Bijlage bij RA21.0044 - Nota verblijfsrecreatie (RIS.10246)

33

Hoofdstuk 5 Proceswijzer voor initiatiefnemers

Heeft u een plan dat u wilt realiseren in de gemeente Emmen? Met deze proceswijzer helpen we u op weg. Plannen zijn er in vele soorten en maten. Voor kleinere ontwikkelingen kunt u meestal eenvoudig in het bestemmings- of omgevingsplan lezen waaraan uw plan moet voldoen en hoe u de aanvraag kunt indienen. Grotere en complexe plannen met directe gevolgen voor de omgeving, passen vaak niet in het bestemmings- of omgevingsplan. Dan is meer voorbereiding nodig. Dat is nodig voor de beoordeling van uw plan door de gemeente. En om steun te krijgen van de naaste omgeving. Deze proceswijzer helpt u bij het formuleren en uitwerken van een plan, dat niet direct in het bestemmings- of omgevingsplan past. Het proces voor goedkeuring van een initiatief delen we op in drie fasen.

Fase 1: vooroverleg Belangrijk is dat u zich met uw plan in een relatief vroeg stadium bij de gemeente komt melden. Dan kunnen we al in een vroeg stadium met u bespreken of uw plan zou passen binnen de visie van de gemeente en wat er eventueel nodig is om dit nog verder te brengen. Dat voorkomt mogelijke teleurstellingen op een later moment.

Fase 2: verkenning leidend tot een quick scan Bij een positieve uitkomst van het vooroverleg wordt van u verwacht dat u ‘huiswerk’ doet in de vorm van een quick scan, bestaande uit: • Algemene informatie (o.a. adres, kadastrale gegevens, bestemming, aantal en type eenheden); • Een analyse die aantoont dat uw initiatief onderscheidend is en aanvullend op het reeds bestaande aanbod. • Een suggestie hierbij is om gebruik te maken van de segmentatie van de Leefstijlvinder.

34

Nota verblijfsrecreatie gemeente Emmen

De gemeente staat met name open voor initiatieven die inspringen op het versterken van het aanbod voor de harmoniezoeker of verbindingszoeker of nieuw aanbod creëert voor de inzichtzoeker en de avontuurzoeker. • Een inrichtingsplan waarmee u laat zien dat u heeft nagedacht over de ruimtelijke inpassing en hoe u de ruimtelijke kwaliteiten versterkt. Bij het inrichtingsplan heeft u bij voorkeur nagedacht over: • Beschrijving van de locatie, historie en omgeving ondersteund met beeldmateriaal • Wat zijn volgens u de ruimtelijke kwaliteiten van het landschap? • Geef aan hoe uw initiatief de ruimtelijke kwaliteit versterkt? Voor voorbeelden, zie de foto’s in het kader op de volgende pagina. Denk hierbij aan: • Beeldkwaliteit bebouwing (ligging, massa, vorm, kleur en materiaalgebruik) • Beeldkwaliteit buitenruimte (meubilair, verlichting, verharding, beplanting); • Ecologie/biodiversiteit; • Waterhuishouding. Houdt u bij u de quick scan rekening met de zes uitgangspunten die de gemeente belangrijk vindt bij het realiseren van recreatieve ontwikkelingen. De gemeente wil hiermee vooral benadrukken wat zij wél wil en minder wat zij niet wil: 1. Regioversterkend: het initiatief ligt in een uitstekende verblijfsomgeving en versterkt het karakter van de natuur, landschap, cultuur en werkgelegenheid van de regio; 2.

Meerwaarde in de markt: er is ruimte in de markt voor het onderscheidende en karaktervolle concept; innovatieve concepten worden hierbij aangemoedigd. 3. Economisch bestendig en bij campings en bungalowparken gericht op langjarige centrale bedrijfsmatige exploitatie: met voldoende ondernemersprikkels. Eventuele financiers weten dat hun investering rendeert omdat de recreatieve markt wordt aangesproken.

35

Referentiebeelden ruimtelijke kwaliteit

4. Duurzaam & circulair: het initiatief wordt duurzaam en waar mogelijk circulair gerealiseerd en geëxploiteerd. 5. Kwalitatief aanbod: Voor bestaande bedrijven wordt kwaliteitsverbetering aangemoedigd. Voor nieuwvestiging geldt ook een duidelijk kwalitatieve uitstraling van de accommodatie, ook in relatie tot de omgeving. 6. Goede ruimtelijke inpassing. Bij ontwikkelingen dient sprake te zijn van ruimtelijke inpasbaarheiden afstemming op de omgeving. Bepaalde cultuurhistorische- of landschappelijke gebieden kunnen door hun specifieke kwaliteiten minder geschikt zijn voor een ontwikkeling. Met name de aspecten geluid, parkeren, verkeer en landschappelijke inpassing spelen een bepalende rol bij de inpassing van een ontwikkeling. Geeft u daarom in de quick scan ook aan hoe u met deze elementen rekening houdt. Houdt u ook rekening met de uitgangspunten per sector zoals die in het vorige hoofdstuk zijn geschetst. Tot slot nodig de gemeente u uit om met initiatieven te komen die één of meerdere van de volgende elementen in zich hebben (NB indien dit logisch passend is bij uw initiatief): • Back to nature-ervaringen aanbieden. In Emmen kan dat heel goed rondom het Bargerveen, uiteraard passende bij de waarden van het gebied.

• Toegankelijk erfgoed creëren (in Emmen kan het gaan om het oude industrie-verleden, de verbondenheid van het dierenpark met de stad, het veenverleden of inspelend op de verhaallijnen ‘Van Gogh’, ‘Sustainably industry’ en ‘Veen & Turf’). Met nadruk mag hierbij ook de link naar het heden worden gelegd. • De link leggen met de lokale voedselvoorziening of andere producenten of toeleveranciers. Zo draagt een initiatief ook weer bij aan de versterking van de regio.

36

Nota verblijfsrecreatie gemeente Emmen

Fase 3: uitwerking naar een uitgewerkt plan In de derde fase moeten de plannen verder uitgewerkt worden aan de hand van: • Een haalbaarheidsstudie die aangeeft dat het plan financieel haalbaar is. Specifiek moet hierin aandacht worden gegeven aan de levensvatbare langjarige bedrijfsmatige exploitatie en de aanbodmix met bijbehorende prijs-, bezetting- en omzetprognose per accommodatie type; • Om de kans van slagen te vergroten, doet u er goed aan in een vroeg stadium andere partijen te betrekken bij uw plan. Denk aan omwonenden en anderen die gevolgen kunnen ervaren. Participatie is een belangrijk aspect, de gemeente neemt dit mee bij de beoordeling van uw plan.; • Een doelgroepanalyse waarin wordt aangegeven op welke doelgroep(en) er zal worden gefocust. Ook is het belangrijk dat in deze analyse aangegeven wordt waarom er voor deze doelgroep gekozen is; • Een SWOT-analyse waarmee u aantoont op de hoogte te zijn van kansen en bedreigingen en de eigen sterktes en zwaktes. Hierop kan later worden ingespeeld; • Een risico-analyse met daarin de grootste risico’s voor het bedrijf en de manier waarop hier mee omgegaan zal worden (mitigeren, overzetten, accepteren) en waarom. De gemeente bespreekt dit plan graag nog een keer met u. Dit gesprek geeft u de gelegenheid om het plan op onderdelen nog aan te passen of aan te scherpen, als dat de haalbaarheid van uw initiatief vergroot.

Voorbeelden van kleinschalige permanente verhuurobjecten met architectonische kwaliteit door materialisering, vormgeving en kleurstelling: natuurlijk en passend in omgeving.

Kies voor een afgestemd palet kleuren en materialen met natuurlijke uitstraling.

Voorbeelden van bijgebouwen t.b.v. sanitair. Ondergeschikt, sterk in eenvoud en geïntegreerd op de locatie door vormgeving of groeninpassing.

Daarna kunt u het plan officieel indienen en volgen de gangbare ruimtelijke procedures. De gemeente kan u vertellen welke procedures doorlopen dienen te worden. Houdt u er daarbij rekening mee dat er mogelijk onderzoeken nodig zijn naar omgevingsaspecten (onder andere bodem, geluid, ecologie, archeologie, cultuurhistorie, luchtkwaliteit, externe veiligheid, milieuzonering en water). Daarnaast moet ook rekening worden gehouden met de kans op planschade met bijbehorende risicoanalyse.

37

Referentiebeelden ruimtelijke kwaliteit

Voorbeelden van kwalitatieve buitenruimte. Veel groene inrichtingselementen: (fruit)bomen, houtsingels, takkenrillen, halfverharding, gebiedseigen beplanting.

Besteed bij het inrichtingsplan ook aandacht aan de ecologische aspecten, natuurgericht beheer, natuurlijke uitstraling en waterhuishouding.

38

Nota verblijfsrecreatie gemeente Emmen

39

Colofon Een uitgave van de gemeente Emmen

Opdrachtgever gemeente Emmen Opdrachtnemer Bureau voor Ruimte & Vrije Tijd (i.s.m. BügelHajema)

Bezoekadres Raadhuisplein 1, 7800 RA Emmen Telefoon: 14 0591 gemeente.emmen.nl gemeente@emmen.nl 48492