. Hetzelfde geldt voor de luchtkwaliteit, waar de GGD in relatie tot gezondheid straks ook over zal gaan. Wethouder Schrik brengt de positieve respons over aan het Recreatieschap. D66 kiest net als vorig jaar bij de RUD als enige voor begrotingsvariant A. De eerdere 7% was een aanname; de impactanalyse geeft 9% aan. De RUD vindt dat voor 2024 een te grote stap en pleit voor 5%. Het AB vindt dat dit nog steeds is gebaseerd op aannames en 2024 een leerjaar moet worden. Bij de vier- en achtmaandsrapportages wordt de voortgang gevolgd, vandaar de B-variant. Mocht er in 2024 toch extra capaciteit nodig zijn, dan is eind 2023 alsnog een begrotingswijziging voor 2025 mogelijk. De raad is scherp geweest op het ziekteverzuim. B&W zijn trots te melden dat dit van

11

ruim 10% naar 6,4% is gebracht, een mooie stap, waarvoor de complimenten worden overgebracht aan de RUD. De signalen over vermeende problemen met de systeemintegratie met de RUD zal de wethouder inbrengen bij de DB-vergadering van 17 juni a.s.; het antwoord wordt teruggekoppeld met de raad. Wethouder Rink geeft aan dat het bij de aanbesteding bij Publiek Vervoer om 22 gemeenten gaat en concessies van de ene naar de andere vervoerder kunnen gaan. Vandaar dat die procedure nu al is opgestart, onder andere via een te maken houtskoolschets voor de periode tot 2030. In 2024 liep al een succesvolle pilot Inclusief Reizen van gratis OV voor Wmo-gerechtigden in plaats van taxiritten. Nu wordt bekeken hoe dit verder te brengen, onder andere via een visie op stapsgewijs toewerken naar één enkel fijnmazig OV-systeem. Dat verlaagt de afhankelijkheid van taxi’s en het is praktisch, daar de meeste gebruikers buiten de spitsuren reizen en dit in die uren voor meer bezetting van de bussen zorgt. Burgemeester Van Oosterhout vult aan dat de gemeente het overleg met de VRD wil aangaan over gemeentelijke eigendomspositie van de brandweerposten. Daar hier in Drenthe verschillende discussies over lopen, snapt de burgemeester dat de VRD dit thema meer naar zich toe wil halen. In Emmen maakt dat niet heel veel uit: eigendomskwesties verlopen altijd via de gemeente en dus via de raad.

Als het vastgoedbeheer daarmee efficiënter wordt, is dat prima. Er is geen enkele discussie in Emmen over het afstoten of verplaatsen van brandweerposten. Tweede termijn D66 waardeert in de beantwoording dat er wel degelijk gesproken is met het AB van de RUD over de taakstelling van 5% versus 9%, waarmee aan vertrouwen wordt gewerkt voor de toekomst. De fractie kan zich na deze uitleg hier ook wel in schikken. Voorzitter De Jonge stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8. Bespreken A-stukken: 8A. Zienswijze gemeenschappelijke regeling EMCO Voorzitter De Jonge stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8B.

Wijziging gemeenschappelijke regelingen (VRD, GGD, Omgevingsdienst Drenthe, Publiek Vervoer, Recreatieschap Drenthe) Wakker Emmen ziet dat deze wijziging de gemeenteraden meer grip geeft op de regionale samenwerkingsverbanden. Heel belangrijk omdat je met samenwerking veel verder komt dan zonder. De bijlagen zien er verder overzichtelijk uit en geven geen aanleiding tot opmerkingen. Voorzitter De Jonge stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8C. Eerste wijziging Legesverordening Wakker Emmen leest dat de nieuwe Omgevingswet bepaalde negatieve effecten voor initiatiefnemers met aanvragen voor eenvoudige afwijkingen van het omgevingsplan, tenietdoet dankzij deze eerste wijziging. De fractie gaat akkoord met dit voorstel. Wel bijzonder dat deze onvolkomenheid pas nu aan het licht komt, na vele jaren van voorbereiding op de Omgevingswet. Voorzitter De Jonge stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 9.

Onderwerpen ter bespreking: n.v.t.

10. 10A.

Vaststellen verslag vorige vergadering Vaststellen notulen raadscommissie BM&E van 16 mei 2024

12

Voorzitter De Jonge stelt vast dat de notulen van 16 mei 2024 ongewijzigd worden goedgekeurd, onder dankzegging aan de notulist. 11. Ingekomen stukken vanuit het college/presidium VVD wil graag stuk 11B agenderen voor de volgende commissie, de motivering volgt. Voorzitter De Jonge wijst erop dat die motivering, in verband met het zomerreces, dan uiterlijk maandag 28 augustus om 12.00 uur bij de griffie binnen moet zijn. 12.

Overige ingekomen stukken: n.v.t.

13. Sluiting Voorzitter De Jonge sluit de vergadering om 21.33 uur onder dankzegging.

13