Bijlage 3 - Voortgangsrapportage Gebiedsplatform N34 - eindversie
Tekst van het document
Voortgangsrapport Gebiedsplatform N34, windenergie gemeente Emmen 26 mei 2025 Erik Dannenberg
Inleiding Het Gebiedsplatform N34 is in lijn met de Gedragscode Windenergie gemeente Emmen in december 2016 onder leiding van onafhankelijk voorzitter Erik Dannenberg van start gegaan met zeven omwonenden, twee initiatiefnemers in het gebied en een vertegenwoordiger van de gemeente. Het gebiedsplatform biedt de initiatiefnemers gelegenheid om hun initiatiefvoorstellen vooraf te bespreken met een vertegenwoordiging vanuit de omwonenden. Tot op heden is men 24 keer bijeengekomen. Dit rapport geeft inzicht in het verloop van de besprekingen in het Gebiedsplatform tot nu toe. Dit rapport sluit aan op het Tussenrapport gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) van 18 september 2019, deze is als Bijlage toegevoegd.
Herstart Gebiedsplatform N34 – januari 2023 In januari 2023 kwam het Gebiedsplatform N34 na een rustpauze van vier jaar opnieuw bijeen. Pure Energie – de nieuwe naam voor Raedthuys – gaf destijds aan nieuwe mogelijkheden te zien voor een windpark binnen de kaders van de Structuurvisie Emmen, Windenergie, op basis van vijf windmolens niet hoger dan 150 meter voor 16 jaar. Pure Energie gaf aan deze mogelijkheden nader te willen gaan onderzoeken. Initiatiefnemer Intocon had zich ondertussen teruggetrokken en zijn grondpositie overgedaan aan Shell. Pure Energie en Shell gaven in het overleg aan de afstemming met elkaar te gaan zoeken. Omwonenden drongen er bij de gemeente opnieuw op aan om andere vormen van duurzame energieopwekking dan windenergie in heroverweging te nemen.
Besluit gemeenteraad om N34 Zwartenbergerweg vooralsnog niet te ontwikkelen april 2024 De gemeente verzocht de provincie om een deel van de oorspronkelijke provinciale windopgave om te zetten naar andere vormen van duurzame energieopwekking. De provincie bood onder voorwaarden de gemeente de mogelijkheid om een deel van de resterende windenergieopgave om te zetten naar andere vormen van duurzame energieopwekking. Daarbij moest de gemeente een keuze maken tussen de locatie Zwartenbergerweg en N34. Uiteindelijk leidde dit op 25 april 2024 tot het besluit van de gemeenteraad van Emmen om de locatie Zwartenbergerweg vooralsnog niet te ontwikkelen. De windopgave voor de locatie N34 bleef daarmee staan.
Rapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) – 26 mei 2025
1
Pure Energie blijft als enige initiatiefnemer over – mei 2024 Shell gaf in het Gebiedsplatform van mei 2024 aan zich terug te trekken als initiatiefnemer en de grondpositie terug te geven aan de grondeigenaar. Pure Energie bleef als enige initiatiefnemer over. Met de duidelijkheid rondom de afweging N34 - Zwartenbergerweg veranderde bovendien de dynamiek in het Gebiedsplatform. Enerzijds spraken de omwonenden onverbloemd hun teleurstelling hierover uit. Anderzijds was er ook realiteitszin genoeg om de rol aan tafel weer op te pakken. Pure Energie ging verder met het eigen plan voor vijf windmolens tot 150 meter tiphoogte met een plaatsingsduur van 16 jaar. Daarmee voldeed dit plan bij voorbaat aan de belangrijkste randvoorwaarden in de Structuurvisie Emmen, Windenergie.
Eerste gebiedsbrede bijeenkomst - 4 juni 2024 Op 4 juni 2024 organiseerde de gemeente op verzoek van de omwonenden in het Gebiedsplatform een informerende gebiedsbrede bijeenkomst voor alle omwonenden binnen circa 2500 meter afstand tot het aangewezen gebied. Pure Energie presenteerde zijn plan voor een tijdelijk windpark voor de duur van 16 jaar, met vijf windmolens van 150 meter. Rob Rietveld gaf als adviseur van de omwonenden een terugkoppeling van de gesprekken in het Gebiedsplatform N34 met Pure Energie en een doorkijk voor het vervolg. Ook kwamen eventuele mogelijkheden voor financiële participatie aan de orde, via obligaties of deelname aan een lokale energiecoöperatie. Pure Energie had eerder aangegeven hiervoor open te staan onder voorwaarde van voldoende belangstelling en eigen initiatief. Daartoe riepen de omwonenden uit het gebiedsplatform de aanwezigen op om eventuele belangstelling kenbaar te maken en zichzelf te organiseren, zodat zij in verbinding gesteld konden worden met Pure Energie voor nadere onderlinge afstemming, expliciet buiten het Gebiedsplatform N34 om.
Gebiedsplatform N34 komt niet tot een Omgevingsovereenkomst – december 2024 Het Gebiedsplatform N34 richtte zich vervolgens op de totstandkoming van een Omgevingsovereenkomst, net als dat eerder bij energiepark Pottendijk was gedaan. In december 2024 liepen de onderhandelingen vast. Breekpunt was de 50-centsvergoeding per opgewekte MWh. Pure Energie wilde deze vergoeding niet indexeren voor inflatie, onder meer verwijzend naar de magere businesscase als gevolg van de gemeentelijke beleidskaders (hoogtebeperking en exploitatietermijn van 16 jaar) en eerder gemaakte landelijke basisafspraken daarover, als opgenomen in de Gedragscode NWEA (nu: NedZero) en als overgenomen in de gemeentelijke structuurvisie. De businesscase was volgens Pure Energie onder de condities van 150 meter en 16 jaar op voorhand te dun om verder te gaan dan 50 cent per MWh.
Aanbod vanuit omwonenden – verkenning van een alternatief plan – begin 2025 In januari 2025 kwamen de omwonenden in Gebiedsplatform N34 terug op hun voornemen om het overleg af te breken. De omwonenden boden Pure Energie per brief aan om samen te verkennen of wellicht op basis van een businesscase met drie windmolens van 210 meter tiphoogte alsnog een voor iedereen aantrekkelijker businesscase kon worden opgesteld. De omwonenden formuleerden daarbij acht punten die per saldo tot significante verbeteringen Rapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) – 26 mei 2025
2
voor de omgeving zouden kunnen leiden: ten aanzien van locatie en aantal, financiële compensatie, brongeluid beperking, slagschaduw, nachtverlichting, garanties voor opruimkosten en tot slot het voeren van verdere onderhandelingen te goeder trouw. Pure Energie reageerde aanvankelijk positief verrast op dit aanbod en beloofde dit nader te onderzoeken. Pure Energie kwam vervolgens op basis van eerste berekeningen tot de conclusie dat drie windmolens van 210 meter tiphoogte weliswaar een klein plusje in de businesscase laten zien ten opzichte van 5 x 150 meter, maar dat dit onvoldoende is om aan de acht hoofdpunten vanuit de omwonenden tegemoet te komen, met bovendien nog de nodige onzekerheden. Verder constateerde Pure Energie dat zij met 3 x 210 meter waarschijnlijk niet aan de gemeentelijke eisen wat betreft opgesteld vermogen (totaal 21 MW) zouden kunnen voldoen. Pure Energie gaf aan dat zij ook varianten met 3 x 250 meter en 3 x 280 meter tiphoogte hadden onderzocht, om tot een betere businesscase te komen. In dit stadium konden ze evenwel nog niet aangeven of aan alle acht hoofdpunten vanuit de omwonenden voldaan kon worden. Daarvoor zijn onder andere de onderzoeken nodig die in het kader van de milieueffectrapportage worden gedaan, deze waren nog niet beschikbaar.
Hierop ontstond bij de omwonenden het gevoel dat Pure Energie de opening die de omwonenden hadden geboden als aanleiding aangreep om gelijk naar een soort winstmaximalisatie te gaan, in plaats van centraal te stellen onder welke condities aan de acht hoofdpunten vanuit de omwonenden tegemoetgekomen zou kunnen worden. De omwonenden voelden zich daardoor niet serieus genomen. De omwonenden gaven in hun reactie aan wel serieus te willen blijven luisteren naar serieuze voorstellen van Pure Energie om varianten te onderzoeken en dat er in de 210 meter tiphoogte misschien wel wat rek zou kunnen zitten (bijvoorbeeld 220 meter), of dat er naar de projectduur van 16 jaar gekeken zou kunnen worden. Maar ook dat een tiphoogte van 280 meter of zelfs 250 meter voor hen een ‘no-go’ is. De initiatiefnemer gaf daarop aan dat het idee van kleine opschaling niet zo werkte, met het oog op alle onzekerheden die in een project besloten liggen, zoals energieprijzen, rentevoet, inkoopprijzen, uitkomsten MER-onderzoeken, enzovoorts.
Voorwaardelijke afsluiting Gebiedsplatform N34 – maart 2025 Op 10 maart 2025 kwam het Gebiedsplatform N34 voor de laatste maal bijeen. De omwonenden maakten nogmaals duidelijk dat hun vraag niet behelst of bij 250 of 280 meter tegemoet kan worden gekomen aan de acht hoofdpunten, maar wat de minimale hoogte is waarop Pure Energie aan de acht ingebrachte punten tegemoet zou kunnen komen. Bovendien wilden de omwonenden niet een verhaal ingetrokken worden dat zij niet aan hun achterban kunnen en willen uitleggen. Pure Energie gaf aan dat voor een helder antwoord daarop eerst meer gedetailleerd onderzoek uitgevoerd zou moeten worden, bijvoorbeeld via het spoor van de projectMER. Daarmee ontstond voor nu een impasse. Verder werd nogmaals geconstateerd dat er over en weer weinig vertrouwen is tussen omwonenden en Pure Energie. Dit gaf de omwonenden vooralsnog aanleiding om vast te houden aan 5 x 150 meter en het overleg met Pure Energie te staken.
Rapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) – 26 mei 2025
3
De omwonenden gaven aan deze insteek ook te willen delen op de geplande tweede gebiedsbrede bijeenkomst op 25 maart 2025. Pure Energie gaf aan verder te willen gaan met het project en van plan te zijn binnen afzienbare termijn de definitieve Notitie Reikwijdte en Detailniveau bij de gemeente aan te willen leveren, als startschot voor het projectMERonderzoek in aanloop naar een definitieve vergunningsaanvraag. Pure Energie en omwonenden kwamen met elkaar overeen dat als Pure Energie op grond van nader onderzoek naar opstellingsvarianten aanleiding ziet voor een hernieuwd gesprek met de omwonenden, in aansluiting op de acht hoofdpunten vanuit omwonenden, zij dit via de voorzitter kenbaar maken. Dit kan een herstart van het overleg via Gebiedsplatform N34 tot gevolg hebben. In andere gevallen eindigt in beginsel het overleg via Gebiedsplatform N34 en staat het Pure Energie vrij om binnen de gemeentelijke randvoorwaarden een plan voor een windpark van vijf windmolens van 150 meter tiphoogte en een exploitatieduur van 16 jaar te ontwikkelen. Wat betreft de detaillering van de omgevingsovereenkomst, laten de omwonenden het in beginsel aan de gemeente over om deze nader uit te werken.
Wat betreft het opstellen van een verdelingsvoorstel voor direct omwonenden binnen 1100 meter en de afstemming via het brede gebiedsproces, zullen de omwonenden in het Gebiedsplatform nog tot een nadere uitwerking komen. Hiertoe zal de gemeente contact opnemen met de omwonenden in het Gebiedsplatform op het moment dat meer duidelijkheid ontstaat vanuit Pure Energie over het definitieve ontwerp en daarmee ook het aantal woningen binnen 1100 meter met bijbehorende afstanden tot windturbines en de hoogte van de jaarlijkse financiële bijdrage vanuit Pure Energie.
Tweede gebiedsbrede bijeenkomst 25 maart 2025 Op 25 maart 2025 organiseerden de omwonenden van Gebiedsplatform N34 met ondersteuning vanuit de gemeente Emmen een tweede gebiedsbrede bijeenkomst voor alle omwonenden binnen circa 2500 meter afstand tot het aangewezen gebied. De omwonenden gaven een toelichting op stand van zaken in het gebiedsproces tot nu toe en vroegen de aanwezigen om een reactie op de voorgedragen standpunten vanuit omwonenden. Het standpunten van de omwonenden vanuit Gebiedsplatform N34 bleken daarbij op een breed draagvlak te kunnen rekenen. De in het Gebiedsplatform van 10 maart voorbereide afspraken werden daarmee bekrachtigd. De gemeente gaf tot slot een toelichting op het verdere proces wat betreft ProjectMER en vergunningverlening. De gemeente zegde toe in afstemming met Pure Energie een informatiebijeenkomst te gaan organiseren op het moment dat de Notitie Reikwijdte en Detailniveau ter inzage komt te liggen, de eerste stap richting een ProjectMER ter voorbereiding op een vergunningsaanvraag. Erik Dannenberg Onafhankelijk Voorzitter Gebiedsplatform N34
Rapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) – 26 mei 2025
4
Bijlage 1
Tussenrapportage Gebiedsplatform N34 - 2019
Tussenrapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) 18 september 2019 Het Gebiedsplatform N34 is in lijn met de Gedragscode Windenergie gemeente Emmen in december 2016 onder leiding van voorzitter Erik Dannenberg van start gegaan met zeven omwonenden, twee initiatiefnemers in het gebied en een vertegenwoordiger van de gemeente. Het gebiedsplatform biedt de initiatiefnemers Raedthuys en Intocon gelegenheid om hun initiatiefvoorstellen vooraf te bespreken met een vertegenwoordiging vanuit de omwonenden. Tot op heden is men acht keer bijeengekomen. Sinds begin 2017 werken de initiatiefnemers Raedthuys en Intocon samen. Zij zien alleen positief rendement in windmolens met een tiphoogte van meer dan 150 meter. Dat valt buiten de kaders van de gemeentelijke structuurvisie. De omwonenden houden vast aan de kaders in de structuurvisie, zeker zolang de initiatiefnemers niet onomstotelijk kunnen of willen aantonen dat een project op basis van maximaal 150 meter tiphoogte niet (meer) haalbaar is. De omwonenden in het gebiedsplatform zijn tegelijkertijd bereid om het gesprek aan te gaan over een alternatief plan, onder de voorwaarde dat het een concreet uitgewerkt en ook voor omwonenden aantrekkelijk en doorrekenbaar plan betreft.
Begin 2019 komt een onderzoeksrapport in opdracht van de gemeente Emmen beschikbaar dat bevestigt dat een businesscase op basis van een tiphoogte van 150 meter, de actuele marktomstandigheden en SDE+ subsidiebedragen in 2019 nog steeds haalbaar is. De initiatiefnemers delen deze conclusie op basis van eigen onderzoek niet. Het verwachte rendement ligt volgens hen aanzienlijk lager dan de 14,5% rendement op eigen vermogen waar zij zelf van uitgaan. Dit heeft geresulteerd in een patstelling. In het voorjaar van 2019 is het overleg tussen initiatiefnemers en omwonenden via het Gebiedsplatform op verzoek van zowel de initiatiefnemers als de omwonenden on hold gezet, in afwachting van nieuwe ontwikkelingen. Wethouder Van der Weide heeft rond begin april 2019 gesproken met initiatiefnemers Raedthuys en Intocon en vervolgens met de omwonenden in het gebiedsplatform N34 om mogelijkheden te bespreken voor hernieuwd overleg. Daarvoor is een nieuwe impuls nodig, bijvoorbeeld vanuit het aanbod van initiatiefnemers, omwonenden in het gebied of een andere partij. Op dit moment wachten de omwonenden op nieuwe stappen vanuit de initiatiefnemers. Er is een duidelijke nieuwe impuls nodig (door een externe ontwikkeling, of door een nieuw toetsbaar - bod van de ontwikkelaar) om zinvol met elkaar in gesprek te kunnen gaan. Tot die tijd kan het gebiedsplatform op ‘waakvlamniveau’ blijven bestaan.
Erik Dannenberg Onafhankelijk voorzitter gebiedsplatform N34
Rapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) – 26 mei 2025
5
Puntsgewijs de belangrijkste ontwikkelingen tot en met 2019 •
Raedthuys en Intocon hebben begin 2017 onderling afspraken gemaakt over samenwerking en presenteren zich sindsdien als gezamenlijk initiatiefnemer.
•
Raedthuys acht 5 windmolens tot 150 m vanaf het eerste moment van overleg financieel niet haalbaar en Intocon sluit zich in maart 2017 bij dit standpunt aan.
•
Omwonenden tonen zich vanaf begin 2017 bereid om concrete voorstellen van initiatiefnemers voor windmolens van meer dan 150 meter in overweging te nemen, onder voorwaarde dat een basisplan op basis van maximaal 150 meter concreet en toetsbaar is uitgewerkt. Verder moet het alternatieve plan van meer dan 150 meter duidelijk zijn welke extra voordelen dit voor de omwonenden oplevert, naast de nadelen van extra geluidhinder, slagschaduw, lichthinder, etc.
•
Het alternatieve plan van de initiatiefnemers krijgt onder druk van de omwonenden meer vorm: het is gebaseerd op vijf windmolens van 3 tot 4,5 MW, geplaatst binnen het in de structuurvisie aangewezen gebied, met een tiphoogte in de range van 185 tot 215 meter.
•
De initiatiefnemers ondernemen enkele pogingen om dit voorstel uit te werken, inclusief compensatie.
•
De kritiek van omwonenden is steeds tweeledig. Ten eerste missen zij een concrete en helder onderbouwde planuitwerking op basis van maximaal 150 meter tiphoogte – desnoods met een negatief rendement gepresenteerd. Zolang dit niet beschikbaar komt, kunnen zij naar zichzelf en naar andere omwonenden toe niet uitleggen waarom een alternatief plan met hogere windmolens nuttiger of noodzakelijk is. Ten tweede vinden zij dat de initiatiefnemers in hun alternatieve plannen geen duidelijke extra plus voor omwonenden weten neer te zetten. Het aanbod blijft lange tijd steken op een gebiedsvergoeding van 50 cent per opgewekte MWh (conform de NWEA gedragscode) plus volledige vermijding van slagschaduw en moderne (minimale) lichtmarkering.
•
In het najaar van 2017 blijkt uit een deskundigentoets in opdracht van de gemeente Emmen (op verzoek van omwonenden in gebiedsplatform Pottendijk), dat windmolens tot 149 meter nog steeds een voldoende positief economisch rendement (circa 9,5% op eigen vermogen) kunnen opleveren op basis van de SDE+-subsidiebedragen voor 2018.
•
In november 2017 benaderen de initiatiefnemers voor windenergie de provincie Drenthe voor overleg, zonder afstemming vooraf met het gebiedsplatform. De provincie Drenthe organiseert een bijeenkomst en nodigt daar ook de gemeente Emmen en een vertegenwoordiging van omwonenden uit de drie aangewezen gebieden voor uit, in de persoon van adviseur Heuzeveldt. De provincie onderstreept daarin het belang dat zij hecht aan een goed overleg met de omgeving en spreekt steun uit voor het gebiedsproces dat al via de drie gebiedsplatforms loopt.
•
In december 2017 staat in het gebied Pottendijk een initiatiefnemer op die brood ziet in de ontwikkeling van windmolens van 150 meter op basis van 16 jaar exploitatie binnen het aangewezen gebied, grotendeels op eigen grond. De gemeente geeft aan een gedeeltelijke realisatie van de opgave te steunen, onder voorwaarde dat het plan in alles volledig rekening houdt met een uiteindelijke realisatie van de totale opgave van Pottendijk.
•
In het voorjaar van 2018 scharen ook de andere initiatiefnemers waaronder Raedthuys zich achter de ontwikkeling van een windpark op basis van 150 meter op Pottendijk. Onder meer de voortvarende vergunningverlening (met medewerking van de gemeente Emmen), de SDEsubsidie, de lokale omstandigheden en gunstige marktomstandigheden (inkoopprijzen, rente, etc.) spelen volgens Raedthuys bij deze investeringsbeslissing een rol. Enige tijd later komen de initiatiefnemers op Pottendijk tot een deal; een van de initiatiefnemers neemt alle
Rapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) – 26 mei 2025
6
grondposities van de andere initiatiefnemers over. (De vergunningaanvraag wordt vervolgens ook door deze initiatiefnemer voortgezet. In september 2018 verleent de gemeente de vergunning.) •
In het voorjaar van 2018 vormen de ontwikkelingen op Pottendijk aanleiding voor de omwonenden van N34 om een brief te schrijven aan initiatiefnemers Raedthuys en Intocon met de vraag of en welke stappen zij nu gaan ondernemen, nu op Pottendijk is gebleken dat windmolens van 150 meter tiphoogte nog steeds financieel haalbaar zijn.
•
Naar aanleiding van de brief van omwonenden aan Raedthuys en Intocon vindt in oktober 2018 een nieuwe bijeenkomst van gebiedsplatform N34 plaats. Raedthuys en Intocon geven aan voor N34 nog steeds geen brood te zien in windmolens tot 150 meter tiphoogte. Raedthuys en Intocon zeggen de omwonenden toe dat zij met een onderbouwing komen waarom windmolens tot 150 meter niet langer rendabel zijn.
•
Begin 2019 komt een onderzoeksrapport in opdracht van de gemeente Emmen beschikbaar dat ingaat op de vraag of een businesscase op basis van een tiphoogte van 150 meter en de marktomstandigheden en SDE+subsidiebedragen in 2019 nog steeds haalbaar is. Uit dit onderzoek van Buro RO blijkt dat het rendement op eigen vermogen zelfs licht is verbeterd ten opzichte van een vergelijkbare berekening uit 2017. De conclusie luidt dat windmolens tot 150 meter in de gemeente Emmen nog steeds ontwikkelbaar zijn.
•
Begin januari 2019 leveren de initiatiefnemers een onderbouwing voor windmolens tot 150 meter tiphoogte op waaruit juist blijkt dat het rendement is verslechterd ten opzichte van eerdere berekeningen uit 2017. Het rendement op eigen vermogen zakt volgens hun berekeningen van 7,65% naar 4,1%. De initiatiefnemers hanteren als ondergrens een reëel rendement op eigen vermogen van minimaal 14,5%.
•
De omwonenden in het gebiedsplatform laten zich niet overtuigen door de berekeningen van Raedthuys. Omdat Raedthuys geen businessmodel mogelijk acht met windmolens van 149 meter, is het plannen van een nieuwe bijeenkomst volgens hen niet zinvol.
•
In maart 2019 komen zowel de initiatiefnemers als de omwonenden tot de conclusie dat verder praten op dat moment niet zinvol is. Dit heeft tot gevolg dat het gebiedsproces vanaf dat moment feitelijk in de koelkast staat, in afwachting van nieuwe ontwikkelingen.
•
Wethouder Van der Weide heeft rond begin april 2019 gesproken met initiatiefnemers Raedthuys en Intocon en vervolgens met de omwonenden in het gebiedsplatform N34. Er zijn (informatie vanuit de gemeente) enkele opties besproken om de zaak vlot te trekken. Daarvoor is een nieuwe impuls nodig, afkomstig vanuit bijvoorbeeld initiatiefnemers (aanbod), omwonenden in het gebied of een andere partij.
•
Op de achtergrond speelt nog de onzekerheid over de aansluitcapaciteit. Enexis en Tennet hebben eind 2019 aangegeven dat dat door een toevloed van initiatieven voor zonneenergie het transportnetwerk in de regio tegen zijn wettelijke en technische grenzen aanloopt. Dit knelpunt kan op korte termijn gedeeltelijk opgelost worden via een wettelijke aanpassing. De rijksoverheid kijkt daar nu naar. Verder kan de transportcapaciteit met technische maatregelen worden vergroot, maar dat vergt vijf tot tien jaar aan voorbereidingstijd. De initiatiefnemers rekenen erop dat een wettelijke aanpassing hen op korte termijn weer aansluitmogelijkheden geeft. Omwonenden houden rekening met een aanzienlijke vertraging van vijf tot tien jaar vanwege de doorlooptijd voor de genoemde technische ingrepen.
Rapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) – 26 mei 2025
7
Bijlage 2 Voorgeschiedenis en Bijeenkomsten Gebiedsplatform N34 Voorgeschiedenis Het windenergiedossier kent inmiddels een lange voorgeschiedenis. De gemeente Emmen heeft een bewuste keuze gemaakt om de omwonenden in een positie te brengen dat er wat te kiezen valt. De komst van windenergie valt niet tegen te houden, maar op de manier waarop hier invulling aan gegeven wordt, kan invloed worden uitgeoefend. Eerst is in het licht van de totstandkoming van Structuurvisie Emmen, Windenergie in 2015 en 2016 het gebiedsproces Windkracht 3 georganiseerd. Het beperken van hinder voor omwonenden stond steeds voorop. Daarbij zijn er zo ruim mogelijke afstanden tussen windparken en woningen geformuleerd, minimaal 1100 meter tot woongebieden en 500 meter tot individuele woningen. Na een zorgvuldige zoektocht zijn met de vaststelling van de structuurvisie in 2016 drie gebieden voor windenergie aangewezen, waaronder de locatie N34. Op basis van de structuurvisie konden ontwikkelaars initiatieven gaan indienen. De omwonenden kregen een positie om begrenzingen van de gemeente ten aanzien van plaatsingsduur en tiphoogte op te rekken als ze er met de initiatiefnemer goed uit zouden komen.
Het energiepark Pottendijk laat zien dat die route gewerkt heeft, met de realisatie van 14 windmolens en met directe compensatie voor omwonenden binnen 1100 meter afstand en een afdracht aan het gebiedsfonds Pottendijk. Dit is inmiddels in de operationele fase beland. Zowel de gemeente als de provincie stellen middelen aan dit gebiedsfonds beschikbaar, onder andere uit OZB-inkomsten. De ontwikkeling van de locatie N34 vergt een langere adem. Aanvankelijk werd in 2019 het overleg tussen initiatiefnemers en omwonenden via het Gebiedsplatform op verzoek van zowel de initiatiefnemers als de omwonenden op pauze gezet, in afwachting van nieuwe ontwikkelingen. Meer informatie opgenomen in het als Bijlage 2 bijgevoegde Tussenrapport gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) van 18 september 2019, waarin de vorderingen tot en met de 8e bijeenkomst van het gebiedsplatform N34 zijn opgetekend.
Rapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) – 26 mei 2025
8
Overzicht bijeenkomsten Gebiedsplatform N34 Bijeenkomsten Gebiedsplatform N34 25-03-2025
Gebiedsbrede bijeenkomst in de Grote Kerk te Emmen – zonder initiatiefnemer: 25e overleg
10-03-2025 27-01-2025
Gebiedsplatform: 24e overleg Gebiedsplatform: 23e overleg
16-01-2025 15-01-2025
Gesprek Wethouder met initiatiefnemer Pure Energie Gesprek Wethouder met omwonenden N34
10-12-2024 18-11-2024
Gebiedsplatform: 22e overleg Kennismakingsgesprek wethouder met omwonenden N34
28-10-2024 02-09-2024
Gebiedsplatform: 21e overleg Gebiedsplatform: 20e overleg
17-06-2024
Gebiedsplatform: 19e overleg
04-06-2024 21-05-2024
Gebiedsbrede bijeenkomst op het Bruggebouw – met initiatiefnemer (18e overleg) Gebiedsplatform: 17e overleg
15-04-2024
Gebiedsplatform: 16e overleg
11-03-2024
Gebiedsplatform: 15e overleg
05-02-2024 28-11-2023
Gebiedsplatform: 14e overleg Gebiedsplatform: 13e overleg
02-10-2023 17-07-2023
Gebiedsplatform: 12e overleg Gebiedsplatform: 11e overleg
06-06-2023
Gebiedsplatform: 10e overleg
25-01-2023
Gebiedsplatform: 9e overleg
03-04-2019 26-03-2019
Gesprek Wethouder met omwonenden N34 Gesprek Wethouder met initiatiefnemers N34
09-10-2018 10-01-2018 04-12-2017 19-10-2017 05-10-2017 01-06-2017 21-04-2017 20-04-2017 23-03-2017 02-03-2017 26-01-2017 25-11-2016
Gebiedsplatform: 8e overleg Gesprek wethouder met omwonenden N34 Gesprek wethouder met omwonenden N34 Gebiedsplatform: 7e overleg Alle gebieden: presentatie deskundigenrapport aan omwonenden Gebiedsplatform: 6e overleg Gebiedsproces: inloopavond (Wapen van Emmen te Emmen) Gebiedsplatform: 5e overleg Gebiedsplatform: 4e overleg Gebiedsplatform: 3e overleg Gebiedsplatform: 2e overleg Gebiedsplatform: 1e overleg
Rapport Gebiedsplatform N34 (windenergie gemeente Emmen) – 26 mei 2025
9