Bijlage - Plan Citymarketing

ONTDEK EMMEN

CITYMARKETING VOOR TROTS EN GROEI IN DE REGIO

© 2025

1

INHOUDSOPGAVE INLEIDING

STRATEGIE

5

7 SAMENWERKING MET PARTNERS

12

Opbouw Doelen Doelgroepen

MEERJAREN AANPAK

De kracht van verbinding

13

EEN FRISSE START

CAMPAGNE

14

16

Intern/eigen inwoners als ambassadeurs Extern/bezoekers en potentiële bewoners

REDACTIE

20

ADVIES

Inspelen op de actualiteit

21

METEN IS WETEN

ORGANISATIE

23

25 BEGROTING

BIJLAGEN

26

2

27

3

INLEIDING De gemeente Emmen heeft de ambitie om te groeien én zich steviger te positioneren als en aantrekkelijke plek om te wonen, werken en recreëren. Emmen bruist en dat willen we laten zien. De groei naar 120.000 inwoners in 2040 is nodig om voorzieningen als zorg, onderwijs en sport op peil te houden. Daarbij horen ook plannen zoals de bouw van woningen, de ontwikkeling van de Greenwise Campus, een Sport- en Beweegcampus, de verbetering van de bereikbaarheid (inclusief de Nedersaksenlijn), het Rensenpark en centrumvernieuwing in dorpen en wijken. Deze ambitie kreeg in april 2024 een krachtige impuls tijdens Koningsdag 2024, een nationaal feest dat in Emmen niet alleen voor een gevoel van trots zorgde, maar ook het besef versterkte dat onze stad veel te bieden heeft. Koningsdag fungeerde als katalysator: het liet zien wat Emmen in huis heeft én hoe belangrijk het is om dat vaker en gerichter uit te dragen. De ervaringen van Koningsdag onderstreepte de noodzaak van een structurele en strategische aanpak van citymarketing en citybranding. Zonder duidelijke positionering en communicatie laten we kansen liggen om inwoners, ondernemers, bezoekers en talent aan ons te binden. Iets wat nodig is om groei mogelijk te maken. Emmen beschikt over sterke voorzieningen, innovatieve initiatieven en een unieke leefomgeving — maar het verhaal wordt nog te weinig verteld.

Om die reden is in 2025 een groep experts gestart met het maken van een structureel plan. Een plan dat voortbouwt op de energie en trots die tijdens Koningsdag 2024 zichtbaar werden. Het doel is helder: meer mensen enthousiasmeren voor Emmen. Daarbij is het niet alleen belangrijk om Emmen landelijk op de kaart te zetten, maar ook om binnen de regio partners te verbinden en samen te werken aan een krachtig en herkenbaar imago. Zowel intern als extern is er behoefte aan een centrale organisatie die deze rol structureel op zich neemt: die het verhaal van Emmen uitdraagt en tegelijk partijen binnen de gemeente en regio met elkaar verbindt. Citymarketing is geen campagne, maar een strategisch en meerjarig proces. Om dit stevig en duurzaam te verankeren, kiezen we bewust voor een uitvoeringsperiode van vier jaar. In dit citymarketingplan beschrijven we hoe we de kracht van Emmen zichtbaar en voelbaar gaan maken. Hoe we bouwen aan een sterk merk, een gedeeld verhaal en een strategie die past bij de ambities én de identiteit van onze gemeente. We nodigen iedereen uit: Ontdek Emmen!

4

5

CITYMARKETING & CITYBRANDING Citymarketing is alles wat een stad of gemeente doet om zichzelf aantrekkelijker te maken voor mensen van buiten én voor de eigen inwoners. Denk aan het aantrekken van toeristen, nieuwe bewoners, bedrijven of evenementen. Met citymarketing willen we het imago van de gemeente Emmen verbeteren, (economische) groei stimuleren en de leefbaarheid in onze dorpen en wijken vergroten.

STRATEGIE Emmen wil groeien. Groeien in inwoneraantal, in

geeft ruimte voor dialoog, feedback, aanscherping en leren.

economische kracht én in brede welvaart. Om die ambitie

De tijd is nodig om een sterk merk op te bouwen,

waar te maken is een doordachte citymarketingstrategie

partnerschappen te ontwikkelen en inwoners en

onmisbaar. Citymarketing helpt ons om keuzes te maken:

ondernemers actief te betrekken bij het verhaal van Emmen.

waar willen we naartoe, wie willen we bereiken, en hoe

We werken met een gefaseerde aanpak:

zorgen we dat het verhaal van Emmen herkenbaar, aansprekend en overtuigend wordt verteld?

• Opbouw en ontwikkeling – basis leggen, merk laden en partnerschappen versterken. 0 tot 2 jaar.

In dit hoofdstuk schetsen we de koers die we de komende

• Verdieping en verbreding – verbinding maken met

jaren volgen. Een koers die het merk Emmen sterker Citybranding is een belangrijk onderdeel van citymarketing. Het geeft een herkenbare identiteit aan de gemeente

positioneert, zichtbaar maakt en laat groeien. We bouwen

Emmen, zodat mensen meteen weten waar Emmen voor staat. Het doel is dat de gemeente Emmen opvalt en zich

voort op wat er al is: de bestaande kwaliteiten van onze

onderscheidt van andere plaatsen, zodat mensen Emmen herkennen, onthouden en er een positief gevoel bij krijgen.

gemeente en de trots, wensen en belevingen van inwoners,

beleidsontwikkelingen en maatschappelijke thema’s. 2 – 4 jaar.

• Borging en verankering – effecten zichtbaar maken, resultaten evalueren en koers bijsturen. 2 – 4 jaar.

ondernemers en partners. Bewoners als ambassadeurs. Als mensen zich veilig, gezond en betrokken voelen in hun stad, worden ze vanzelf positieve ambassadeurs. Citymarketing wordt dan niet iets dat “de gemeente” doet, maar iets dat de hele

De strategie bouwt voort op de bestaande kwaliteiten van

De effecten van citymarketing zijn deels indirect (zoals

gemeenschap uitdraagt.

Emmen én op de behoeften en belevingen van onze

naamsbekendheid, imagoverbetering en trots onder

doelgroepen. Citymarketing is méér dan promotie naar

inwoners) en worden pas na verloop van tijd zichtbaar in

buiten. Het is ook investeren in trots en verbondenheid

cijfers zoals bevolkingsgroei, toerismestromen, woningvraag

binnen de regio. Citymarketing is immers geen losstaande

en vestiging van bedrijven.

activiteit, maar een middel om gemeentelijke doelen te realiseren een partners met elkaar te verbinden. Want een

Een periode van vier jaar geeft ons de ruimte om te meten,

Citymarketing gaat verder dan het aantrekken van bezoekers en bedrijven. Het draagt bij aan de kwaliteit van leven

sterk merk ontstaat alleen als inwoners zich ambassadeurs

te leren en gericht bij te sturen. Alleen zo kan citymarketing

in onze gemeente. Voor Emmen betekent dit dat we een plek willen zijn waar mensen prettig, veilig en gezond

voelen van hun eigen gemeente. Zo verbinden we onze

structureel bijdragen aan de brede welvaart en groeiambities

kunnen wonen. Dat noemen we brede welvaart: een samenleving waar naast economische kansen ook ruimte is

interne kracht met de aantrekkingskracht naar buiten toe.

van Emmen.

voor goede zorg, onderwijs, natuur, werk en sociale samenhang. Onze lange termijn ambitie vraagt om een consequente Citymarketing maakt zichtbaar wat Emmen te bieden heeft en versterkt trots, verbinding en aantrekkingskracht –

aanpak. Citymarketing levert hieraan een bijdrage door

voor inwoners, ondernemers én bezoekers.

stap voor stap de aantrekkelijkheid, zichtbaarheid en betrokkenheid van Emmen te vergroten. Daarbij richten we ons niet alleen op groei in aantallen, maar ook op brede welvaart: een gemeente waar naast economische kansen ook ruimte is voor zorg, onderwijs, natuur, cultuur, werk en sociale samenhang. Citymarketing vraagt ook om bewustwording en betrokkenheid bij inwoners, ondernemers en organisaties. Trots en samenwerking groeien niet vanzelf – die moeten worden opgebouwd en kosten tijd. Een langere periode

6

7

Groeiambitie:

Kernwaarden

De gemeente Emmen wil groeien naar 120.000 inwoners in 2040. Groeien is nodig om goede voorzieningen te houden, zoals scholen, zorg en sport. Ook wil de gemeente meer woningen bouwen en zorgen voor een goede bereikbaarheid. Belangrijke plannen zijn meer huizen bouwen, Greenwise Campus, Sport- en beweegcampus, de bereikbaarheid van Emmen, de nieuwe spoorlijn Nedersaksenlijn, het Rensenpark, centrumvernieuwing dorpen en wijken en het project Verder Samen.

Brede welvaart: Goed leven in Emmen. De gemeente wil dat inwoners in een fijne, veilige en gezonde omgeving wonen. Dat noemen we brede welvaart. Het

RUIMTE, RUST & ENERGIE

gaat dan niet alleen om geld, maar ook om goede zorg, onderwijs, natuur, werk en een prettige leefomgeving.

OPBOUW STRATEGIE

DOELEN VAN ONZE CITYMARKETING STRATEGIE

DOELGROEPEN  

2. Studenten en jongeren Jongeren vormen de toekomst van Emmen. We zetten

De citymarketingstrategie voor Emmen is gericht op het

Zichtbaarheid en groei:

Onze citymarketingstrategie richt zich op doelgroepen

citymarketing in om te laten zien wat er mogelijk is in

creëren van een sterk en herkenbaar merk. Emmen straalt

Wij zetten in op krachtige online campagnes om de digitale

die passen bij de ambitie van Emmen om te groeien in

Emmen; aantrekkelijke onderwijsinstellingen, interessante

energie uit door een unieke combinatie van stedelijke

zichtbaarheid van Emmen te vergroten en te versterken.

inwonertal, economische kracht en brede welvaart.

stageplaatsen en een rijk aanbod aan sociale en culturele

dynamiek, natuurlijke rust en ruimte voor groei. Juist deze

Met hoogwaardige content die naadloos aansluit bij onze

We kiezen bewust voor een benadering op basis van

activiteiten. Emmen is een inspirerende omgeving waarin zij

kenmerken maken Emmen aantrekkelijk voor

kernwaarden positioneren we Emmen nationaal én

levensfasen, zodat we onze boodschap afstemmen op

zich kunnen ontwikkelen. Zo leggen we de basis om hen te

jongvolwassenen, gezinnen, werkende en toeristen. De

internationaal als aantrekkelijke woon-, werk- en

de verschillende momenten in iemands leven.

aan te trekken en te behouden voor onze regio.

citymarketingstrategie is bedoeld om deze sterke punten

vestigingsplaats. Daarmee bouwen we stap voor stap aan

optimaal te benutten en Emmen als aantrekkelijke woon-,

een duurzame groei in inwoners, banen en woningen.

We volgen in de citymarketingstrategie de levenslijn van

3. Jongvolwassenen

mensen: van jongeren en studenten die zich ontwikkelen, via

Voor jongvolwassenen uit grootstedelijke gebieden

Trots en saamhorigheid:

jongvolwassenen en gezinnen die zich vestigen, tot inwoners

die zoeken naar meer ruimte, rust en betaalbaarheid,

Inwoners, partners verbinden en versterken, zodat zij de

die zich blijvend verbonden voelen en trots zijn op hun

heeft Emmen veel te bieden. Met aantrekkelijke

beste ambassadeurs van Emmen worden.

gemeente. Zo bouwen we aan een gemeente waarin

woonmogelijkheden, recreatief aanbod en groeiende

iedereen zich gezien en betrokken voelt.

werkgelegenheid willen we deze groep overtuigen zich in

werk- en recreatie gemeente op de kaart te zetten. Onze visie is helder: Emmen staat voor ruimte, rust en energie. Deze strategie vormt de basis voor alle concrete activiteiten, campagnes en samenwerkingen die in de volgende

Emmen te vestigen.

hoofdstukken aan bod komen. Ze biedt richting, samenhang

Profilering van Emmen:

én ruimte voor maatwerk en innovatie. We werken vanuit

Emmen profileren als aantrekkelijke woon-, werk- en

1. Inwoners als ambassadeurs

heldere bouwstenen:

recreatiegemeente. Emmen is een gemeente waar

Onze inwoners vormen het hart van de gemeente.

4. Werkenden en gezinnen

economische kansen samengaan met leefbaarheid,

Zij zijn drijvende kracht achter economie, cultuur en

We verleiden mensen die balans zoeken tussen werk en

• Onze positionering en merkwaarden: wat maakt Emmen

zorg, onderwijs, cultuur, natuur en sociale samenhang

gemeenschapszin én onze belangrijkste ambassadeurs.

privé om in Emmen de juiste mix van carrièremogelijkheden,

uniek en herkenbaar?

zodat we zorgen voor brede welvaart voor onze inwoners.

Een trotse inwoner deelt zijn trots op Emmen met bezoekers,

groene leefomgeving en goede bereikbaarheid te vinden.

• Kernboodschappen: welke verhalen vertellen we en op

ondernemers en nieuwe bewoners. Door hen actief te

Voor gezinnen is Emmen aantrekkelijk door de combinatie

welke manier?

betrekken bij evenementen, promotie en initiatieven

van onderwijs, voorzieningen, cultuur en natuur.

• Doelgroepen: wie willen we aanspreken en activeren?

versterken we trots, betrokkenheid en saamhorigheid.

• Strategische pijlers: hoe vertalen we ambities naar concrete resultaten?

8

9

Inwoners

BOODSCHAP

AANBOD IN EMMEN

PARTNERS

“Ervaar rust, ruimte en energie en draag bij aan een gemeente waar we samen trots op zijn.”

Evenementen en lokale initiatieven, mogelijkheden voor participatie en co-creatie, communicatiecampagnes, cultuur en verenigingsleven.

Dorps- en wijkverenigingen, cultuurinstellingen, evenementenorganisaties, vrijwilligersorganisaties, welzijnsinstellingen, ondernemersverenigingen.

Onderwijs (MBO, HBO, WO via Greenwise Campus), stageplaatsen, sociale en culturele activiteiten, sport en vrijetijd.

Greenwise Campus, NHL Stenden, Drenthe College, Noorderpoort, Alfa-college, jongerenorganisaties, sport- en cultuurverenigingen.

Betaalbare woningen, recreatief aanbod, groeiende werkgelegenheid, innovatieve bedrijven (maakindustrie, chemie, zorg).

Woningcorporaties, projectontwikkelaars, makelaars werkgevers in chemie/ maakindustrie/health, UWV, culturele instellingen.

Carrièremogelijkheden, goede bereikbaarheid (A37, spoor), onderwijs, cultuur, natuur, veilige en gezonde leefomgeving.

Werkgeversorganisaties (VNO-NCW, MKB Noord), werkgevers in zorg, techniek en onderwijs, ondernemend Emmen provincie Drenthe, vervoersmaatschappijen, onderwijsinstellingen, culturele partners, makelaars

Kernwaarden: Rust (gemeenschapszin, veilige omgeving), Ruimte (participatie en co-creatie), Energie (evenementen, cultuur)

Studenten & jongeren

“Ontdek ruimte en energie om te groeien en jezelf te ontwikkelen in een inspirerende omgeving.” Kernwaarden: Ruimte (voor ontwikkeling en recreatie), Energie (innovatieve projecten, culturele evenementen)

Kernwaarden: Bij elke levensfase verbinden we onze kernwaarden Ruimte, Rust en Energie met de boodschap richting de doelgroep. Deze kernwaarden van Emmen zijn letterlijk en figuurlijk, echt en symbolisch en zichtbaar en voelbaar: • Ruimte: Voor groei, ontwikkeling en ontspanning

• Ruimte voor wonen, werken en recreatie

• Openheid en toegankelijkheid

• Natuurlijke schoonheid en groene omgeving.

• Rust:

Jongvolwassenen

Natuurlijke rust en ontspannen levensstijl.

• Rustige woonwijken.

• Natuurgebieden en recreatiezones.

• Ontspannen en veilige sfeer.

“Vind ruimte en rust om je toekomst vorm te geven, in een plek met kansen en ontspanning.” Kernwaarden: Ruimte (wonen, werk, recreatie), Rust (natuur, ontspannen levensstijl)

• Energie: Stadsdynamiek, innovatie en evenementen.

• Culturele en sportevenementen.

• Ondernemerschap en bedrijvigheid.

• Innovatieve projecten en duurzaamheid. Werkenden & gezinnen

Ruimte staat voor mogelijkheden om te wonen, werken,

Energie weerspiegelt de dynamiek en innovatie van onze

leren en recreëren, en voor persoonlijke groei en

stad, met culturele en sportevenementen, ondernemerschap

ontwikkeling.

en duurzame projecten. Door deze kernwaarden consequent te integreren in onze boodschap en activiteiten, maken we

Rust benadrukt de veilige, ontspannen en natuurlijke

Emmen aantrekkelijk voor nieuwe bewoners, werkenden en

omgeving van Emmen, met groene woonwijken,

bezoekers én versterken we de betrokkenheid en trots van

natuurgebieden en recreatiezones.

onze huidige inwoners.

10

“Geniet van ruimte, rust en energie: een gemeente die werken, leven en ontspanning in balans biedt.” Kernwaarden: Ruimte (voor wonen en werk), Rust (veilig, natuurlijke omgeving), Energie (stadsdynamiek, ondernemerschap)

11

MEERJARENAANPAK CITYMARKETING EMMEN

SAMENWERKING MET PARTNERS – DE KRACHT VAN VERBINDING

Citymarketing vraagt om een duidelijke koers en een

de meest passende organisatievorm voor citymarketing,

consistente aanpak. Het is niet iets dat in korte tijd

zodat de inspanningen op termijn duurzaam verankerd

volledig gerealiseerd kan worden; het vraagt om een

kunnen worden.

combinatie van inspelen op actuele kansen en het tegelijkertijd bouwen aan een duurzame, lange termijn

Lange termijn (2–4 jaar): groei en verankering

strategie. In dit hoofdstuk wordt de meerjarenaanpak

Na de opstartfase verschuift de focus naar structurele

geschetst: wat er op korte termijn al in gang is gezet,

groei en de verankering van citymarketing. Het doel is een

welke stappen volgen, en hoe we toewerken naar een

meetbare toename in bereik en betrokkenheid, zowel bij

structureel ingebedde citymarketing voor Emmen.

inwoners als bij bezoekers en bedrijven. Daarmee

Citymarketing is geen taak van de gemeente alleen. Het

Theater versterkt de culturele identiteit en beleving, terwijl

vraagt om samenwerking met maatschappelijke, culturele,

ondernemers dagelijks het gezicht vormen van gastvrijheid

economische en onderwijsinstellingen in de stad en regio.

en dynamiek. Onderwijsinstellingen leveren kennis, innovatie

Alleen door het bundelen van deze krachten ontstaat een

en jong talent. Door bestaande kennis en ervaring van

Korte termijn (0–2 jaar): fundament leggen

sterk en eenduidig verhaal over Emmen. Organisaties zoals

deze partijen te benutten en hen actief te betrekken bij

In de eerste fase ligt de nadruk op zichtbaarheid en het

In deze periode wordt ook de structurele organisatie van

Stichting Promotie Emmen, Wildlands, het Atlas Theater,

gezamenlijke campagnes en initiatieven, ontstaat een

neerzetten van een herkenbare basis. We starten met een

citymarketing ingericht en geborgd, zodat er continuïteit en

FC Emmen, ondernemers en onderwijsinstellingen dragen

compleet en geloofwaardig beeld van Emmen als stad

frisse impuls door de website Ontdek Emmen te vernieuwen,

slagkracht ontstaat. Het eerder opgebouwde partnernetwerk

ieder op hun eigen manier bij aan het imago van de

van kansen, beleving en toekomst.

zodat deze het centrale digitale platform wordt voor

wordt verder onderhouden en uitgebreid, met continue

gemeente en vormen samen het fundament van onze citymarketingstrategie.

positioneren we Emmen sterker als een aantrekkelijke plek Meerjarenaanpak in duidelijke fasen:

om te wonen, werken en recreëren, waarbij natuur, cultuur, sport en ondernemerschap de kern vormen.

inwoners, bezoekers en ondernemers. Tegelijkertijd

afstemming en gezamenlijke campagnes en initiatieven.

Gezamenlijk doel

verbeteren we de zichtbaarheid en interactie op de sociale

Daarnaast ontstaat er ruimte voor de ontwikkeling van

Het doel van deze samenwerking is een sterk en herkenbaar

mediakanalen, zoals Facebook en Instagram. Ook worden de

nieuwe evenementen en activiteiten die aansluiten bij het

Het belang van samenwerking

merk Emmen neer te zetten, dat van binnenuit gedragen

eerste onlinecampagnes gelanceerd, waarmee het merk

merk Ontdek Emmen en de aantrekkingskracht van de

Een sterke merkidentiteit ontstaat alleen wanneer deze

wordt en naar buiten overtuigt. Inwoners, ondernemers en

Ontdek Emmen actief wordt gepositioneerd.

gemeente verder vergroten.

geloofwaardig, authentiek en breed gedragen wordt.

instellingen moeten zich herkennen in dit verhaal en er trots

Door samenwerking vergroten partners niet alleen de

mee verbonden zijn. Daarmee vergroten we zowel de interne

Deze activiteiten gaan hand in hand met data-analyse, zodat

zichtbaarheid van Emmen, maar versterken zij ook

identiteit als de aantrekkingskracht van Emmen richting

campagnes en communicatie voortdurend kunnen worden

de leefbaarheid, de lokale economie en het

bezoekers, studenten, bedrijven en nieuwe inwoners.

bijgestuurd en geoptimaliseerd. Daarnaast zorgen we ervoor

gemeenschapsgevoel. Een gezamenlijke aanpak zorgt voor

dat citymarketing zichtbaar en tastbaar wordt door actief in

meer draagvlak, versterkt initiatieven en maakt dat inwoners

Samen het verhaal maken

te spelen op actuele gebeurtenissen en evenementen binnen

zich sneller identificeren met het verhaal van hun stad.

Een merk krijgt pas waarde wanneer het door meerdere

de gemeente.

Essentieel hierbij is continue afstemming binnen het

stemmen op dezelfde manier wordt verteld. Daarom is

Een belangrijk onderdeel van deze fase is bovendien het

netwerk, zodat partners op elkaar aansluiten en elkaars

het van belang dat partners samen eenduidigheid en

opbouwen van een sterk partnernetwerk van ondernemers,

initiatieven versterken.

herkenbaarheid uitstralen. Citymarketing draait niet om

instellingen en organisaties die gezamenlijk het verhaal van

losse campagnes, maar om één samenhangend verhaal

Emmen uitdragen. Tot slot wordt er onderzoek gedaan naar

De bijdrage van de partners

dat dagelijks wordt uitgedragen. Door samenwerking,

Iedere partner levert een unieke bijdrage. Wildlands is de

afstemming en gezamenlijke initiatieven ontstaat een merk

(inter)nationale trekker die toeristen naar de regio brengt.

dat niet alleen een logo of slogan is, maar een levende

Stichting Promotie Emmen richt zich op het informeren en

identiteit.

enthousiasmeren van inwoners. FC Emmen fungeert als sportief uithangbord en bron van regionale trots. Het Atlas

12

13

EEN FRISSE START

WERKEN SAMEN AAN HET IMAGO VAN EMMEN GEBRUIK VAN HET LOGO

Een sterke citymarketing begint bij de basis. Voordat we bouwen aan zichtbaarheid, beleving en campagnes, zorgen we dat het fundament stevig staat. De digitale presentatie

We maken bewuste keuzes in het gebruik van het Ontdek

van Emmen is ons visitekaartje en moet aantrekkelijk,

Emmen-logo.

gebruiksvriendelijk en consistent zijn. Iedereen die met Emmen in aanraking komt, moet direct het juiste

• Ontdek Emmen: voor promotie, toerisme, evenementen

gevoel krijgen.

en branding richting buitenwereld. Iedereen mag het gebruiken binnen de richtlijnen.

DE DIGITALE VERPAKKING

• Gemeente Emmen: voor officiële communicatie zoals vergunningen, beleidsstukken en brieven. Formeel,

De digitale kanalen van Ontdek Emmen vormen het eerste

uniform en betrouwbaar.

contactmoment, de kennismaking. Ze moeten vertrouwen wekken en uitnodigen tot verdere actie. Onze digitale

Deze scheiding helpt bij het creëren van duidelijkheid,

verpakking bestaat uit:

herkenbaarheid en trots – bij inwoners én partners.

• Website: een modern platform met gebruiksvriendelijke

DOEL

Voor het promoten van de gemeente en het creëren van een merkgevoel. SAMEN! Enthousiasmeren.

Voor officiële documenten en gemeentelijke zaken. Informerend.

Over 4 jaar:

interface, aantrekkelijke content en focus op conversie. Inclusief een Uitagenda die bewoners en bezoekers

Toerisme, evenementen, regio en zakelijke promotie. Branding van de gemeente. Uitstraling naar buiten. Iedereen mag het gebruiken, houden aan de richtlijnen van het huisstijl-handboek.

Gebruikt bij onze aanpak ihkv impact op onze leefomgeving en maatschappij en over diensten en producten die wij bieden. Officiële documenten, vergunningen, overheidspublicaties, brieven. Alleen gebruikt worden door de gemeente.

STIJL

Creatief, modern en aantrekkelijk.

Serieus en formeel.

IMAGO

Inspirerend, energiek en aantrekkelijk .

Betrouwbaar en professioneel.

Hoog, kan variëren afhankelijk van de campagne. Kan gebruik maken van creatieve elementen en kleuren.

Beperkt, gericht op uniformiteit. Eenvoudig en met officiële symbolen.

Heeft altijd een positieve lading.

Informatie waarbij de gemeente haar professionele verantwoordelijkheid uitdraagt.

• Herkent de inwoner van Emmen het logo en heeft daar

inspireert.

een positief (en trots) gevoel bij. Emmen is een fijne plek

• Social media: actief aanwezig op relevante kanalen

om te wonen, werken en recreëren.

GEBRUIK

(Facebook, Instagram, TikTok en LinkedIn), met doelgroepgerichte campagnes, storytelling en sterke

• Gebruiken inwoners, verenigingen, culturele en

visuele content. Data-inzichten worden gebruikt voor

maatschappelijke organisaties en ondernemers het

continue optimalisatie.

Ontdek Emmen-logo actief in hun communicatie en

• Beeldbank: een open toegankelijke, rechtenvrije

activiteiten. Associëren mensen van buiten Emmen het

collectie van hoogwaardige foto’s en video’s in de

logo met ruimte, rust en energie – en met een prettige

huisstijl. Voor partners en andere stakeholders.

leefomgeving waarin ruimte is voor groei, ontspanning en ondernemerschap.

Iedere uiting moet bijdragen aan de gewenste merkassociatie: ruimte, rust en energie. Of het nu gaat om een Facebook-post, een LinkedIn-post of blog op de website: het moet voelen als Emmen.

FLEXIBILITEIT

Content en stijl Een sterke merkidentiteit vraagt om samenhang in tekst, beeld en toon. Daarom werken we met: • Professionele fotografie en videografie: om Emmen aantrekkelijk en écht te laten zien. • Consistente tone of voice: jong, fris en oprecht. Passend bij alle doelgroepen en kanalen. •D  oorontwikkeling van de huisstijl: in 2023 ontwikkeld, nu actief in gebruik nemen en integreren. De stijl is modern, creatief en herkenbaar.

14

15

CAMPAGNE

INTERNE CAMPAGNE

In dit campagneplan bouwen we voort op de uitgangspunten van de citymarketingstrategie. Onze aanpak is tweeledig:

INWONERS ALS AMBASSADEURS VAN EMMEN

enerzijds een interne campagne gericht op inwoners van Emmen, anderzijds een externe campagne die zich richt op bezoekers en potentiële nieuwe bewoners. Beide campagnes hebben een eigen focus, maar versterken elkaar en dragen bij aan het positioneren van Emmen als aantrekkelijke plek om te wonen, werken en recreëren. De rode draad is een sterke campagnevideo die we op verschillende manieren en voor verschillende doelgroepen, kanalen en fasen kunnen inzetten. We richten ons op een tweeledige campagne: 1.

We richten onze campagne nadrukkelijk ook op eigen

Trots op Emmen

inwoners. Want we willen een gemeente zijn waar inwoners

Iedere maand zetten we een spotlight op lokale initiatieven,

zich thuis voelen en actief aan bijdragen. Alleen dan kun je

vrijwilligers, ondernemers en verenigingen. Hiermee willen

naar onze overtuiging Emmen ook op een authentieke

we de waardering en trots vergroten. Hierbij maken we

manier naar buiten toe promoten.

gebruik van kranten, website en social media. We sluiten ook aan bij bestaande momenten, zoals de uitreiking van het

Een interne campagne gericht op inwoners van Emmen.

2. Een externe campagne gericht op bezoekers en potentiële nieuwe bewoners, onderverdeeld in de drie subdoelgroepen:

a. Jongvolwassenen uit grootstedelijke gebieden

b. Studenten en jongeren

c. Werkenden die balans zoeken tussen werk en leven

jeugdlintje en de Emmenaar van het Jaar.

DOEL

Emmen Viert • Vergroten van het gevoel van trots en betrokkenheid onder

We gebruiken bestaande evenementen als

inwoners.

citymarketingmomenten. We helpen de organisatie bij het

• Inwoners activeren als ambassadeurs van hun gemeente.

promoten van het evenement en zijn aanwezig om

• Vergroten van het draagvlak voor citymarketingactiviteiten.

sfeerbeelden te delen. Hiermee willen we het gemeenschapsgevoel versterken en een positieve beeldvorming neerzetten. We doen aan branding op locatie,

ACTIES

storytelling en helpen Stichting Promotie Emmen en anderen bij de promotie van lokale producten.

De rode draad: dé campagnevideo Verhalen vertellen We trappen de campagne af met een video waarin we een dertiger volgen die Emmen ontdekt – van drukte naar

Met de campagnevideo als inspiratie vragen we inwoners

rust, van haast naar ontspanning. Emmen voelt als ademruimte. Hij ontmoet vrienden, geniet van de omgeving en

hun persoonlijke verhalen te delen over wonen, werken en

ontdekt de kracht van rust, ruimte én energie. De video laat zien wat Emmen uniek maakt en vormt het fundament

leven in Emmen. Hiermee versterken we de lokale identiteit

voor alles wat volgt.

en ook het gemeenschapsgevoel. Hierbij maken we gebruik van videoportretten, social media posts en lokale exposities.

De hoofdvideo is zo opgebouwd dat we er eindeloos mee kunnen variëren. Denk aan versies met andere hoofdpersonen, op focus op één specifiek thema (wonen, werken of studeren). Daarmee is de video niet alleen een startpunt, maar ook een contentbron voor vervolgcampagnes. Inzet bij de campagnevideo Deze aanpak is goed te vergelijken met hoe supermarkten als Albert Heijn of Jumbo hun merk laden. De basis is een herkenbare campagnepersonage of toon en vanuit daar introduceren ze telkens nieuwe thema’s. Of het nu gaat om

Inwoners moeten het gevoel en de emotie in de video herkennen, gekoppeld aan een call-to-

seizoenscampagnes of nieuwe producten: de vorm is vertrouwd, de inhoud verandert. Dat creëert herkenning en

action. Het koppelen van een call-to-action zoals “Waar kom jij in Emmen op adem?” of “Wat

ruimte voor vernieuwing.

maakt jou een trotse Emmenaar?” stimuleert interactie. Het zorgt ervoor dat mensen gaan nadenken, hun eigen verhalen willen delen en zich echt verbonden voelen met Emmen. Zo wordt de

Zo gebruiken wij onze campagnevideo ook. Een herkenbaar beeld naar buiten: flexibel inzetbaar, thematisch en per

video geen gewone boodschap, maar iets waar iedereen actief aan meedoet en wat zorgt voor

doelgroep aanpasbaar én altijd in de stijl die past bij Emmen.

meer samenhang in de gemeente. We zetten deze video in op social media en website om betrokkenheid te vergroten.

16

17

EXTERNE CAMPAGNE BEZOEKERS & POTENTIËLE BEWONERS

Verhalen vertellen Korte video’s, foto’s en verhalen van inwoners, studenten en ondernemers ondersteunen de campagnevideo.

De externe campagne richt zich op het vergroten van de

Door persoonlijke verhalen te vertellen, maken we het unieke

(inter)nationale naamsbekendheid van Emmen en het

karakter van Emmen zichtbaar en beleefbaar. Dit stimuleert

opbouwen van een positief en onderscheidend imago.

bezoekers en potentiële inwoners om zich voor te stellen hoe

We willen mensen verleiden om Emmen te bezoeken, zich

het is om hier te wonen of werken.

te oriënteren op wonen of werken in de gemeente, en hen stimuleren om concrete stappen te zetten richting verblijf

Ervaringsgerichte acties

of vestiging.

Om potentiële inwoners een concreet gevoel van Emmen te geven, kunnen proef-woonweekenden of korte kennismakingsarrangementen worden georganiseerd.

DOEL

Bezoekers kunnen bijvoorbeeld een dag of weekend verblijven bij lokale verhuurders, deelnemen aan activiteiten

• Vergroten van de (inter)nationale naamsbekendheid

en de omgeving ervaren. Ondernemers kunnen hierbij

van Emmen

betrokken worden door open dagen te organiseren of

• Creëren van een positief gevoel en voorkeur voor Emmen.

werkplekervaringen aan te bieden. Deze aanpak laat mensen

• Stimuleren van overweging en activatie: bezoek,

letterlijk “proeven” van het leven in Emmen.

verkenning van woonmogelijkheden of vestiging.

EVALUATIE EN OPTIMALISATIE

ACTIES

Inzet bij campagnevideo De video laat bezoekers en potentiële bewoners het unieke gevoel van Emmen ervaren, waardoor ze zich kunnen voorstellen hoe het is om hier te zijn. Met een call-to-action zoals “Wat zou jij in Emmen willen ontdekken?” stimuleren we hen om na te denken en te reageren. Dit maakt de boodschap persoonlijk en

Elke campagne wordt gevolgd en beoordeeld op belangrijke

Online campagnes

nodigt uit tot interactie. We zetten deze video in op social media en website om betrokkenheid te vergroten.

resultaten, zoals hoeveel mensen de boodschap hebben

We zetten social media en digitale advertenties in om

gezien, hoeveel interactie er was en hoe positief de reacties

gericht de doelgroepen te bereiken: jongvolwassenen,

waren. Maandelijks bekijken we de uitkomsten en sturen we

studenten en werkenden die werk-privébalans zoeken.

bij waar nodig, zodat succesvolle onderdelen meer aandacht

Door gericht doelgroepen te aan te spreken vergroten we

krijgen en minder effectieve onderdelen worden aangepast.

bereik en betrokkenheid.

Voor een uitgebreide toelichting op het meten en

Toon van de campagne

optimaliseren van citymarketingactiviteiten wordt verwezen

Samenwerking

naar het hoofdstuk Meten is weten.

Partners zoals onderwijsinstellingen, woningplatforms,

Emmen communiceert als een goede bekende die enthousiast vertelt over zijn of haar gemeente – helder,

ondernemers en lokale mediapartners betrekken we actief.

opgewekt, eerlijk en altijd met gevoel voor timing en context. Die toon is:

Gezamenlijke acties, co-creatie van content en promotie via

Open en uitnodigend – we laten mensen zich welkom voelen

partnerkanalen zorgen voor een breder bereik en versterken

• Energiek en positief – er gebeurt hier meer dan je denkt

Energie

de geloofwaardigheid van de campagne. Ondernemers

• Natuurlijk en echt – wat je ziet, is wat je krijgt

Rust

kunnen bijvoorbeeld bijdragen door hun bedrijf te promoten

• Toekomstgericht en ondernemend – hier is ruimte voor jouw plannen

Ruimte

als aantrekkelijke werkplek, waarmee tegelijkertijd nieuwe medewerkers worden aangetrokken.

18

19

REDACTIE – INSPELEN OP DE ACTUALITEIT

ADVIESROL

Naast zelf campagnes uitvoeren, willen we ook inspelen op

Daarvoor is het nodig dat we een vorm van nieuwsradar

In de afgelopen maanden hebben we gemerkt dat er bij

We adviseren en inspireren onze partners bij vraagstukken

ontwikkelingen en actualiteiten. En proberen hierbij steeds

ontwikkelen, zodat we snel kunnen acteren. We monitoren

bestuurders en collega’s in het gemeentehuis en ook bij

en kiezen altijd voor de vorm die het beste past bij de

een verbinding te maken met onze citymarketing thema’s en

nieuwsbronnen en roepen inwoners en partners op ons te

externe partners veel behoefte is aan een partij die advies

situatie en aantoonbare meerwaarde biedt voor onze

onze kernwaarden.

tippen. We volgen hashtags en lokale accounts om trends en

geeft over de positionering van Emmen in het algemeen en

partners — maatwerk staat hierbij centraal. We helpen

gesprekken te signaleren. Om snel te kunnen schakelen,

van thema’s, gebieden en projecten.

anderen ook bij het maken van keuzes. Bijvoorbeeld bij het

We zien het dan als onze taak om snel content te creëren,

maken van een nieuw evenementenbeleid en bij het wel of

ontwikkelen we formats die snel inzetbaar zijn.

coördineren en verspreiden die bijdraagt aan het positieve

Vanuit citymarketing zien we deze advisering als een

imago van Emmen, zowel intern (voor inwoners) als extern

belangrijk onderdeel van het werk. Immers: samen met onze

(voor bezoekers, bedrijven, investeerders).

stakeholders maken we het merk Emmen. Ook geven we

niet verstrekken van subsidies.

advies over het toepassen van de kernwaarden en huisstijl van Ontdek Emmen.

In het afgelopen half jaar hebben wij een adviserende rol gehad bij de volgende thema’s en projecten: Koningsdag boek Warme overdracht koningsdag Emmen -> Doetinchem Circulair Plastics Marktvisie 90 jaar ZOO Nieuwe inwonersavond 100 jaar FC Emmen Programma Emmen Gezond Bezoek delegatie Vereniging Nederlandse Gemeenten Diverse evenementen Aankleding centrum (bouwwerkzaamheden) Zomer in Drenthe online campagne Zomer in Emmen Open dag gemeentehuis Musea Emmen Greenwise Campus gebiedsontwikkeling Nieuwjaarsbijeenkomst De Promotiedagen 2025 - Groningen Officieel startbesluit Nedersaksenlijn

20

21

METEN IS WETEN Een effectief citymarketingbeleid vereist inzicht in de impact

• Effectmeting

van onze inspanningen. Door het verzamelen, analyseren en

Tot slot leggen we vast wat er nu al bekend is over het

interpreteren van relevante data kunnen we onze strategieën

bereik en gebruik van onze campagnes, de website Ontdek

onderbouwen, bijsturen en verantwoorden. Wat werkt,

Emmen en social media kanalen. Dit vormt de basis om de

schalen we op. Wat niet werkt, verbeteren of vervangen we.

effecten van toekomstige inspanningen beter te kunnen

Zo verbeteren we continu op basis van data én inhoud.

meten.

Door data te gebruiken, willen we:

Deze nulmeting vormt het referentiepunt om ontwikkelingen

• Inzicht krijgen in het bereik en de impact van onze

en verbeteringen in de toekomst meetbaar te maken.

activiteiten; • Besluitvorming ondersteunen op basis van feiten en trends;

Wat meten we?

• Verantwoording afleggen over ingezette middelen en

We volgen zowel kwantitatieve als kwalitatieve indicatoren,

behaalde resultaten;

zoals:

• wBijsturen van beleid en campagnes, op basis van actuele inzichten.

• Digitale betrokkenheid, waaronder websiteverkeer en social media-interacties

De resultaten worden vastgelegd in dashboards en

• Naamsbekendheid en imago van de stad/regio

rapportages.

• Bezoekersaantallen en herkomst van bezoekers • Economische impact, zoals bestedingen en verblijfsduur

Nulmeting

• Publiek sentiment, via media-analyse en online reviews

Als vertrekpunt voeren we een nulmeting uit. Deze brengt de huidige situatie in kaart op drie onderdelen:

Bronnen van data Voor het verzamelen van data maken we gebruik van diverse

• Benchmark

bronnen, zoals ons eigen Datalab, cijfers van externe partijen

We verzamelen bestaande gegevens uit landelijke

en door het delen van data met en door onze partners en

ranglijsten en onderzoeken om te zien hoe Emmen zich nu

stakeholders, zoals Stichting Promotie Emmen, Wildlands,

verhoudt tot andere gemeenten. Dit geeft een eerste

FC Emmen, recreatiesector en onderwijsinstellingen.

objectief beeld van onze positie op thema’s zoals brede welvaart, leefbaarheid, gezondheid en toerisme.

KPI’s en succesindicatoren Voor het meten van succes hanteren we concrete KPI’s,

• Waardering

afgestemd op de doelstellingen van het citymarketingplan.

We brengen in kaart hoe inwoners, bezoekers, studenten

Voorbeelden zijn:

en bedrijven Emmen ervaren, op basis van bestaande

• Groei in bezoekersaantallen

signalen en onderzoeken. Daarbij nemen we ook het imago

• Stijging in social media volgers en engagement

en de bekendheid buiten de regio mee. In de toekomst

• Aantal positieve media-uitingen over de stad

willen we deze inzichten verdiepen door structureel

Deze KPI’s worden jaarlijks geëvalueerd en waar nodig

onderzoek te doen naar thema’s als saamhorigheid, trots,

aangepast aan veranderende omstandigheden en ambities.

geluk, waardering van voorzieningen en evenementen, het studie- en woonklimaat van studenten en het ondernemingsklimaat volgens bedrijven.

22

23

METEN IS WETEN

ORGANISATIE

Rapportage en evaluatie

• Verantwoordelijkheid: Het team Citymarketing is

Om de plannen uit te kunnen voeren, is capaciteit en

Online mediaspecialist

De resultaten van onze metingen worden periodiek

verantwoordelijk voor dataverzameling, analyse en

marketing expertise nodig. In de afgelopen maanden hebben

De online mediaspecialist is gericht op de uitvoering van

gerapporteerd:

rapportage.

we ons bij verschillende andere gemeenten georiënteerd en

online marketingactiviteiten. Zoals het beheren van social

zelf ervaring opgedaan met een klein team van mensen.

media, het creëren van content, het uitvoeren van online

• Gebruik van inzichten: Resultaten worden gedeeld met • Frequentie: Maandelijkse dashboards voor interne

interne en externe stakeholders en vormen input voor

monitoring, jaarlijks voor strategische rapportages. Jaarlijks

beleidsaanpassingen en nieuwe campagnes.

een raadsinformatiebijeenkomst waarbij stand van zaken

campagnes en het analyseren van resultaten. Deze persoon vormt samen met Stichting Promotie Emmen de redactie van

FUNCTIES

de website en social media kanalen.

en resultaten gedeeld worden. Onderstaande functies zijn essentieel voor een goed

Adviesrol

werkend citymarketing team:

Alle drie teamleden vervullen een belangrijke adviesrol richting interne en externe stakeholders.

Coördinator citymarketing De coördinator van het cluster citymarketing zorgt voor de

ONDERZOEKEN TOEKOMSTIGE ORGANISATIE

operationele aansturing van het team. Zorgt voor de planning en houdt toezicht op de budgetten.

2025

2026

2027

2028

Onderhoudt contact met portefeuillehouder/college/raad.

We maken een nieuwe start met citymarketing. Met het

Geeft advies en presenteert resultaten. Daarnaast speelt de

verdwijnen van de vorige citymarketing organisatie heeft de

coördinator een sleutelrol in het opbouwen en onderhouden

Stichting Promotie Emmen de promotie van Emmen op het

van een breed netwerk van externe en interne relaties om de

gebied van recreatie en toerisme in de afgelopen jaren

citymarketingdoelen te realiseren.

voortgezet. De focus ligt daarbij op personen, die zich al in de regio bevinden. SPE ontvangt hiervoor subsidie van de

BENCHMARK

WAARDERING

Creatief strateeg

gemeente Emmen. In de komende jaren willen we de

Ontwikkelen van creatieve concepten en strategieën om de

samenwerking met Stichting Promotie Emmen intensiveren.

identiteit, imago en aantrekkelijkheid van een stad te

Deze stichting is zich aan het herbezinnen op de opdracht.

versterken. De strategische focus ligt op groei.

Dit maakt dat we de komende jaren willen benutten om

De creatief strateeg zorgt voor een gedegen, maar ook

gezamenlijk de opties voor een toekomstbestendige

inspirerende en creatieve aanpak van hoe een stad zichzelf

citymarketing organisatie te onderzoeken.

profileert en communiceert naar de buitenwereld.

EFFECTMETING

24

25

BEGROTING

BIJLAGEN

Om uitvoering te kunnen geven aan de plannen voor citymarketing is de volgende begroting gemaakt:

Ontdek Emmen online? Scan de QR code en ontdek het zelf.

Website & digitale tools

70.000,-

Marketing campagne (inwoners)

50.000,-

Marketing campagne (extern)

50.000,-

Netwerk en evenementen

30.000,-

Redactie/actualiteiten

30.000,-

Onderzoek en evaluatie

10.000,-

Onvoorzien

10.000,-

Totaal:

250.000,-

26

per jaar

27

28

29

MERKVERHAAL EMMEN - HIER KOM IK WEG! In Emmen is ruimte geen luxe, maar een

We geloven in brede welvaart. In geluk, gezondheid en

vanzelfsprekendheid. Van de stad tot de dorpen, van de

verbondenheid. In een gemeente waar jong en oud kunnen

es tot het veen: overal voel je de rust, de ruimte en de

wonen, leren, werken en genieten. Waar ondernemers de

verbondenheid. Hier, in de groenste gemeente van

ruimte krijgen om te bloeien. Waar traditie en toekomst hand

Nederland, leven we met de natuur om de hoek en de

in hand gaan. Waar kinderen veilig buiten spelen en buren

gemeenschap dichtbij. Je voelt het meteen: de frisse lucht,

elkaar helpen.

de nuchtere mentaliteit en de warmte van mensen die elkaar nog groeten op straat. In Emmen leef je niet gehaast, maar

Emmen is geen stad van grote woorden, maar van grote

bewust. Hier is het goed leven.

daden. We zeggen ‘moi’ en bedoelen daarmee alles. We zijn trots, zonder opsmuk. Loyaal, zonder lawaai. En als iets echt

We zijn een stad van doeners. Generaties lang hebben we

goed is, zeggen we: “Het kon minder.”

gebouwd met onze handen, onze hoofden en ons hart. Van veenarbeiders tot innovatieve ondernemers: onze kracht zit

Dat is Emmen. Een plek waar je de ruimte vindt om écht te

in samenwerking. In het onderwijs, de zorg, de industrie en

leven. Omringd door energie en rust. Een plek om te groeien.

de duurzame technologie.

Een plek om thuis te zijn.

Onze trots zit in het alledaagse én het bijzondere. Al 90 jaar staat Emmen bekend om haar dierentuin. Vandaag de dag is dat Wildlands Adventure Zoo, een internationaal icoon waar natuur, educatie en avontuur samenkomen. Emmen is de grootste industriekern van Noord-Nederland. De Bluetooth en eerste biologisch afbreekbare kunstgrasveld zijn zomaar twee voorbeelden van de vele innovaties, die hier zijn bedacht. We bouwen verder aan een circulaire toekomst, waar innovatie en duurzame energie centraal staan.

EMM ENHIER KOM IK WEG

Emmen bruist. Niet alleen van ideeën, maar ook van leven. Van festivals en sportwedstrijden tot bedrijvigheid op de markt en ontmoetingen in het dorpshuis – overal voel je de energie van mensen die samen bouwen aan hun omgeving. We hebben meer evenementen dan dagen in het jaar. Onze club is FC Emmen. In het stadion voelen inwoners uit de hele regio zich thuis en hebben samen plezier; of we nu winnen of verliezen.

30

31

© 2025

32