Motie Schone Lucht Akkoord (21.000650)

Raadhuisplein 1 7811 AP Emmen

t. 140591 f. 0591 685599

(6

Postbus 30001 7800 RA Emmen e. gemeente@emmen.nl i. gemeente.emmen.nl

~1Y...1}.. Gemeente

~'1"" Emmen ~

Aan de raad van de gemeente Emmen

team

Beleid leefomgeving

ons kenmerk

zaaknummer

21.000650

157320-2021

datum

telefoon

25 mei 2021

140591

bijlage

behandeld door

BSN

M. LoonstraBuzogány fax

e-mail

gemeente@emmen.nl

onderwerp

Motie Schone Lucht Akkoord

Geachte leden van de raad,

De fracties van SP, Groen Links, LEF en D66 hebben een motie ingediend over het Schone Lucht Akkoord. In de motie verzoeken de indieners ons aan te sluiten bij het bovengenoemde akkoord en dat te ondertekenen. In de raadsvergadering van 29 meijl. heeft de raad ons verzocht om ons standpunt over dit onderwerp met de raad te delen middels een brief. Standpunt college We hebben een zorgvuldige afweging gemaakt tussen enerzijds de te verwachten milieu- en gezondheidsvoordelen en anderzijds de financiële- en organisatiedruk die de ondertekening met zich meebrengt. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat de actieve deelname van Emmen aan het Schone Lucht Akkoord vooral symbolische waarde zou hebben, waarbij de voordelen niet in verhouding zijn met de financiële en administratieve druk die de deelname met zich meebrengt. Daarom ontraden wij deze motie. Toelichting op het standpunt van het college Het Schone Lucht Akkoord is een initiatief van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en richt zich op de door de Gezondheidsraad aanbevolen luchtverontreinigende stoffen fijnstof (PMlO en PM2.5) en stikstofdioxide. Het Ministerie nodigt gemeenten en provincies uit om mee te werken aan het realiseren van het gezamenlijke doelom in 2030 minimaal go'é gezondheidswinst uit binnenlandse bronnen te realiseren ten opzichte van 2016.

De aanpak in het Schone Lucht Akkoord richt zich enerzijds op generieke maatregelen die er voor zorgdragen dat de luchtverontreiniging overal in Nederland wordt verminderd en anderzijds op een gebiedsgerichte aanpak voor dichtbevolkte locaties met hoge eoncentraties luchtverontreiniging.

Gemeente Emmen, 157320-2021:920519

blad 2-2

Verplichtingen bij ondertekening Aan de ondertekenaar van het Schone Lucht Akkoord wordt gevraagd om de gezondheidsambities uit het akkoord te onderschrijven en de afspraken uit het akkoord in gemeentelijk beleid op te nemen. De ondertekenaars zijn ook verplicht om hierover periodiek te rapporteren. Er is ook een Uitvoeringsagenda Schone Lucht Akkoord 2021 - 2023 vastgesteld. De Rijksoverheid biedt financiële steun voor projecten uit de Uitvoeringsagenda. De voorwaarden van deze steun zijn vastgelegd in de Specifieke uitkering Schone Lucht Akkoord. De deelnemende gemeenten en provincies kunnen een uitkering aanvragen voor eigen projecten. De uitkering bedraagt 50% van de kosten. De andere 50% betaalt de aanvrager zelf of zij zorgt voor andere financiering. Deze aanvullende financiering mag niet van Europese, nationale, provinciale of gemeentelijke overheden komen (anders dan de aanvrager zelf). Kosten van de inzet van gemeentelijke medewerkers tellen niet mee in cofinanciering. Dit betekent dat bij ondertekening de rijksoverheid van de gemeente inzet van extra middelen en ambtelijke capaciteit verwacht zonder dat daar tegenover voldoende financiële tegemoetkoming staat.

Luchtkwaliteit in Emmen De luchtkwaliteit in Emmen is aanzienlijk beter dan de kwaliteit waar het Akkoord naar toe werkt, namelijk de advieswaarden van de Wereld Gezondheidsorganisatie voor de jaargemiddelde concentraties. Vanwege de goede luchtkwaliteit zou een project van de gemeente Emmen ook weinig kans maken op financiële ondersteuning in het kader van het Schone Lucht Akkoord. Dit komt doordat de specifieke uitkering Schone Lucht Akkoord kosteneffectiviteit als criterium stelt voor het toekennen van de uitkering: streven naar een zoveel mogelijk positief effect op de luchtkwaliteit van iedere uitgegeven euro. In Emmen zal het verwachte gezondheidseffect per euro altijd minder zijn dan in de dichtbevolkte gebieden met een hoge mate van luchtvervuiling. Het lage jaargemiddelde eoncentratie van de luchtverontreinigende stoffen betekent overigens niet dat in de gemeente Emmen lokaal nooit hogere eoncentraties van deze stoffen worden gemeten. Dit geldt met name voor het fijnstof. In de directe omgeving van bepaalde activiteiten en bij bepaalde weersomstandigheden kunnen hogere waarden voorkomen. Het ontstaan van deze situatie heeft grotendeels te maken met een gebrekkige naleving van de vergunningvoorschriften. De Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe neemt deel aan de themagroep Industrie van het Schone Lucht Akkoord.

Partijen in deze groep hebben afgesproken dat in nieuwe of geactualiseerde vergunningen die vanaf 2020 worden afgegeven, emissie-eisen staan die zo dicht mogelijk aan de onderkant van de BREFrange liggen (zo weinig mogelijk uitstoot). Daarnaast wordt ook ingezet op het tijdig actualiseren van het vergunningenbestand en waar nodig op het optimaliseren van toezicht. Dit moet er toe leiden dat de lokale uitschieters van eoncentraties luchtverontreinigende stoffen ook zullen verminderen.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeen,I rese

de burgemeester,

,,,.. ,,,,,,.{--'H.F. van Oosterhout .'

c.----",."