Bijlage bij RA21.0044 - Nota van beantwoording zienswijzen Nota Verblijfsrecreatie (RIS.10245)

Nota van beantwoording zienswijzen Nota Verblijfsrecreatie ‘Visie op de verblijfsrecreatie in de gemeente Emmen’

Team Economie Mei 2021

1

1. Inleiding De Ontwerpnota Verblijfsrecreatie ‘Visie op de verblijfsrecreatie in de gemeente Emmen’, heeft vanaf 8 april 2021 zes weken ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. Tijdens deze termijn zijn 2 zienswijzen ingekomen. De zienswijzen zijn ontvangen binnen de wettelijke termijn overeenkomstig afdeling 3.4 artikel 3:16 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), en zijn dus ontvankelijk. 2. Zienswijzen Zienswijzen zijn openbaar. Maar op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) moeten de namen en adressen van indieners, als het geen bedrijven of instellingen zijn, in vrij toegankelijke digitale documenten worden geanonimiseerd. In dit geval zijn de zienswijzen wel van bedrijven en instellingen en dus niet geanonimiseerd. Tabel indieners zienswijzen: 1

Zaaknr. 47447-2021

2

47447-2021

Naam Van der Valk Hotel Emmen Provincie Drenthe/Vitale Vakantieparken

Adres Verlengde Herendijk 50 Drift 11b

Postcode 7833 JD 7991 AA

Plaats NieuwAmsterdam Dwingeloo

3. Behandeling zienswijzen In deze Nota van beantwoording zijn de zienswijzen samengevat weergegeven (A). Voor zover er een inhoudelijke reactie heeft plaatsgevonden, wordt hierop gereageerd. Leeswijzer: A Gemaakte opmerking B Commentaar C Besluitvorming 4. Ambtshalve wijzigingen Naar aanleiding van signalen uit de organisatie en actualiteiten, is er nog eens kritisch naar de Ontwerpnota Verblijfsrecreatie gekeken. Zodoende zijn er ook een aantal ambtelijke aanpassingen gedaan in de Ontwerpnota Verblijfsrecreatie. Het gaat hierbij om aanscherpingen, verduidelijking, argumentaties, taalfouten en het beter leesbaar maken van de tekst.

2

BEHANDELING ZIENSWIJZEN 1.

Van der Valk Hotel Emmen

A1

Veel cijfers zijn gebaseerd op het jaar 2019. Verzoek is om een doorkijk over 2020 er bij op te nemen en om een doorkijk te maken naar de jaren 2021 en 2022 in relatie tot corona. Toen de concept-ontwerpnota werd opgesteld waren de cijfers van 2020 nog niet beschikbaar. In hoofdstuk 3 Trends en Ontwikkelingen wordt - bij subkop ‘Het coronavirus heeft een grote impact’ - ingegaan op de effecten van corona. Hiervoor zijn de studies ‘Bronnenonderzoek Bureau voor Ruimte en Vrije Tijd, effecten corona toerisme en recreatie 2020’ en de ‘Monitor impact Corona, 7e meting 28 oktober 2020, Marketing Drenthe’ geraadpleegd. De zienswijze leidt tot aanpassing van de nota. De cijfers van 2020 worden -waar deze beschikbaar zijn- toegevoegd aan hoofdstuk 2 en hoofdstuk 3 (paragraaf 3.1) met aandacht voor de jaren 2021 en 2022 en de invloed van corona op de verblijfsrecreatieve sector.

B1

C1

A2

C1

Verzocht wordt meer aandacht te besteden aan hotels en bungalowparken naast de campings en B & B’s. Alle vormen van verblijfsrecreatie worden behandeld in de nota, waaronder ook hotels en bungalowparken. Met name voor deze twee vormen van verblijfsrecreatie is sprake van maatwerk en wordt een regionale benadering gehanteerd. Dit heeft te maken met de (on)voorspelbaarheid van dergelijke ontwikkelingen en de specifieke omstandigheden die spelen bij dergelijke ontwikkelingen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing.

2.

Provincie Drenthe/Vitale Vakantieparken

A3

De actualiteit is dat er een wetsvoorstel ligt omtrent permanente bewoning op vakantieparken. Op verzoek van de gemeente is de provincie Drenthe/Vitale Vakantieparken gevraagd nogmaals kritisch te kijken naar de tekst omtrent permanente bewoning op vakantieparken. De zienswijze van ‘Vitale Vakantieparken’ betreft het aanvullen van tekst waardoor het sterker en duidelijker is. Er ligt een wetsvoorstel voor om permanente bewoning op vakantieparken eenvoudiger te maken (wijziging van het besluit omgevingsrecht (Bro) d.d. 18 juni 2020 voor het legaliseren van permanente bewoning op vakantieparken). Het zou dus kunnen dat er aanvragen gaan komen. De gemeente (college) hoeft geen vergunningen te verlenen, maar zal aanvragen dan wel gemotiveerd moeten afwijzen. Door aanvulling van de tekst kan deze nota worden betrokken in de argumentatie. In het kader van het project Vitale Vakantieparken trekken alle gemeenten in de provincie Drenthe één lijn, waarbij permanente bewoning op vakantieparken niet wenselijk is. De zienswijze leidt tot aanpassing van de nota. Bij hoofdstuk 4, bij de uitgangspunten, wordt een toevoeging gedaan bij de subkop ‘economisch bestendig’ in de toelichting, direct volgend op de bestaande tekst: “Dit betekent ook dat permanente bewoning op vakantieparken of in andere recreatief bedoelde verblijven uitgesloten is.

Permanente bewoning doet afbreuk aan de toeristische aantrekkelijkheid en een gezonde toeristische exploitatie”.

B1

B3

C3

Bijlagen 1. Zienswijzen AMBTELIJKE AANPASSINGEN 3

De ambtelijke aanpassingen zijn aanpassingen naar aanleiding van actualiteiten en andere interne reacties. Het betreft aanpassingen ter verduidelijking, betere zinsopbouw, verheldering van tekst en argumentaties. A4 B4 C4 A5 B5

C5

Algemeen: nummering uitgangspunten Er is aanpassing gedaan in nummering van de uitgangspunten, waardoor de Nota Verblijfsrecreatie duidelijker is en juist tot zijn recht komt. Hoofdstuk 4, paragraaf 4.1 en hoofdstuk 5 H 4.2: Uitgangspunten per sector Onder hoofdstuk 4.2 staat bij de subkop ‘bungalowparken’ het volgende vermeld: “Met oog op het verhogen van de belevingswaarde van het centrum van Emmen en Wildlands worden er hier kansen gezien voor een resort”. Voor de volledigheid is bij de subkop ‘hotels’ de volgende zin toegevoegd: “Met oog op het verhogen van de belevingswaarde van het centrum van Emmen en Wildlands ziet de gemeente kansen voor nieuwe verblijfsinitiatieven in het centrum bij Wildlands”. Hoofdstuk 4, paragraaf 4.2

4

BIJLAGE: ZIENSWIJZEN 1. Van der Valk Hotel Emmen Van: XXXXXX Verzonden: zondag 11 april 2021 11:44:52 Aan: Lisette Coljé - Rotgers <L.Colje@emmen.nl> Onderwerp: RE: Conceptnota Verblijfsrecreatie Ik heb het stuk door genomen en zie niet zo veel wat niet klopt buiten het feit dat veel cijfers gebaseerd zijn op het jaar 2019. Ik zie dan ook het liefst toch ook een doorkijk over 2020 er bij opgenomen. Daarbij moet toch echt de kanttekening gemaakt worden dat het voor de sector in 2020 een ramp jaar is geweest. In de stukken vind ik ook dat er erg word gekeken naar campings en B & B’s. Logisch maar eigenlijk hebben die het juist beter gedaan in 2020 en zijn wel een kleiner deel van de sector. De sector bestaat toch echt uit een groot deel aan Hotels, Bungalowparken en nog veel meer. Ook vind ik dat er toch ook moet worden gekeken naar de jaren 2020, 2021 en 2022. Wij als sector gaan er toch echt vanuit dat Covid niet weg is eind dit jaar en de cijfers en bedragen ook voor 2022 nog wel blijven infecteren.

2. Provincie Drenthe/Vitale Vakantieparken Van: XXXXXX Verzonden: donderdag 29 april 2021 17:01 Aan: Lisette Coljé - Rotgers <L.Colje@emmen.nl> Onderwerp: RE: wetsvoorstel permanente bewoning

Ik denk dat het nog duidelijker/sterker is een stukje bij hoofdstuk 4, over de uitgangspunten, toe te voegen. Het meest geëigende kopje lijkt mij bij ‘economisch bestendig’ en dan in de toelichting: Dit betekent ook dat permanente bewoning op vakantieparken of in andere recreatief bedoelde verblijven uitgesloten is. Permanente bewoning doet afbreuk aan de toeristische aantrekkelijkheid en een gezonde toeristische exploitatie.

5