Bijlage bij 21.000534 - Voortgangsverslag Betrokken Gemeente - Democratie Dichterbij 2021 (RIS.10111)

VOORTGANGSVERSLAG BETROKKEN GEMEENTE: DEMOCRATIE DICHTERIJ Inleiding In onze strategienota ‘Emmen 2030, daar wil je zijn’, is Democratie één van de dragende pijlers of randvoorwaarden voor het behalen van de streefbeelden en ambities. Op welke wijze hieraan invulling en uitvoering wordt gegeven is verwoord in het bestuursakkoord 2018-2022 en collegeprogramma 2018-2022 onder het thema ‘Betrokken Gemeente’. In het collegeprogramma heeft het college een helder doel geformuleerd als het gaat om Democratie Dichterbij. Dit doel luidt: ”Het versterken van de relatie tussen inwoners en overheid, het vergroten van wederzijds vertrouwen en het verhogen van de legitimiteit van en draagvlak voor overheidshandelen. Samen met de inwoners willen we bouwen aan een sterke lokale democratie”. Inmiddels werken we ruim twee half jaar aan het realiseren van dit doel. Democratie Dichterbij gaat steeds meer leven in de organisatie en daarbuiten. Op verschillende plekken in de organisatie en bij verschillende opgaven wordt nadrukkelijk gewerkt aan het samenwerken met de samenleving. Op driekwart van de bestuursperiode is het goed om het college en de raad te informeren over de voortgang op dit thema. Dat willen we doen aan de hand van volgende speerpunten uit het collegeprogramma: 1. Een gezamenlijk beeld van Democratie Dichterbij; 2. Samenwerking met onze Erkende Overleg Partners; 3.

Democratische vernieuwing; 4. Op een andere manier beleid maken; 5. Stimuleren van inwonersinitiatieven; 6. Experimenteren met andere vormen van democratie. Kernboodschap Met deze memo hebben we geprobeerd om een zo breed mogelijk beeld te schetsen welke acties in 2020 zijn ondernomen die bijdragen aan het versterken van de relatie tussen inwoners en gemeentelijke overheid, zonder de indruk te wekken daarin volledig te willen zijn.

1. Een gezamenlijk beeld van Democratie Dichterbij Quote collegeprogramma: “De komende periode willen we gebruiken om met elkaar (inwoners en Erkende Overlegpartners, raad, college en ambtelijke organisatie) een gezamenlijk beeld te vormen over democratie dichterbij en democratische vernieuwing”.

Agenda Democratie Dichterbij: Eind 2018 en in 2019 zijn met alle partijen; platforms, kenniscafé, EOP’s, raad, college en ambtelijke organisatie gesprekken gevoerd over Democratie Dichterbij. De gesprekken gingen over het doel en het gezamenlijk beeld, de dilemma’s die worden gezien, wat er allemaal al gebeurt en wat er nog moet gebeuren. Dit heeft geresulteerd in de agenda Democratie Dichterbij, waar we in 2020 en 2021 verder mee aan de slag gaan. Deze agenda Democratie Dichterbij kent de volgende items: 1. Creëer een gezamenlijk beeld 2. Inventarisatie: hoe staan we ervoor 3. Welke spelregels spreken we met elkaar af 4. Experimenteren en leren 5. Een nieuwe werkwijze 6. Communicatie 2018 en 2019 stonden in het teken van het vormen van een gezamenlijk beeld en hebben we in 2020 geïnventariseerd hoe we er voorstaan als het gaat om lokale democratie.

In maart 2019 is het Keuzemenu uitgebracht en gedurende dat jaar verspreidt onder de EOP's. Het gedrukte en digitale boekje bevat een overzicht aan vormen van participatie die mogelijk zijn in de gemeente Emmen. Tegelijkertijd zijn we aan het experimenteren met e-participatie, burgerbegroting en anders beleid maken en ontwikkelen we spelregels als het gaat om het e-participatie en uitdaagrecht. Door democratie dichterbij vorm te geven aan de hand van de leercyclus inspireren, experimenteren, evalueren, leren ontwikkelen we gaandeweg een nieuwe werkwijze; een nieuw handelingsrepetoire. Verbeterplan Democratie dichterbij Voor stap 2 in de agenda Democratie Dichterbij hebben wij geïnventariseerd hoe Democratisch Emmen op dit moment is, door middel van 2 onderzoeken. Een kwalitatief en kwantitatief onderzoek die beide in 2020 plaatsvonden. De uitkomsten van beide onderzoeken leiden vervolgens tot een verbeterplan Democratie Dichterbij voor de komende periode. Onderzoek 1: Quick Scan Lokale Democratie: Om te inventariseren hoe we er nu voor staan, hebben we een Quick Scan Lokale Democratie uitgevoerd, ondersteund door het landelijk netwerk Democratie in Actie. Dit netwerk is een samenwerking tussen het ministerie BZK en de VNG. Met behulp van de QuickScan, onderzochten wij hoe democratisch Emmen is.

Het was een niet representatief kwantitatief onderzoek dat werd uitgezet onder inwoners, ambtenaren, raad en college. In februari 202o werden de resultaten opgeleverd in de vorm van een rapportage en later in het jaar werden vervolgstappen bepaald. Onderzoek 2: 0-Meting: In navolging van voornoemde Quick Scan, werden de onderzoeksresultaten aangevuld en verdiept met een kwalitatief onderzoek. Dit kwalitatief onderzoek resulteert in een advies met vervolgstappen voor Democratie Dichterbij. Voor het zomerreces wordt het onderzoek met bevindingen gepresenteerd en opgeleverd. Ontwerpen spelregels Elk participatietraject, initiatief, uitdaging, samenwerking kent zijn eigen dynamiek en diversiteit in belangen en in betrokkenen. Welke afspraken je als gemeente maakt met de diverse betrokkenen is dan ook geen blauwdruk, maar verschilt bijvoorbeeld per participatietraject of initiatief. Wel helpt het om een set aan spelregels met elkaar af te spreken hoe we willen samenwerken. Het landelijk netwerk Democratie in Actie heeft ons geholpen bij de opzet hiervan. In 2020 is dit door Corona niet verder gebracht. In 2021 gaan we actief aan de slag met het formuleren van spelregels voor e-participatie, uitdaagrecht en burgerbegroting.

2. Wat Samenwerking met onze EOP’s Quote collegeprogramma: ” In deze veranderende samenleving willen we samen met de EOP’s kijken welke rol zij kunnen spelen in het versterken van de relatie inwoner – overheid” Professionalisering EOP – 5 sterrendorp In het jaar 2020 hebben meerdere EOP’s ondersteuning gekregen van de Brede Overleggroep Kleine Dorpen (BOKD). Met hulp van deze adviseurs is een toekomstvisie ontwikkelt. Maar ook hebben EOP’s hun bestuursstructuur versterkt. Om de besturen van met name de dorpen te ondersteuning in hun ontwikkeling, heeft de BOKD (Brede Overleggroep Kleine Dorpen) een systematiek bedacht: het Kleine Kernen Spel. Het doel van de methode is het verbeteren van welzijn en leefbaarheid in dorpen. Dorpsbewoners gaan in vijf stappen op zoek naar de echte levensaders van een dorp. Wijkvertegenwoordiging Angelslo

We zoeken een goede manier om op de drie aandachtsvelden fysiek, sociaal en veiligheid in contact te komen met de inwoners uit de wijk Angelslo. De wijk Angelslo kent veel actieve inwoners en grote vraagstukken op bovengenoemde drie gebieden. We hebben CMO STAMM gevraagd een model te helpen ontwikkelen voor een nieuwe manier van contact tussen de gemeente en de wijk. Vanuit de inwoners ontwikkelen we samen met maatschappelijke organisaties en de gemeente een passend model, voor ‘de stem van de wijk’ Angelslo. We zoeken naar hoe we op innovatieve wijze en toekomstbestendig ‘anders dan anders’ met inwoners in gesprek zijn. Dit model maakt helder hoe de stem van de wijk democratisch wordt gevormd en het gezamenlijk nemen van besluiten gaat. Daarnaast laat het zien hoe een andere, vernieuwende en bredere wijkvertegenwoordiging eruit ziet. Werkbezoeken EOP’s en platformbijeenkomsten Er is één platformoverleg gehouden over de overgang van werkzaamheden Buurtsupport naar EMCO/Menso. De andere overleggen kwamen wegens corona te vervallen. In 2021 is de voorkeur om deze fysiek te houden. Zodra het kan plannen we de resterende 3 platformoverleggen. Naast de platformbijeenkomsten worden er werkbezoeken bij de EOP’s georganiseerd. De EOP’s maken de agenda. Wie er van het college aanwezig is bij het werkbezoek is afhankelijk van het onderwerp.

In 2020 heeft de burgemeester 10 werkbezoeken afgelegd. Waarderingsavond EOP’s: Elk jaar wordt er tijdens de waarderingsavond stil gestaan bij de inzet van de vrijwillige bestuurders van de EOP’s in de dorpen en wijken en de samenwerking tussen de EOP’s en de gemeente. Naast EOP’s worden ook de raad, het college en het management van de organisatie uitgenodigd om aanwezig te zijn bij de waarderingsavond. In 2020 is de Waarderingsavond door de afgekondigde Corona maatregelen niet doorgegaan. Op 6 juli 2021 staat de volgende Waarderingsavond gepland.

3. Democratische vernieuwing Quote collegeprogramma: ” Besturen van onze gemeente gebeurt niet in het gemeentehuis, maar in de dorpen en wijken”. College vergadert op locatie: Het college vergaderde voor de Corona maatregelen één keer per maand op locatie. Dit kan zijn bij een collega gemeente, een instelling maar ook in een dorp of wijk. Bij deze laatste wordt de relatie gelegd met de EOP van het betreffende dorp of wijk. De middag bestaat uit een interactief programma met het college en EOP/inwoners. De agenda van het middagprogramma wordt in samenspraak met de gastlocatie/ EOP gemaakt. In 2021 wordt dit voortgezet, zodra dit weer is toegestaan. Werkgroep ‘de raad en jij’: In de heisessie van de gemeenteraad op 5 september 2018 is afgesproken dat de raadswerkgroep advies geeft, hoe de inwoner meer betrokken kan worden bij het raadswerk. Dit sluit aan bij de ontwikkelingen in de samenleving, waarbij de overheid en inwoners in een andere betrekking tot elkaar komen te staan en geëxperimenteerd wordt met aanvullende democratische vormen.

In de commissie van 17 oktober 2019 heeft de werkgroep zijn advies gepresenteerd, welke de volgende onderwerpen omvat: • Het verruimen van het spreekrecht van inwoners in de raadscommissies • Betere benutting van digitale middelen om met inwoners te communiceren • Stimuleren van de zichtbaarheid van de raad en contacten met de samenleving Ook is de ‘Tijdelijke verordening Inwoneragendering en Inwonerinitiatief’ door de raad vastgesteld en wordt er deelgenomen aan het onderzoek naar het gezag van de raad. Het gezag van de gemeenteraad: Om duidelijkheid te krijgen over welk gezag de gemeenteraad in het huidige tijdsgewricht heeft, heeft de Nederlandse Vereniging van Raadsleden de Stichting Beroepseer gevraagd hier onderzoek naar te doen. Het onderzoek geeft deelnemende gemeenten inzicht in hoe de raad met meer gezag haar rol kan vervullen in de lokale democratie. Onderdeel van dit onderzoek is een dialoogtafel waaraan raadsleden,

de burgemeester, de griffier en burgers deelnemen.

4. Op een andere manier beleid maken Quote collegeprogramma: ‘Beleid wordt opgesteld of geactualiseerd als ontwikkelingen hierom vragen, ongeacht de termijn van het huidig beleidsplan. En beleid geeft ruimte om in de uitvoering rekening te houden met verschillen tussen dorpen en wijken”. Dit hoofdstuk is slechts beperkt tot enkele voorbeelden, waarbij inwonersparticipatie een prominente plek heeft bij het maken en uitvoeren van beleid. Naast deze voorbeelden zijn er nog meer voorbeelden te noemen waarbij inwoners betrokken worden bij het maken en uitvoeren van beleid. Integrale dorp- en wijkgerichte aanpak: Met de integrale dorp- en wijkgerichte aanpak willen we werken aan vitale, leefbare en veilige dorpen. We willen goed in kunnen inspelen op wat er in de dorpen en wijken speelt en in onze aanpak effect hebben voor de inwoners. Een maatwerkaanpak, omdat we weten dat geen dorp of wijk in de gemeente gelijk is. Door middel van evaluatie en onderzoek naar de pilot Angelslo, Woon- en Leefbaarheidsvisies en Sociale Gebiedsagenda’s willen we een volgende stap zetten in de integrale dorp- en wijkgerichte aanpak, door deze te toetsen aan de praktijk.

Op welke punten kan, gezien de praktische ervaringen, knelpunten en successen de aanpak verfijnd en meer toepasbaar worden gemaakt, zodat we meer inzicht krijgen in de wijze waarop we een integrale dorp- en wijkgerichte aanpak het beste kunnen organiseren en wat daarvoor nodig is. Jong Emmen-Oost In 2020 hebben we al een slag geslagen door het inspelen op de behoefte van jongeren in, met name, Angelslo. De grootste wens is het hebben van een eigen ontmoetingsplek. Die komt er, in het wijkcentrum. Jongeren zijn momenteel bezig om het hun eigen ruimte te laten worden. Zodra het kan gaat het open. Jong Emmen Het regenboogzebrapad in het centrum van Emmen en de regenboogtrappen op het gemeentehuis zijn initiatieven van jongeren die waar gemaakt zijn. Verder hebben we samen met Jong Emmen een logo ontwikkelt, zodat Jong Emmen herkenbaar is en heeft de Jongeren Adviesraad een doorstart gemaakt met begeleiding vanuit Jimmy’s Emmen. Participatie omgevingsvisie: Een belangrijk aspect van de omgevingswet is de participatie met en tussen inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en de gemeente. Tijdens de dag van de Omgevingswet is een eerste stap gezet om hier vorm aan te geven. In 2020 zijn diverse onderzoeken uitgevoerd om te bepalen wat ons nog te doen staat en hoe we, samen met onze samenwerkingspartners, de participatie binnen de Omgevingswet willen vormgeven.

In 2021 gaan we door middel van proefprojecten experimenteren met diverse vormen van participatie. Deze input wordt, samen met de uitkomsten van de analyses verwerkt en in 2021 vastgesteld. Integrated care Of wel integrale (jeugd)hulp is een vorm van hulp dat het kind en het gezin als uitgangspunt neemt, waarbij de verschillende partijen die het gezin hulpverlenen met elkaar samenwerken. Integrale jeugdhulp is jeugdhulp die passend en samenhangend is. Samenhangende jeugdhulp veronderstelt een intensieve samenwerking van specialisten vanuit verschillende sectoren (horizontale integratie). Die samenwerking is gezocht in het ontwikkelen van Integrated Care. In 2019 is dit project gestart en loopt tot 2022 met o.a. coaches, huisartsen, scholen, Sedna, Tinten, Tom van Yperen en Bert Wienen.

Horecavisie: Op basis van het marktonderzoek en de C-discussie met de raad is een eerste opzet gemaakt en in twee fases besproken met een expertgroep van horecaondernemers, inwoners en belangenbehartigers (winkeliers en minder-validen). Dit moet leiden tot een visie waar begrip voor is en kan worden onderschreven door genoemde partijen. Onderdeel van de visie wordt het stuk “uitgangspunten voor beleid” (o.a. terrassenbeleid, blurring). Ook voor dit onderdeel is afgesproken om de horecaondernemers nogmaals uit te nodigen om dit te bespreken. Vanwege de huidige Corona maatregelen is dit proces in 2020 stil komen te liggen en tot nader orde uitgesteld. Rietplas Omwonenden en gebruikers van de Rietplas maken zich zorgen over het waterpeil en de waterkwaliteit van de Rietplas. Dit heeft verschillende oorzaken. Een groep betrokken bewoners heeft met elkaar een werkgroep opgericht: Werkgroep Waterpeil. Een andere groep bewoners heeft de werkgroep Hond en Grote Rietplas opgericht. In goed overleg met beide werkgroepen, de provincie Drenthe, het Waterschap Vechtstromen en de wijkverenigingen Woonparc Sandur en Rietlanden wordt gezocht naar oplossingen voor de verschillende problemen die spelen rondom de Rietplas. Extra lastig door de beperkingen vanwege de coronapandemie.

De projectleider brengt met succes de verschillende in- en externe partijen bij elkaar (door een persoonlijke benadering) en er is onderzoek uitgevoerd door Witteveen en Bos. Bodemdaling Nieuw-Amsterdam Op dit moment werkt de gemeente samen met de provincie Drenthe en waterschap Vechtstromen aan een onderzoek naar bodemdaling in het gebied Nieuw-Amsterdam en omgeving. Eind 2019 ontvingen gemeente en waterschap tientallen (schade)meldingen mogelijk door bodemdaling onder en rondom woningen. Bewoners richtten een facebookgroep op en deelden daar informatie met elkaar. De gemeente nam de regie. Mensen kunnen zich bij de gemeente melden, waar één contactpersoon voor aangewezen is. Samen met het waterschap Vechtstromen en de provincie Drenthe is een projectgroep opgericht en aan de slag gegaan met onderzoek. Na een informatiebijeenkomst in januari 2020 (zo’n 300 bezoekers) is een klankbordgroep opgericht die met ons meedenkt over het onderzoeksproces en de communicatie. Er is veel persoonlijk contact, we geven regelmatig nieuwe of procesinformatie via gebruikelijke middelen (mail, nieuwsbrief, website). Ook is de gemeente lid geworden van de specifieke facebookgroep Bodemdaling Zuidoost-Drenthe. Ook daar wordt door de gemeente regelmatig informatie gedeeld namens het project, maar haalt de projectgroep ook veel informatie op. In 2021 worden de resultaten van het onderzoek verwacht.

Sportverenigingen In de Sport in Emmen is al jaren sprake van een intensieve samenwerking tussen de gemeente en de sportverenigingen. Die samenwerking is benut toen er opnieuw bezuinigingen moesten plaatsvinden. Bezuinigingen door de tarieven te verhogen liggen vaak voor de hand, maar voor verenigingen is tariefstijging vaak een vervelende stap omdat het de laatste jaren niet trendmatig of (juist ad hoc) sterk wordt verhoogd. Sportverenigingen hebben echter een enorm potentieel om met zelfwerkzaamheid taken van de gemeente over te nemen, hoewel de beschikbaarheid van deze vrijwilligers steeds lastiger blijkt. Daarom is in 2020 is aan de sportverenigingen gevraagd actief mee te denken aan het realiseren van bezuinigingen. Echter bleek dit een lastige opgave, sportverenigingen zijn zeer divers qua kennis en kunde. In 2021 gaan we een keuzelijst voorleggen waar de sportverenigingen hun voorkeuren kunnen aangegeven. Dan zal moeten worden bekeken of er differentiatie mogelijk is of er een algemene beleidslijn kan worden gekozen. Gebiedsgerichte werkplannen van buurtsportcoaches: Vanaf 2019 stemmen de buurtsportcoaches hun werkplannen af met partijen in het gebied. We worden steeds beter in het ophalen van ambities en wensen van EOP’s, brede schoolnetwerken, sportverenigingen en sociale agenda’s om die te vertalen in resultaten die onze kadernota sportief bewegen dienen.

We werken ernaartoe om ook jaarlijks met de betrokken stakeholders onze resultaten en samenwerking te evalueren. Een ingewikkeld proces omdat veel stakeholders nog niet op deze manier denken en handelen én we hier zelf ook nog in moeten groeien. In 2021 proberen we ook te verbinden en open te staan voor mogelijkheden die de omgevingsbeleid en jeugdbeleid gaan bieden, misschien al voor

2021 en anders voor 2022. Dit is onze invulling van ‘anders beleid maken’ en ‘participatie’, dat volgens de kadernota sportief bewegen ´meespeeltheaterregisseur’ wordt genoemd. Energie transitie proeftuinen: de drie hofjes Het project de drie hofjes te Veenoord is een samenwerking tussen Woonservice Drenthe, Sedna, Dorpsbelangen Nieuw-Amsterdam Veenoord en de gemeente Emmen. De partijen willen de kwaliteit van de leefomgeving in de drie hofjes verbeteren door het verduurzamen van de woningvoorraad (huur/koop), scenario’s te ontwikkelen voor het verbeteren van het openbaar gebied en een onderzoek te doen naar het eventueel versterken van de sociale cohesie in de buurt. Groot onderhoud en verduurzaming aan de huurwoningen gaat binnenkort door Woonservice plaats vinden. Woonservice bepaalt door middel van bewonersparticipatie welke maatregelen ten aanzien van de duurzaamheid worden genomen. In dit traject worden de eigenaren van de koopwoningen meegenomen om te zien of ze aan kunnen sluiten bij de uitvoering van de maatregelen. Daarnaast is een bewonerswerkgroep opgericht, bestaande uit een afgevaardigde vanuit elk hofje. Met deze werkgroep gaan we ideeën opdoen voor het openbare gebied en de sociale cohesie. Deze ideeën worden uitgewerkt tot bouwstenen, waarna in overleg met de werkgroep een prioritering gemaakt wordt welke bouwstenen toegepast kunnen worden.

Detailhandelsstructuurvisie Om de detailhandelsstructuurvisie te herijken zijn wij een participatief proces ingegaan. In een zgn. kopgroep is de nota van uitgangspunten, het fundament onder de visie, uitgedacht. In de kopgroep zaten experts, betrokken ambtenaren en ook leden van De Koepel – de erkende overlegpartner waarin de detailhandel is vertegenwoordigd. Deze nota van uitgangspunten wordt uiteindelijk ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Op basis van de nota van uitgangspunten wordt vervolgens een detailhandelsvisie uitgewerkt. Die uitwerking vindt plaats in creatieve werkateliers, waarin opnieuw de detailhandel in Emmen kan meedenken over de vormgeving van de visie.

5. Stimuleren van inwonersinitiatieven Quote collegeprogramma: “Wij willen inwoners, ondernemers en organisaties stimuleren om zelfinitiatief te nemen. Zij kunnen en mogen voor hun ideeën een beroep doen op de gemeente”. Waarderingsprijs: De gemeente stimuleert inwoners, ondernemers en organisaties om zelf initiatief te nemen. Inwoners kunnen en mogen voor hun ideeën een beroep doen op de gemeente. Het mooiste, meest innovatieve of beste inwonersinitiatief wil het college jaarlijks belonen met een Waarderingsprijs. Inwoners melden initiatieven aan, een jury selecteert 5 initiatieven en vervolgens stemmen inwoners op hun favoriete initiatief. Het initiatief met de meeste stemmen wint de prijs. In 2020 werd deze prijs voor het eerst uitgereikt en won Biodiversiteit Oranjedorp. In 2021 krijgt de Waarderingsprijs een vervolg. Id€€ voor mijn buurt: De gemeente waardeert en stimuleert inwonersinitiatieven. Wij spelen vaak een belangrijke rol bij het opzetten van inwonersinitiatieven. Wij willen initiatieven ondersteunen met geld, materiaal, advies, kennis of een paar extra handen. Inwoners en EOP’s kunnen in 2021 daarvoor (ook digitaal) een aanvraag indienen. Wij stellen daarvoor in 2021 € 48.000 ter beschikking, eventueel aangevuld met € 60.000 vanuit de resultaatbestemming 2020 als de raad daartoe besluit.

Voorbeeld Stichting Dorpsportaal Schoonebeek: Met de middelen vanuit Id€€ voor mijn buurt heeft het Dorpsportaal Schoonebeek in januari 2021 het eerste magazine, genaamd 'De Jaknikker' kunnen uitgeven. Het magazine komt maandelijks uit. Verder hebben ze een website, een Facebook- en Instagrampagina en een YouTubekanaal kunnen realiseren. Buurtcultuurfonds:

Het Buurtcultuurfonds is ontstaan uit de Cultuurnota ‘Van Goede Grond’ van de Gemeente Emmen. Het fonds is bedoeld om kunst en cultuur in dorpen en wijken voor alle inwoners dichtbij en bereikbaar te maken, het helpt inwoners om zelf culturele activiteiten te ontwikkelen en uit te voeren. Daarnaast is het Buurtcultuurfonds opgericht om de participatie te vergroten. Een fonds waar je als inwoner subsidie kunt krijgen om een goed idee op het gebied van kunst en cultuur uit te voeren. In 2020 zijn een twintigtal initiatieven ondersteund en kan men maximaal €1.500,- aanvragen (dit was voorheen €4.000,-). Emmen gezond: De missie van M&GEZOND! is het stimuleren van de inwoners van de Gemeente Emmen om actief met hun gezondheid aan de slag te gaan. We willen de inwoners aanmoedigen en uitdagen met ideeën te komen die hun woonomgeving, hun wijk en buurt gezonder maakt en om hierin zelf een actieve rol te spelen. MMondmaskers Vanwege het invoeren van de landelijke verplichting van mondkapjes in het OV, ontstond halverwege 2020 een grote behoefte aan mondmaskers onder minima. Spontaan melden diverse sociaal ondernemers uit Emmen zich bij de gemeente. Zij wilden hierin wat wilden betekenen. Vanuit de gemeente zijn deze partijen bijeengebracht en ontstond het project MMondmaskers.

Via dit project werden de minima in Zuid Oost Drenthe via de Voedselbank van duurzame, herbruikbare mondmaskers voorzien. Bloembakken Angelslo Begin augustus lwam er een melding over hinder gevende scooters op het voetpad voor de woningen aan de Hoitingeslag. De bewoners, opzichter en Sedna kwamen met het initiatief om plantenbakken te maken en deze op het gazon te plaatsen. De overige bewoners zijn geïnformeerd en gevraagd mee te doen met het initiatief. De bewoners gaven aan zelf voor het benodigde hout te kunnen zorgen om de bakken te maken. Samen met Sedna hebben de inwoners een kostenraming gemaakt. De E.O.P heeft het initiatief financieel ondersteund. De gemeente heeft gecoördineerd en gefaciliteerd. Het onderhoud van en rond de bakken wordt door de bewoners opgepakt. Soep op de stoep In Zwartemeer en Bargercompascuum is er vlak voor kerst het een initiatief “soep op de stoep” geweest. Hierbij zijn ongeveer 400 adressen bezocht en voorzien van een kop snert met spek en roggebrood. De soep is in de keuken van een plaatselijke horeca gemaakt en de benodigdheden lokaal ingekocht bij de supermarkt. Verspreiding hiervan is geregeld door vrijwilligers van Sedna, bewoners, gemeente en een dagbesteding in Odoorn. Hiervan zijn opnames gemaakt door omroep Max en werd rond kerst uitgezonden op de televisie.

6. Experimenteren met andere vormen van democratie Quote collegeprogramma: ‘We willen experimenteren met andere vormen van democratie en daarvan leren”. Burgerbegroting: De burgerbegroting is vanaf 2017 tot en met 2020 uitgevoerd in Emmerhout en Nieuw-Dordrecht. Uit de evaluatie blijkt dat de burgerbegroting als instrument de betrokkenheid van de inwoners heeft vergroot. Het wordt ook gezien als een logische stap naar meer bewonersparticipatie. Bij de kadernota 2021 is besloten om over de volle breedte van de begroting te bezuinigen. Dit heeft ertoe geleid dat er vanaf 2021 geen extra middelen meer beschikbaar zijn voor de burgerbegroting. Er wordt momenteel samen met inwoners verkend op welke manier we door kunnen gaan met een verdere doorontwikkeling van de burgerbegroting. We denken daarbij aan het door middel van het uitdaagrecht uitvoeren van

gemeentelijke taken door een dorp/een wijk. Dit is dan mogelijk met de bestaande middelen. Naar verwachting zal in het eerste halfjaar van 2021 hier meer duidelijkheid over komen. E-participatie: E-participatie is een effectief middel om snel informatie uit te wisselen, meningen van inwoners te peilen, ideeën op te halen en inwoners te betrekken bij beleid maken en uitvoeren. E-participatie kan direct contact met inwoners niet vervangen, maar wel aanvullen. In 2019 is de e-participatietool ‘Consul’ ingezet. Samen met de gemeente Groningen hebben we deze doorontwikkeld. Eind 2019 is er een ambtelijke workshop gehouden, waarin aan de orde is gekomen wat belangrijk is voor het opzetten, uitvoeren en evalueren van succesvolle experimenten met e-participatie. In 2020 hebben we geëxperimenteerd met e-participatie, waaronder: 1. E-participatie in Nieuw Dordrecht 2. De bereikbaarheidsvisie BOCE 3. Id€€ voor mijn buurt 4. De Waarderingsprijs 5. Afvalbeleid Aan de hand van onze ervaringen met de voornoemde experimenten willen we in 2021 komen met een kader en bijpassende spelregels. Uitdaagrecht (Right to Challenge: R2C): Het uitdaagrecht is het recht van bewoners om hun gemeente uit te dagen wanneer zij denken voorzieningen zelf beter of goedkoper te kunnen organiseren.

Als gemeente willen we kijken hoe dit recht inwoners helpt om meer zeggenschap te hebben over hun directe leefomgeving en de voor hen noodzakelijke voorzieningen. Er is eind 2020 een informerend memo opgesteld voor het college. Dit is aangevuld met de reacties van alle portefeuillehouder op het uitdaagrecht en hun portefeuille. De gemeentelijke organisatie dient te worden mee genomen in deze ontwikkeling. In 2021 gaat de werkgroep Burgerbegroting van wijkvereniging Emmerhout experimenteren met het uitdaagrecht. Er zijn meerdere EOP’s geïnteresseerd om van dit recht gebruik te maken.