Jaarstukken 2020 Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe (21.000829)

Raadhuisplein 1 7811 AP Emmen

t. 140591 f. 0591 377602

Postbus 30001 7800 RA Emmen e. gemeente@emmen.nl i. gemeente.emmen.nl

Gemeente Emmen

Aan de raad van de gemeente Emmen

team

Beleid en ontwikkeling sociaal domein

ons kenmerk

zaaknummer

bijlage

behandeld door

21.000829

261998-2021

Jaarstukken

A.J. de Jong

datum

telefoon

fax

e-mail

1 september 2021

140591

BSN

gemeente@emmen.nl

Onderwerp

Jaarstukken 2020 Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe

Geachte leden van de raad, Met deze brief en bijgaande jaarstukken 2020 van het Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe willen wij u nader informeren. Het Zorg en Veiligheidshuis Drenthe is belast met de uitvoering van veelal complexe veiligheidsproblematiek voor de Drentse gemeenten. In 2008 is Veiligheidshuis Drenthe onder aansturing van het Openbaar Ministerie in Drenthe gestart. In 2013 is de verantwoordelijkheid voor het Veiligheidshuis Drenthe overgedragen naar de twaalf gemeenten. Vanaf 2018 is de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis Drenthe naar het Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe (ZVHD)gestart. In het samenwerkingsverband Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe, waarin gemeenten en zorgpartners snel kunnen schakelen met politie, reclassering, Openbaar Ministerie en strafrechtelijke partners, wordt dan beoordeeld welke regie en coördinatie nodig zijn om tot een doorbraak in casuïstiek te komen. De regisseurs van het ZVHDbrengen professionals uit de domeinen zorg, veiligheid en gemeente bij elkaar. Zonder de verantwoordelijkheden over te nemen, dragen zij oplossingen aan voor gecoördineerde actie. Dankzij de netwerksamenwerking worden complexe problemen integraal aangepakt en beter beheersbaar. Als belangrijkste taken kunnen worden benoemd: procesregie, informatieknooppunt, advies- en expertisecentrum en het signaleren en adresseren van patronen en knelpunten.

Om overbelasting te voorkomen en een juiste taakuitvoering van het ZVHD te garanderen zijn heldere criteria benoemd voor de acceptatie van casuïstiek. Deze criteria worden in het jaarverslag nader toegelicht. Uit hetjaarverslag wordt duidelijk dat het ZVHD in 67 dossiers regie heeft gevoerd bij Emmense casuïstiek. Er zijn in 2020 26 dossiers afgesloten en 41 dossiers zijn meegenomen naar 2021. De gemeente heeft in 2020 8 maal advies gevraagd aan het ZVHD. In algemene zin op basis van de cijfers 2020 geldt voor Drenthe dat er bij veel casuïstiek sprake is van psychische problematiek in combinatie met verslaving en/of een LVB (licht verstandelijke beperking). Daarnaast is er vaak sprake van problematische huisvesting (63%). Veelal betekent dit dat er behoefte is aan een bijzondere woonvorm c.q. onconventioneel wonen. In de casuïstiek komt veel wachtlijstproblematiek voor of er is simpelweg geen (maatwerk) aanbod beschikbaar.

Gemeente Emmen, 261998-2021:963372 blad 2-2

Het ZVHD constateert dat soms een casus pas na een escalatie aangemeld wordt, waar eerder opschalen mogelijk escalatie had kunnen verkleinen of voorkomen. Het AVE-model (Aanpak Voorkomen Escalatie) wordt landelijk en ook in Drenthe steeds meer toegepast. AVE kan helpen bij het maken van (lokale) opschalingsafspraken. ZVHD ziet het belang van implementatie en gebruik van het AVE-model door alle Drentse gemeenten. 23% van onze casuïstiek

was gemeentegrens overstijgend. Dat wil zeggen dat de problematiek (ook) in meerdere gemeenten kan spelen. Dus niet alleen in de gemeente waar de hoofdpersoon staat ingeschreven. Het ZVHD constateert dat de samenwerking met partijen elders in Nederland in 2020 aanzienlijk efficiënter is geworden. Verder valt op dat in 2020 de hoofdpersoon van 12% van de casuïstiek een minderjarige is. In 2019 was dit 9%. De casussen die als maatwerk zijn opgepakt, waren elk zeer complex. Er was sprake van grote maatschappelijke impact, langdurige problematiek, plaatsingsproblematiek en hoge zorgkosten. ZVHD heeft door middel van procesregie kunnen bijdragen aan het beheersbaar maken van deze problematiek.

Financiën De kosten van het ZVHD worden grotendeel gefinancierd door de Drentse gemeenten met een totaalbedrag van {; 454-455,-- voor 2020. Jaarlijks wordt een rijksbijdrage ontvangen van C 197.900,--. Vanuit het rijk wordt aangegeven dat de jaarlijkse indexering van de rijksbijdrage via de algemene uitkering aan de gemeenten wordt verstrekt. Door de nieuwe verdeelsleutel betalen alle 12 gemeenten meer in verhouding tot de inbreng van casuïstiek. In deze verdeelsleutel nemen de gemeente Assen, Hoogeveen en Emmen gezamenlijk 20% van de kosten voor hun rekening. De resterende kosten worden vervolgens per inwoneraantal, uitgaande van het bij het CBS laatst bekende aantal inwoners, over de 12 gemeenten verdeeld. In februari/maart 2020 hebben de colleges in Drenthe een nieuwe verdeelsleutel voor de financiering van het ZVHD vastgesteld. Ook is ingestemd met een jaarlijkse indexering o.b.v. de loonprijscompensatie. De financiering van het ZVHD is opgenomen in de begroting van de gemeente Emmen. De bijdrage van de gemeente Emmen voor het ZVHD voor 2022 bedraagt inclusief de kosten voor de regisseur Mensenhandel, C 141,181,-- en wordt gedekt uit de middelen Veiligheid. De jaarrekening ZVHD 2020 maakt inzichtelijk dat de uitgaven iets hoger liggen dan begroot, te weten C 11.551,--. Daar staat tegenover dat het ZVHD in 2020 meer inkomsten dan begroot, heeft ontvangen.

Dit betreft een bedrag van {; 21.534,--. De stuurgroep ZVHD heeft er mee ingestemd om het begrotingssaldo, groot {; 9.983,--, toe te voegen aan de algemene reserve van het ZVHD.

Tot slot Gemeld kan worden dat de ketenpartners en de Drentse gemeenten het afgelopen jaar hebben ingezet op een bewustwordingstraject ten behoeve van de onderlinge samenwerking en de gezamenlijke strategie. Een extern adviseur, gefaciliteerd door de VNG, heeft de belangen, knelpunten en wensen bij alle convenantpartners geïnventariseerd. Dit heeft een rapport opgeleverd met een aantal zeer relevante aanbevelingen. In 2021 zullen de aanbevelingen uit het rapport leiden tot voorstellen voor een verbeterde samenwerking binnen het samenwerkingsverband. Dit alles om effectief te werken aan het stabiliseren van complexe en risicovolle casuïstiek. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en verwijzen graag naar bijgaande jaarstukken 2020. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Emmen, de gemee retaris,

Is

---- -"..------

M. Plantinga-Leenders

de burgemeester,